Vaststelling Omgeviengsplan Buitengebied Westvoorne Veegplan 3 raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Vaststelling Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne Veegplan 3 Igor Bal 152180-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. de nota zienswijzen omgevingsplan Buitengebied Westvoorne vast te stellen, tevens als bijlage bij dit besluit gevoegd. 3. de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1 tot en met 8 in behandeling te nemen, zoals samengevat in hoofdstuk 2 van de bijlage bij dit besluit; a. de zienswijze van reclamanten genoemd onder 1 tegemoet te komen; b. de zienswijzen van reclamanten onder 2, 6 en 8 deels tegemoet, deels niet tegemoet te komen; c. aan de zienswijzen van reclamanten 3, 4, 5 en 7 niet tegemoet te komen. de wijzigingen zijn toegelicht in hoofdstuk 2 en 3 van de bijlage bij dit besluit; 4. de ambtshalve voorgestelde wijzigingen, opgenomen en toegelicht in hoofdstuk 3 van de bijlage bij dit besluit, vast te stellen; 5. het bestemmingsplan “omgevingsplan Buitengebied Westvoorne: Veegplan 3 gewijzigd vast te stellen in overeenstemming met de als zodanig gewaarmerkte geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML bestand NL.IMRO.1992.OPWestvoorneHer03-0100 met bijbehorende bestanden en de als zodanig gewaarmerkte analoge verbeelding, met dien verstande dat ten opzichte van het ontwerp zoals dat ter inzage heeft gelegen, wijzigingen hebben plaatsgevonden, zoals opgenomen in de hoofdstukken 2 en 3 van de bijlage bij dit besluit.

Advies van commissie De commissie Ruimte acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad als hamerstuk na tekstuele wijziging. 1. Inleiding Het ontwerp bestemmingsplan Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne Veegplan 3 heeft van 7 juli 2022 tot en met 17 augustus 2022 ter inzage gelegen. Het ontwerp bestemmingsplan kon in deze periode via de gemeentelijke website en via de website ROOnline (www.ruimtelijkeplannen.nl) worden bekeken. Tijdens deze periode van zes weken konden inwoners en andere belanghebbenden in de gemeente een reactie geven op het ontwerp bestemmingsplan. Het omgevingsplan is nu, in principe gereed voor de vaststelling door uw gemeenteraad. Hierover gaat dit voorstel 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De in het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne Veegplan 3 meegenomen initiatieven zijn eerder ter besluitvorming aan het college voorgelegd (voormalig gemeente Westvoorne) en zijn passend binnen het geldende beleid. 3. Argumenten Digitaal omgevingsplan Het omgevingsplan buitengebied Westvoorne Veegplan 3 is net als de voorgaande omgevingsplannen een digitaal bestemmingsplan. Met dit omgevingsplan liep de voormalige gemeente Westvoorne, samen met de gemeente Brielle, vooruit op de komst van de

Omgevingswet in 2024. Dit betekend onder andere dat de systematiek van het omgevingsplan anders is dan van de voor u bekende bestemmingsplannen. De Omgevingswet gaat uit van een digitale werkwijze. De systematiek van het omgevingsplan is hier op afgestemd. Dit betekent onder andere ook dat een papieren versie van het nieuwe plan niet werkbaar is. Het ontwerpbestemmingsplan is slecht digitaal beschikbaar en bekijkt u via de website http://westvoorne.acc.crotec-omgevingsplan.nl. Inhoud bestemmingsplan Op 22 januari 2020 is het 'Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne' van de gemeente Westvoorne vastgesteld door de raad. Er zijn inmiddels twee herzieningen van het omgevingsplan vastgesteld ('Omgevingsplan: Veegplan 1' en 'Omgevingsplan: Veegplan 2'. Deze herzieningen hebben uitsluitend betrekking op locaties in het buitengebied waarbij toevoegingen/wijzigingen zijn gedaan aan de verbeelding van het 'Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne', die alleen rechtsgevolgen hebben voor de betreffende locaties. Het 'Omgevingsplan: Veegplan 3' betreft de volgende herziening. In deze herziening wordt één eerder genomen besluit ten aanzien van een initiatief (aan de Aelbrechtsweg 12 en Torenweg 10) voor de raadpleegbaarheid verwerkt in de continue geconsolideerde versie. Met deze herziening worden 13 ruimtelijke initiatieven mogelijk gemaakt (tabel) # 1

Adres Colinslandsedijk 4, Tinte

2 3

Rondeweiweg 20, Rockanje Sleepseweg 2, Oostvoorne

4 5

Achterweg 1, Tinte Vleerdamsedijk 28, Rockanje

6

Quacksedijk 2/2a, Middelweg tussen 36 en 38, Vleerdamsedijk tegenover 23 en Boomweg naast 20, Rockanje Nieuw Rockanjesedijk 1b, Rockanje

7 8

Achterweg/Strypsedijk 1a, Rockanje

9

Langeweg 32/34, Rockanje

1 0 1 1 1

Aelbrechtsweg 16, Oostvoorne Achterstrypseweg 9c, Rockanje Ruigendijk 4, Tinte

Omschrijving initiatief Bed en breakfast in bijbehorend koetshuis mogelijk maken. Kiosk bij restaurant mogelijk maken. Beperkt verruimen van woonfunctie aan zijzijde en achterzijde. Beperkt verruimen van woonfunctie aan zijzijde. Vergroten bouwvlak ten behoeve van verplaatsen woning in verband met wegverkeerslawaai Wegbestemmen en saneren intensieve veehouderij en bedrijfswoningen in ruil voor vier woningen. Wegbestemmen manege in ruil voor drie woningen en omzetten bedrijfswoning in burgerwoning. Beperken bouwmogelijkheden, slopen van bedrijfsbebouwing en realiseren één woning aan de Strypsedijk 1a. Slopen en saneren kassencomplex, omzetten zomerwoning en bedrijfswoning naar burgerwoning en toevoegen van één burgerwoning. Omzetten bedrijfswoning naar plattelandswoning. Omzetten van recreatiewoning met permanente bewoning. Omzetten van bedrijfswoning naar 2

2 1 3

Strypse Wetering, Rockanje

plattelandswoning. Omzetten van agrarisch perceel naar natuurlijk grasland met recreatieve functie.

Voor 13 van de ruimtelijke initiatieven is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waarin onder meer wordt getoetst aan het ruimtelijk beleid en wordt ingegaan op de ruimtelijke, milieutechnische en economische uitvoerbaarheid. De onderbouwingen zijn als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. Procedure Tijdens de inzagetermijn zijn 8 zienswijzen op het ontwerp-omgevingsplan ingediend. Deze 8 zienswijzen zijn allen binnen de gestelde termijn ingediend en om die reden ontvankelijk verklaard. Enkele zienswijzen zijn pro-forma ingediend, waarna een aanvulling op de pro forma zienswijze volgde. De ingediende zienswijzen zijn voornamelijk perceel gericht en zien toe op specifieke verzoeken. De zienswijzen zijn in een Nota samengevat en van beantwoording voorzien. De nota bestaat uit drie hoofdstukken:  In hoofdstuk 2 wordt de samenvatting van de afzonderlijke zienswijzen en de daarbij behorende beantwoording gegeven. Per zienswijze is een conclusie opgenomen of de zienswijze gegrond is en of de zienswijze tot aanpassing van het plan heeft geleid.  Hoofdstuk 3 omvat ambtshalve wijzigingen die in het vastgestelde omgevingsplan zijn doorgevoerd. Deze komen niet specifiek uit één van de zienswijzen naar voren, maar komen voort uit een algehele controle- en aanscherpingsronde die de gemeente over het ontwerpomgevingsplan heeft uitgevoerd.

 In hoofdstuk 4 zijn de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen weergegeven. De zienswijzen hebben tot diverse wijzigingen in het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne geleid. Denk hierbij aan een concrete aanvulling of verduidelijking van de toelichting of een kleine aanpassing in de opgestelde regels. In de Nota is aangegeven hoe de zienswijzen worden beantwoordt en op welke wijze dit tot aanpassing van het plan leidt. Kortheidshalve wordt voor de inhoudelijke toelichting verwezen naar hoofdstuk 2 van de Nota zienswijze. Daarnaast zijn diverse ambtshalve wijzigingen voorgesteld. De ambtshalve wijzigingen zien op de volgende onderdelen:  Verduidelijking van het plan;  Verbeteren van geconstateerde fouten;  Nieuwe inzichten;  Recent vastgestelde bestemmingsplannen of verleende omgevingsvergunningen. In hoofdstuk 3 van de Nota zienswijzen worden de wijzigingen en de reden ervan kort toegelicht. De wijzigingen zijn gerubriceerd naar verschillende onderdelen van het omgevingsplan en zijn vervolgens doorgenummerd in verband met verwijzingen in het volgende hoofdstuk. Voor een uitgebreidere toelichting op de ambtshalve wijzigingen verwijzen wij u graag naar hoofdstuk 3 van de Nota zienswijzen. Locatie Walinxweg 3 In het ontwerpbestemmingsplan was de locatie Walinxweg 3 opgenomen.

Gezien diverse ruimtelijke aspecten is het op dit moment niet mogelijk de locatie Walinxweg 3 mee te nemen in het vast te stellen omgevingsplan. Zo moet de stedenbouwkundige opzet van de locatie opnieuw worden besproken en zal opnieuw een onderzoek moeten worden gestart naar de invloed van spuitzoneringen op de gewenste ontwikkeling. Het is voor de initiatiefnemers van 3

de overige locaties niet wenselijk om verdere vertraging op te lopen. In dat licht is besloten de locatie Walinxweg 3 uit het vast te stellen bestemmingsplan te verwijderen en op een later tijdstip opnieuw in procedure te brengen. 4. Communicatie en participatie Na de vaststelling van het omgevingsplan worden de indieners van de zienswijzen schriftelijk op te hoogte gesteld van het besluit van de raad. Tevens wordt het omgevingsplan elektronisch beschikbaar gesteld op http://westvoorne.crotecomgevingsplan.nl/ en www.ruimtelijkeplannen.nl. Doordat het omgevingsplan gewijzigd wordt vastgesteld, mede gelet op de grote lijst aan (kleine wijzigingen) en het contrair gaan op een onderdeel van de zienswijze van de provincie, wordt het omgevingsplan na vaststelling eerst toegezonden aan de provincie. Zij heeft dan ten hoogste zes weken de tijd om op een onderdeel een reactieve aanwijzing te geven. Aansluitend kan de beroepstermijn aanvangen nadat de gewijzigde vaststelling van het omgevingsplan gepubliceerd is. Deze wordt gepubliceerd op de gemeentepagina en de Staatscourant. Het plan ligt dan gedurende zes weken ter inzage waarbinnen beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarmee zal het plan pas circa twaalf weken na vaststelling inwerking treden 5.

Duurzaamheid Bij de ontwikkelingen in het buitengebied spelen diverse duurzaamheidsaspecten. Denk hierbij aan de schaalvergroting van de agrarische sector, energiegebruik en –levering in de glastuinbouw, hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing, duurzame energiewinning, landschappelijke inpassing, natuurcompensatie, enzovoorts. Het Omgevingsplan kan deze duurzaamheidsaspecten beter faciliteren en borgen vanwege de verbrede reikwijdte. Door gebruik te kunnen maken van een integraal afwegingskader biedt het omgevingsplan betere mogelijkheden, in combinatie met beleidsdocumenten als de gemeentelijke omgevingsvisie, om bij nieuwe initiatieven het gesprek aan te gaan over het beoogde duurzaamheidsniveau. Hierbij kan efficiënter worden omgegaan met kansen en mogelijkheden die zich bij een specifiek project voor kunnen doen maar die niet altijd op voorhand zijn in te schatten of in regels zijn te vatten. Door integraal te werken zijn eenvoudiger duurzaamheidsambities te realiseren die verder gaan dan de wettelijke eisen. 6. Kosten, baten en dekking Het aspect kosten, baten en dekking is niet van toepassing. 7. Regionale afstemming Het ontwerpbestemmingsplan is toegezonden aan de omliggende gemeenten om een zienswijze in te dienen. We hebben geen reactie van het ontvangen op het omgevingsplan. Bijlage(n):

8.

4