Vaststellen bestemmingsplan twee Getuigen - Kloosterbos raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Bestemmingsplan Twee Getuigen - Kloosterbos: vaststellen bestemmingsplan Igor Bal 168889-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen; 2. Het bestemmingsplan Twee Getuigen-Kloosterbos met identificatienummer NL.IMRO.1992.TweeGetuigenKloost-0130 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het kostenverhaal is verzekerd door een anterieure overeenkomst; Advies van commissie De commissie Ruimte heeft unaniem positief geadviseerd. 1.

Inleiding ABB Ontwikkeling (hierna: initiatiefnemer) heeft het planvoornemen om 84 woningen te realiseren in twee deelgebieden van het plan ‘Twee Getuigen-Kloosterbos'. Deelgebied 1, het Kloosterbos, is gelegen naast de Bedevaartskerk en is een momenteel met bomen omsloten grasveld. Hier worden 21 woningen gerealiseerd. Deelgebied 2, Twee Getuigen, is gelegen aan de overzijde van de doorgaande weg De Rik. De huidige woning, woonwagenstandplaatsen en schuren worden gesloopt. Het voormalige café De Twee Getuigen met woonhuis is na een brand reeds gesloopt. Hier worden 63 woningen gerealiseerd. Het ontwerpbestemmingsplan Twee Getuigen-Kloosterbos heeft van 2 september 2022 tot en met 13 oktober 2022 in het kader van de zienswijze ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn beantwoord de Nota zienswijzen. De laatste stap in het proces is het bestemmingsplan vaststellen.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten het college van voormalig gemeente Brielle heeft ingestemd met het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbestemmingsplan. Verder heeft dat college besloten dat geen MER behoeft te worden opgesteld bij het (ontwerp)bestemmingsplan Twee Getuigen-Kloosterbos, omdat er geen belangrijke nadelige gevolgen zijn te verwachten voor het milieu. Ook hebben burgemeester en wethouders van voormalig gemeente Brielle besloten het ontwerpbesluit hogere waarden tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage te leggen en de raad te informeren via een raadsinformatiebrief. De besluitvorming ten aanzien van het vervolg van de procedure van het bestemmingsplan is de volgende stap in het proces tot realisatie van het initiatief. Het college heeft uw raad op 22 juni 2023 voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en geen

exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het kostenverhaal is verzekerd door een anterieure overeenkomst. Middels een brief is uw raad vervolgens gevraagd om het voorstel niet te behandelen, omdat niet kon worden voldaan aan het laatste beslispunt met betrekking tot de anterieure overeenkomst. Deze overeenkomst was namelijk nog niet gereed vanwege een onverwacht benodigde kadastrale aanpassing. Deze aanpassing is nu wel opgenomen en de anterieure overeenkomst is gereed. Daarnaast heeft de initiatiefnemer nieuwe tekeningen aangeleverd met betrekking tot de verbeelding van de bestemmingsplankaart. Deze tekeningen zijn meegenomen in het voorstel dat nu voor u ligt.

3.

Argumenten 2.1 Nota zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. Twee zienswijzen zijn afkomstig van direct omwonenden. Ook de Bisschoppelijke Brielse Commissie van het Bedevaartsoord dat naast het plangebied ligt, heeft een zienswijze ingediend. Als gevolg van deze drie zienswijzen is het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aangepast. Daarnaast is ook een zienswijze ingediend tegen het hogere waardenbesluit, waarvoor het college bevoegd is de zienswijze te beantwoorden. In dit voorstel wordt op deze laatste zienswijze daarom niet ingegaan. De zienswijze is wel opgenomen in de Nota zienswijzen. 2.2 Zienswijze 1 (omwonende) Door een direct omwonende is een zienswijze ingediend. De zienswijze betreft verschillende onderwerpen, zoals de ontsluiting van het Kloosterbos (deelgebied 1), parkeren, het groene kader rondom deelgebied 1, een aantal onderzoeken zoals PFAS- (stikstof), asbest- en bodemonderzoek, woonwagens, archeologie met betrekking tot deelgebied 1, overlast voor de Mgr. Smitstraat, flora en fauna, nutsvoorzieningen, externe veiligheid en handhaving. 2.3 Zienswijze 2 (omwonenden) Zienswijze 2 is ingediend namens een viertal huishoudens welke nabij deelgebied 2 woonachtig zijn. Aanvullend is een handtekeningenlijst bijgevoegd van overige buurtbewoners.

Indieners geven aan op dit moment vanaf de achterzijde van hun woningen uit te kijken of de watergang en het weiland. De zienswijze ziet op verschillende onderwerpen, zoals de juridische borging van de instandhouding van den groene perceelafscheiding bij de nieuwe woningen, het afsluitbaar zijn van het hekwerk aan de noordzijde van deelgebied 2 (een groenstrook) en afname van zonlicht. 2.4 Zienswijze 3 (Bedevaartsoord HH. Martelaren van Gorcum) Zienswijze 3 is ingediend namens de Bisschoppelijke Brielse Commissie van het Bedevaartsoord HH. Martelaren van Gorcum. De zienswijze gaat in op verschillende onderwerpen, zoals de aantasting van het foerageergebied en – routes voor de vleermuis onder de bestemmingen “Groen” en “Water” en een optie voor een oversteek. 2.5 aanpassingen bestemmingsplan Naar aanleiding van ingekomen zienswijzen zijn het bestemmingsplan en/of het bouwplan als volgt aangepast. Verbeelding De verbeelding is naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen niet aangepast.

2

Regels De regels zijn naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen niet aangepast. Toelichting Op basis van de binnengekomen zienswijzen zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd in de toelichting: 1. Paragraaf 2.2.5 ‘Bezonningsstudie’ is toegevoegd. In deze paragraaf wordt de uitgevoerde bezonningsstudie toegelicht en is aangegeven dat van onevenredige hinder (voor de woningen direct ten zuiden van deelgebied Twee Getuigen) geen sprake is. 2. Paragraaf 4.3.2 is aangevuld met de ontbrekende toelichting over het uitgevoerde bodemonderzoek binnen het deelgebied Kloosterbos. Bijlagen Op basis van de binnengekomen zienswijzen zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd in de bijlagen: 1. Bijlage 1 ‘bezonningsstudie’ toegevoegd. 2. Bijlage 2 Beeldkwaliteitsplan’ is voorzien van een update. 3. Bijlage 4 ‘Een aanvullend waarderend proefsleuvenonderzoek’ is als definitieve versie toegevoegd. 4. Bijlage 5 ‘Verkennend bodemonderzoek deelgebied ‘Kloosterbos’’ is toegevoegd. 5. Bijlage 9 ‘Verkennend bodemonderzoek woonwagenstandplaatsen’ is toegevoegd. 6. Bijlage 17 ‘Aerius – berekening (stikstofdepositie) is voorzien van een update. Naar aanleiding van ambtshalve wijzigingen zijn het bestemmingsplan en/of het bouwplan als volgt aangepast. Verbeelding; Ambtshalve hebben de volgende wijzigingen plaatsgevonden aan de verbeelding: 1.

Het actuele inrichtingsplan is onder de verbeelding gelegd. Op basis hiervan zijn enkele openbare bestemmingen (groen, water, verkeer) minimaal verschoven. 2. Na overleg met de Gasunie en het waterschap is de indeling van de zuidelijk woningen in Twee Getuigen iets gewijzigd. De initiatiefnemer heeft in de gewijzigde versie van het bouwplan de garages van de twee-onder-een-kap woningen uit elkaar geplaatst, waardoor een pad tussen de garages ontstaat. Op deze manier wordt het gebruik van de omloop door de bewoners voorkomen. De verbeelding is hierop aangepast. Regels De provincie Zuid-Holland heeft een ontheffing verleend in het kader van de Wet Natuurbescherming. Onderdeel van deze ontheffing zijn natuur inclusieve maatregelen. Voor de watervleermuis zijn schermen (bouwwerken, geen gebouwen zijnde) nodig met een bouwhoogte van 3 meter. Het bestemmingsplan voorziet hier in met een aanvullende bepaling in artikel 12.4. Toelichting 1. Paragraaf 2.1: Besloten is om een beknopte toelichting te toe voegen over de (in november 2022 door het college van Brielle) vastgestelde ‘Gebiedsvisie De Rik’. Met deze aanvulling wordt de relatie tussen beide besluiten van de gemeente nader 3

geduid. 2. Paragraaf 3.4.2.1: Besloten is om een nadere toelichting op te nemen vanwege het verdwijnen van een klein woonwagenkamp. Deze onderbouwing is gebaseerd op de uitspraak van de Raad van State (2018) en de aanwezige woonwagenplekken binnen de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. 3. Ondergeschikte wijzigingen: Tevens zijn een aantal ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd, hoofdzakelijk spel- en typfouten. Waar nodig is de aanduiding van de gemeente gewijzigd naar de gemeente Voorne aan Zee. 3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Bij punt 2 zijn de wijzigingen benoemd die voortvloeien uit de ingediende zienswijzen en ambtshalve aanpassingen vanwege geconstateerde omissies. 4. Geen exploitatieplan noodzakelijk Er wordt met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal verzekerd wordt conform artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Communicatie en participatie Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 17 december 2021 tot en met 27 januari 2022 ter inzage gelegen. Op maandag 20 december 2021 hebben de voormalige gemeente Brielle en de initiatiefnemer een online presentatie (webinar) voor omwonenden georganiseerd. Tijdens deze presentatie werd een toelichting gegeven op het voorontwerpbestemmingsplan en het nieuwbouwproject. Het ontwerpbestemmingplan heeft van 2 september 2022 tot en met 13 oktober 2022 ter inzage gelegen.

Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld mondeling dan wel schriftelijk zienswijzen op het plan kenbaar te maken. Na gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad dient de vaststelling bekend gemaakt te worden in het gemeenteblad (via officielebekendmakingen.nl) en de gemeentepagina in de lokale kranten. Tevens wordt het bestemmingsplan elektronisch beschikbaar gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl.

5.

Duurzaamheid

Voor het plangebied Twee Getuigen-Kloosterbos zijn stedenbouwkundige uitgangspunten vastgesteld. Eén van de uitgangspunten is dat er aandacht is voor duurzaamheidsaspecten. Met dit plan is beoogd om een hoogwaardige woonomgeving te realiseren waarbij kwaliteit en duurzaamheid belangrijke doelstellingen zijn.

6.

Kosten, baten en dekking

Het bestemmingsplan wordt in opdracht van initiatiefnemer opgesteld en de kosten worden rechtstreeks voldaan. De gronden zijn deels in eigendom van de initiatiefnemer, overige gronden worden door de gemeente aan initiatiefnemer verkocht. In het kader van kostenverhaal wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarin naast de verkoop van de gronden ook ambtelijke kosten verhaald worden en eventuele planschade wordt neergelegd bij de initiatiefnemer.

7.

Regionale afstemming

Er heeft regionale afstemming plaatsgevonden in het kader van het vooroverleg conform artikel 3.1.1 lid 1 Bro met de Gasunie, de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, het Waterschap 4

Hollandse Delta, de DCMR, het Havenbedrijf Rotterdam en de Omgevingsdienst Haaglanden. Met een aantal van deze partijen heeft naar aanleiding van de zienswijzen aanvullende afstemming plaatsgevonden. Bijlage(n): 2

5