Vastgesteld verslag openbare vergadering commissie AZM 13 april 2023

GEMEENTE

Obeid voorne

~mu

~IF aan zee

Verslag openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 13 april 2023 Aanwezig: Voorzitter: J.J. 't Mannetje Leden: I. Alamyar (CDA), H.D. Boender (VVD), W.A.J. Borgonjen (CDA), D. Bosgieter (VVD), M.P. den Brok (Fractie den Brok), I.M. Dudink (ONS Brielle), H. de Jong (VVD), R. Kap (IBV), M. Kromhout (IBV), W. van der Linde (FVD), E.H.M. Mol (ONS Brielle), E. Mulder (D66), J. Noordermeer PVaZ), E.S. Noordzij (IBV), E. Priester (PVaZ), L.T. van Ravenhorst (GL/PvdA), G. Ruigrok (FVD), N. Schnocks (GL/PvdA), W. Smit (ONS Brielle), R. Soetens (PVaZ), C. Sommeling (Vrij Voorne), R. Valk (BVNL), B. Verschoor (GL/PvdA), G.J. Witte (Vrij Voorne), A.A.R. Woudenberg (CDA), R. de Zoete (D66) Portefeuillehouders: wethouders R.M. v.d. Kooi, A.J. Spoon en burgemeester J.P. Rehwinkel Commissiegriffier: J.M.S. Mooldijk Tevens aanwezig: A. Goslings Afwezig met kennisgeving: A. van den Ouden (GL-PvdA) 1. Opening en vaststelling agenda. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Tevens een welkom aan de aanwezigen op de publieke tribune, alle inwoners, vertegenwoordigers van de pers en andere belangstellenden die via de webcast met deze vergadering verbonden zijn. De voorzitter somt enkele procedurele zaken op die betrekking hebben op de commissie.

Voorgesteld wordt de agendapunten zoals vermeld op de conceptagenda alle af te werken, met dien verstande dat de onderwerpen die de portefeuille van bgm. Rehwinkel betreffen als eerste zullen worden behandeld. De agenda wordt met inachtneming van de voorgestelde volgorde behandeling agendapunten vastgesteld. 2. Mededelingen. Dhr. Spoon meldt dat Nissewaard en Voorne aan Zee gezamenlijk optrekken om te komen tot een zo goed mogelijke invulling van het gebiedsprogramma. Een raadsinformatiebrief over dit onderwerp volgt. 3. Vaststelling verslag vergadering openbare commissie AZM van 16 maart 2023 en toezeggingenlijst. Verslag. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

•e.«

GEMEENTE

voorne aan zee

Toezeggingenliist. De voorzitter deelt mede dat de op de lijst vermelde punten nr. 2 'Burgerinitiatief Duinzoom 8' en nr. 7. 'Streekarchief en overige archiefzaken' onderwerp van bespreking zullen zijn in de agendacommissie van 28 april a.s. De Starterslening genoemd bij punt 5. wordt overgeheveld naar de toezeggingenlijst van de commissie Ruimte. De toezeggingenlijst wordt conform vastgesteld. 4. Spreekrecht. De heer Den Hoed, bestuurslid Dorpsraad Rockanje, spreekt in over het onderwerp 'budgetten dorpsraden en het verder brengen van dorpsvisies, in het bijzonder het masterplan Rockanje'. De inspreektekst van de heer Den Hoed is als bijlage 1 toegevoegd aan dit verslag. Dhr. Rietdijk spreekt in over het onderwerp 'overlast vesting Hellevoetsluis'. De commissie stelt aan beide insprekers aanvullende vragen, welke worden beantwoord door de insprekers. In antwoord op de vragen van dhr. Alamyar (CDA) betreffende overlast Hellevoetse vesting meldt bgm. Rehwinkel dat er bereidheid is om de situatie opnieuw te evalueren indien er sprake is van nieuwe signalen. De effectiviteit van de inzet handhaving zal worden bekeken. Het gesprek met belanghebbenden zal actief worden aangegaan. Mw. Dudink wijst op de inzet van een susteam, hetgeen goed heeft gewerkt in de voormalige gemeente Brielle. Adviserende stukken 5. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW, voorstel voor zienswijze.

De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: 1. Kennis te nemen van de l e wijziging GR SVHW 2023 2. Af te zien van het indienen van een zienswijze Er is door de fractie Forum voor Democratie een technische vraag ingediend, welke is beantwoord. Naar aanleiding van deze technische vragen is het raadsvoorstel aangepast. Mw. Van der Linde (FVD) wijst op het toevoegen van het juiste raadsvoorstel bij de stukken voor de raadsvergadering van 20 april 2023. Mw. Boender (VVD) vraagt op welke termijn harmonisatie van de belastingregels voor de gehele gemeente Voorne aan Zee plaatsvindt. Dhr. Mulder (D66) spreekt de wens uit dat er aandacht kan worden besteed aan de rechtsvorm SVHW. Wethouder Van der Kooi stelt dat bij het agendapunt begroting een tabel harmoniseren belastingen is toegevoegd. De commissie adviseert unaniem positief over dit voorstel. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. 6. Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: In te stemmen met de conceptreactie op het ontwerpbesluit Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Er zijn door de fracties BVNL, CDA en VVD technische vragen ingediend, welke zijn beantwoord.

GEMEENTE

voorne qiipme ‘41.0 aan zee Mw. Boender (VVD) wenst graag een toelichting op de hardheidsclausule. Is er een ander waarborgfonds voor PTSS? Is het mogelijk om een overzicht te krijgen in hetgeen is gestort in het waarborgfonds en of dit dan voldoende dekkend is? Dhr. Valk (BVNL) is benieuwd naar de status van de vergunningaanvraag AFM en naar de wijze van toezicht op het expertisebureau. Dhr. Alamyar (CDA) ziet graag dat op den duur de verzekeringen van de veiligheidsregio's overgaan op het waarborgfonds, zodat de veiligheidsregio's niet afhankelijk zijn van particuliere verzekeringsmaatschappijen. Het belang van de controle op het expertisebureau wordt benadrukt. Zowel dhr. Alamyar als mw. Priester (PVaZ) sluiten zich aan bij het door mw. Boender (VVD) ingebrachte punt over PTSS. Dhr. Noordzij (IBV) vraagt naar een presentatie over ambulancezorg (bijkomende personele kosten, budget VRR), zoals ook verzorgd in Nissewaard. Mw, Schnocks (GLPvdA) vraagt welke afspraken worden bijgesteld wanneer de liquiditeit van het waarborgfonds onder druk komt te staan. Bgm. Rehwinkel meent dat het algemeen bestuur van de VRR verantwoordelijk zal zijn voor toezicht op het expertisebureau, maar dit zal nog specifiek worden nagevraagd. Bgm. Rehwinkel zegt toe op de overige vragen terug te komen. Het voorlopige oordeel zal worden gemeld bij de VRR, onder voorbehoud van de behandeling in de raad.

De voorzitter vult aan dat de presentatie ambulancezorg onderwerp van bespreking zal zijn in de agendacommissie van 28 april 2023. De commissie adviseert unaniem positief over dit voorstel. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. 7. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur gemeente Voorne aan Zee 2023 (art. 213a Gemeentewet). De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: Vast te stellen de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur gemeente Voorne aan Zee 2023. Dhr. Bosgieter (VVD) stelt voor om in artikel 2 van de verordening het woord 'periodiek' te wijzigen in 'jaarlijks'. De commissie steunt dit wijzigingsvoorstel van dhr. Bosgieter. Wethouder Van der Kooi stelt akkoord te gaan met de voorgestelde wijziging in de verordening. Voor de volledigheid meldt wethouder Van der Kooi dit jaar eerst de rechtmatigheidscontrole op orde te willen hebben, volgend jaar de doelmatigheidscontrole. De commissie adviseert unaniem positief over dit voorstel, met dien verstande dat in artikel 2 in de Verordening de term 'periodiek' wordt aangepast naar jaarlijks'. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. 8.

Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie gemeente Voorne aan Zee 2023 (art. 213 Gemeentewet). De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: Vast te stellen de Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie gemeente Voorne aan Zee 2023. De commissie adviseert unaniem positief over dit voorstel. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023.

GEMEENTE

ra.

1,,

voorne aan zee

9. Eerste Bestuursrapportage 2023. De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: In afwijking van de financiële verordening Voorne aan Zee af te zien van de l e bestuursrapportage 2023. Dhr. de Jong wijst erop dat de berap ervoor is om te kijken hoe het is gesteld met de afwijkingen begroting 2023, de begroting moet echter nog worden vastgesteld. De fractie VVD gaat om die reden akkoord met het voorstel tot afzien opstellen berap 2023. Dhr. Mulder (D66) kan geen advies geven gezien de volgorde van de agendapunten. Mw. Van der Linde (FVD) stelt dat de berap gaat over de eerste 4 maanden van 2023, welk tijdvak nog niet voorbij is. Kunnen we de begroting 2023 zien als een vervanging van de berap? Wethouder Van der Kooi stelt dat de berap inderdaad rapporteert op afwijkingen begroting 2023, echter de begroting 2023 wordt niet vastgesteld. Dhr. Mulder reageert op de woorden dat de wethouder stelt dat de begroting 2023 niet zal worden vastgesteld. De wethouder erkent dat hij enigszins vooruitloopt met deze constatering. Mw. Dudink (ONS Brielle) ziet graag een lijst van genomen besluiten die afwijken van de drie eerder opgestelde begrotingen voormalige gemeenten, zoals o.m. de gelden De Verwondering en de Starterslening. Wethouder Van der Kooi stelt dat dit de meest actuele stand van zaken is qua rechtmatigheidskader.

In het najaar wordt gekeken naar de uitputting van de investeringen. In de begroting 2024 worden uiteraard alle mutaties verwerkt. De fracties IBV, VVD, GL-PvdA, CDA, PVaZ, BVNL, Vrij Voorne en Fractie den Brok adviseren positief over dit voorstel. De fractie D66 adviseert negatief. De fracties ONS Brielle en Forum voor Democratie maken voorbehoud. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. 10. Kaderbrief voor de programmabegroting 2024-2027. De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: Kennis te nemen van de Kaderbrief begroting 2024-2027. Er is door de fractie CDA een technische vraag ingediend, welke is beantwoord. Mw. Den Brok (Fractie den Brok) ziet uit naar een concrete uitwerking van de gestelde doelstellingen met betrekking tot werknemers. Dhr. Borgonjen (CDA) dringt aan op afronding van het collegeprogramma voor de zomer, er is behoefte aan voortgang en beleid. Mw. Witte (Vrij Voorne) roept op tot concreet taalgebruik. Mw. Van der Linde (FVD) vraagt of de in de stukken genoemde nota dan de inhoudelijk juiste kaderbrief betreft. Mw. Verschoor (GL-PvdA) verwacht meer daadkracht bij de uitwerking. Dhr. De Jong (VVD) spreekt uit dat belang wordt gehecht aan de toezegging dat de raad zal worden betrokken bij de uitwerking.

Wethouder Van der Kooi zegt toe dat het college zich in zal spannen om het collegeprogramma voor de zomer af te ronden. Alle fracties adviseren positief, met uitzondering van fractie ONS Brielle, die voorbehoud maakt. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023.

.040

voorre aan zee

11. (Meer-)jarenbegroting 2023-2026. De gevraagde beslissing van de commissie is de raad te adviseren: 1. Kennis te nemen van de begroting 2023 en aannemen als rechtmatigheidskader om dit jaar mee te werken 2. Het college opdracht te geven om de begroting 2023 te gebruiken als uitgangspunt voor het maken van een herstelplan om de begroting 2024 structureel in financieel evenwicht te brengen Er zijn door de fracties CDA, GL-PvdA en VVD technische vragen ingediend, welke merendeels zijn beantwoord. Er staat nog een aantal vragen open, welke de komende week zullen worden beantwoord. Wethouder Van der Kooi licht toe dat er intensief contact geweest is met de Provincie over het proces, over het product vindt nog besluitvorming door de Provincie plaats. Dhr. Smit (ONS Brielle) wenst graag de beschikking te krijgen over het collegeprogramma, zoals genoemd in de stukken. Tevens verzoekt dhr. Smit om een verduidelijking van de herijking budgetten. Mw. Den Brok (Fractie den Brok) leest dat er bij de herijking een spade dieper wordt gegraven. De conclusie zou dan kunnen worden getrokken dat er in de loop van 2023 een aangepaste begroting wordt verwacht. De Provincie heeft de begroting 2023 nog niet goedgekeurd, terwijl deze begroting een samenvoegsel is van de drie begrotingen 2023 van de fusiegemeenten, die wel zijn goedgekeurd. Waar zit de discrepantie? Dhr.

Mulder (D66) wijst op een mogelijke verschrijving in het raadsvoorstel wat jaartal betreft. De gemeente Voorne aan Zee staan onder preventief toezicht, de provincie is aan zet als het gaat over de gemeentelijke financiële huishouding. De regie moet snel weer in eigen handen komen. Een tekort op de jaarrekening van € 5 miljoen is onacceptabel, wat kan er verwacht worden? Dhr. Mulder pleit nadrukkelijk voor een aparte begroting Woonbedrijf, een cyclus eerder aangeboden. Gesproken kan worden van een beleidsloze in plaats van een beleidsarme begroting. Dhr. Borgonjen (CDA) stelt dat bepaalde ontwikkelingen nog niet zijn meegenomen, zoals de CAO ambtenaren, De Verwondering en de dekking van onderhoud wegen. In deze beleidsarme begroting staan veel beleidsvoornemens, echter gemist worden beleidsvoornemens op het gebied van sportaccommodaties, onderwijsaccommodaties en de wijk- en dorpsraden. Is dit een bewuste keuze of een bloemlezing waarin nog geprioriteerd moeten worden? Uitgelicht worden de onderwijsaccommodaties van Oostvoorne en Zwartewaal, het verzoek is om daarmee aan de slag te gaan. Mw. Witte (Vrij Voorne) vraagt zich af waarop getoetst kan worden zonder collegeprogramma. Dhr. Valk (BVNL) vraagt naar de kosten verbonden partijen en de mogelijke tegenvallers, o.m. bij het niet invoeren van de Omgevingswet per 1 januari 2023, hetgeen het geval is.

Woningisolatie dient serieus te worden genomen. Wat is de staat van de woningen die door het Woonbedrijf overgenomen worden van Vestia en blijven deze woningen voldoende beschikbaar voor de eigen bevolking? Dhr. Ruigrok (FVD) vraagt waaruit blijkt dat de gemeente Voorne aan Zee klimaatbestendig is. Duurzaamheid en een fijne leefomgeving gaan naar de mening van dhr. Ruigrok niet samen. De uitgesproken verwachting in het programma Wonen graag ombouwen naar de realiteit, windturbines verstoren in ernstige mate de leefomgeving. Dhr. De Jong (VVD) stelt het tekort zorgelijk te vinden, echter dit tekort is niet geheel onverwacht. De decentralisatie van rijkstaken en de inflatie spelen hierin mede een factor. Dhr. De Jong verzoekt om een aparte beschrijving van het Woonbedrijf, alsook dat de komende jaren vaart wordt gemaakt met de afschrijving op basis van de restwaarde onroerend goed Woonbedrijf. Dit verschaft financiële ruimte, welke gebruik zou kunnen worden voor het verduurzamen van de woningen van het Woonbedrijf. Dhr. Noordzij (IBV) wenst enkel positieve zaken te benoemen, zoals het teruggrijpen op de vastgestelde visies vanuit de vorige periode en de samenwerking waarover in deze begroting wordt gesproken. Er dient blijvende aandacht te zijn voor de huidige medewerkers gemeente Voorne aan zee en het aantal vacatures. Dhr.

Van Ravenhorst (GL-PvdA) vraagt zich af of het college 'in control'is, gezien het eerder gemelde tekort

v..40

GEMEENTE voorne aan zee

van 10 miljoen, later bijgesteld naar 5 miljoen en nu mogelijk een overschot door het wellicht niet uitvoeren van een aantal beleidsvoornemens. Waarop is de verwachting niet uit te voeren beleidsvoornemen gebaseerd? Hoe kan er een stabiel beeld van de verwachtingen worden gecreëerd? De sturende taak van de raad is lastig in te vullen met deze fluctuerende cijfers. Staat de honden- en parkeerbelasting als beleidsvoornemen ter discussie? Gaat het college nog iets doen aan de kostendekkendheid leges? Hoeveel vacatures staan nu open? Wethouder Van der Kooi zegt toe schriftelijk terug te komen op de teksten in de inleiding en begroting. De genoemde collegeprogramma's betreffende de oude collegeprogramma's. In 2023 vindt de herijking 2024 plaats. Door de provincie moet nog een formele laatste stap worden gezet. College en raad blijven aan zet om onder het preventieve toezicht uit te komen. Nu is nog onbekend waar een onderuitputting gaat plaatsvinden. Wethouder Van der Kooi stelt dat er nu geen analyse van is, vanuit historisch cijfers was er in algemene zin vaak sprake van een onderuitputting. Dhr. Van Ravenhorst (GL-PvdA) vraagt welke beleidsvelden het betreft. De historische gegevens hadden gewijzigd kunnen worden in actuele verwachtingen.

Wethouder Van der Kooi stelt geen exacte duiding te kunnen geven van de mogelijke onderuitputting, het maken van beleidskeuzes is geen optie in dit beleidsarme proces. Dhr. Mulder (D66) wenst concretere afspraken te maken over wat verwacht mag worden bij de jaarrekening en verzoekt om een periodieke update over de bijstellingen, om zodoende grip te houden. Dhr. De Jong (VVD) doet de suggestie om de uitkomst van de herijking ook een terugslag te laten krijgen naar het boekjaar 2023. Dhr. Borgonjen (CDA) vraagt of met de herijking bedoeld wordt dat de begroting op artikelniveau wordt opgebouwd en doorgelicht. Wethouder Van der Kooi antwoordt dat in het najaar een financiële rapportage volgt met het karakter van een 2e berap. In de stukken staat een prognose van de 2e herijking. Het Woonbedrijf is opgenomen in het hoofdstuk Wonen. Dhr. De Jong (VVD) vraagt naar de argumenten voor deze keuze. Dhr. Mulder (D66) stelt dat een aparte begroting Woonbedrijf sinds jaar en dag gebruikelijk was in de voormalige gemeente Westvoorne. Het verhoogt het inzicht. Heroverweging wordt dringend verzocht. Dit onderwerp zou ter advisering kunnen worden voorgelegd aan de auditcommissie. Wethouder Van der Kooi meldt er een voorstel volgt over het al in 2023 verwerken van de afschrijving Woonbedrijf.

In de begroting 2024 zal nader gekeken worden naar de mogelijke discrepanties in de teksten, zoals genoemd door dhr. Ruigrok (FVD). Deze discussie zal worden betrokken bij de opmaak begroting 2024, de wethouder dankt de commissie hiervoor. Wethouder Spoon meldt dat er plm. 250 woningen van Hef Wonen (vm. Vestia) in verhuurde staat zullen worden overgenomen, het proces bevindt zich op dit moment in de taxatiefase. Er volgt nog een presentatie richting de raad over dit onderwerp. Gestreefd wordt naar een afronding van de overname dit jaar, mogelijk begin volgende jaar. Dhr. Borgonjen (CDA) vraagt of het niet verstandiger is om deze begroting vast te stellen in plaats van kennis van te nemen, om zodoende ook een kader te hebben. Medegedeeld wordt dat het CDA overweegt een motie in te dienen over zowel de onderwijshuisvesting als de dorpsraden. Dhr. Smit (ONS Brielle) vraagt van welke college de oude collegeteksten komen. Mw. Den Brok (Fractie den Brok) wijst op de opname reserve Eneco, deze kan vervallen. Stedin wordt gemist. Er volgt geen aangepaste begroting 2023, betekent dit dat het preventieve toezicht geldt voor het hele jaar 2023? Dhr. De Jong (VVD) is blij te vernemen dat het college ook bij het Woonbedrijf gaat afschrijven op restwaarde.

Worden deze gelden benut voor verduurzaming bestand Woonbedrijf of wordt de gelden verwerkt in de totale begroting? Bij een fusie moet worden gekeken naar `best practises' vanuit de vorige gemeenten, het apart onderbrengen van het Woonbedrijf is hiervan een goed voorbeeld.

voorne guip» ~r aan zee 11"11

GEMEENTE

Wethouder Van der Kooi zegt dat de stelling van mw. Den Brok correct is. De kans is aanwezig dat het preventieve toezicht voor het hele jaar 2023 geldt. Er volgt een procesinterventie om onder het preventieve toezicht uit te komen indien daar aanleiding toe is, bijvoorbeeld door het positief uitvallen van de meicirculaire. In de begroting 2024 wordt teruggekomen op de IHP. Schriftelijk wordt teruggekomen op de vraag van dhr. Borgonjen met betrekking tot de dorpsraden alsook op de vragen van dhr. Smit. Wat er bedoeld wordt met de artikelsgewijze opbouw van de begroting wordt nagegaan en vindt vervolg in de raad, op aangeven van dhr. Borgonjen (CDA). Er is op productniveau gekeken naar de onderuitputting vanuit historisch perspectief. Naar het Woonbedrijf zal nog worden gekeken, vooralsnog is het Woonbedrijf goed vindbaar in de begroting. Wethouder Spoon meldt dat er nog geen besluit is genomen over de besteding gelden afschrijving Woonbedrijf. Ook voor wat betreft de afschrijvingssystematiek Woonbedrijf zal een spade dieper gegraven worden. Dhr. Mulder (D66) pleit er nogmaals voor om de gelden afschrijving Woonbedrijf niet vrij te laten vallen in de algemene middelen, houd het gesepareerd. Dhr. De Jong (VVD) onderschrijft de mening van dhr. Mulder. De fracties PVaZ en Fractie den Brok adviseren positief, de overige fracties maken voorbehoud.

Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. Overige agendapunten. 12. Rondvraag. Dhr. Noordzij (IBV) maakt een opmerking over de aanvangstijden van de vergaderingen en de rondgang advisering fracties tijdens een commissievergadering. Dhr. Smit (ONS Brielle) meldt vragen te hebben ingediend over de vergunningsprocedure Brielle Live en Spring Blues. Dhr. Mulder (D66) vraagt of de beveiligingseisen voor festiviteiten zijn opgeschroefd. Mw. Mol (ONS Brielle) voegt toe dat er ook voor 1 april andere regels golden t.o.v. vorige jaren. Dhr. De Jong (VVD) heeft signalen vernomen van problemen met de erkenning van een bewijs van in leven zijn (attestatie de vita). Wethouder Van der Kooi zegt toe schriftelijk terug te komen op deze vragen. 13. Sluiting. De voorzitter dankt een ieder voor de aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 22.15 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van dinsdag 16 mei 2023, de commissiegriffier,

->wciLáe.LQ,uta J.M.S. Mooldijk-van Pelt

de voorzitter, plv.,

(a‘‘q\aá cmciukt_O4,(di W. Smit