Vastgesteld verslag openbare bijzondere raadsvergadering (vaststelling profielschets bgm.) d.d. 9 januari 2024

Verslag van de bijzondere openbare raadsvergadering van de gemeente Voorne aan Zee inzake profielschets, gehouden op dinsdag 9 januari 2024 in de raadzaal van het gemeentehuis in Hellevoetsluis. Aanwezig:

Mede aanwezig:

mevrouw H.D. Boender, mevrouw L.M. Hamstra, mevrouw E.A. Thiel, mevrouw I. Bakker-de Waal, mevrouw A. Vermeer, mevrouw M. de Rijke, mevrouw G.J. Witte, mevrouw H. van Noort, mevrouw M.P.W. van der Velden, mevrouw M. den Brok-Swakhoven en de heren F. Demirtürk, H. Heijndijk, F.J.M. de Reus, L.T. van Ravenhorst, B.J.W. Voncken, W.A.J. Borgonjen, N.P. Braal, E.G. Mulder, W. Smit, W.J. Dedert, H. de Jong, H. Westbroek, J. ’t Mannetje, R.J. Soetens, E.S. Noordzij, H.S.A. Abrahams, J. NoorderMeer, E. Hoogzand en R. de Zoete. wethouders mevrouw J. Postma-van Doorn en de heren P. Schop, R.M. van der Kooi, A.J. Spoon, I.S. Bal en D.D. van Orselen.

Afwezig:

mevrouw I. Dudink, mevrouw E. Priester-Tinkhof, mevrouw J. KrajenbrinkMeinds, mevrouw B. Verschoor en de heren H. Kap en B. van Stijn.

Voorzitter:

de heer J.P. Rehwinkel (burgemeester).

Griffier:

mevrouw A. Goslings.

Notulist:

mevrouw M. van Eijsden-Briggeman.

1.

Opening.

De voorzitter opent de vergadering en heet de commissaris van de Koning, de heer Smit en chef kabinet mevrouw Poulissen en alle andere aanwezigen van harte welkom. Hij zegt dat het vanavond een bijzondere avond is, omdat de profielschets voor een kroonbenoemde burgemeester wordt vastgesteld en aangeboden. 2.

Vaststelling agenda.

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Toelichting op de profielschets door de voorzitter van de vertrouwenscommissie, gevolgd door tonen filmpje Voorne aan Zee. Door de heer Van Ravenhorst, voorzitter van de vertrouwenscommissie wordt een toelichting gegeven op de profielschets:

Profielschets burgemeester gemeente Voorne aan Zee “Welkom geachte commissaris, chef de kabinet en overige aanwezigen hier in de raadzaal aanwezig of meeluisterend vanuit huis. Ik neem u graag mee in de totstandkoming en de inhoud van de door de vertrouwenscommissie opgestelde profielschets voor de burgemeester van Voorne aan Zee. 1

In de nieuwe fusiegemeente Voorne aan Zee is per 1 januari 2023 een vacature voor een kroonbenoemde burgemeester ontstaan. Nu wordt deze functie waargenomen door burgemeester Rehwinkel. Deze profielschets is opgesteld in een prettige en constructieve sfeer in samenspraak met alle fracties van onze gemeenteraad. Ook is input opgehaald bij het college en medewerkers. Daarnaast is aan onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties binnen de gemeente gevraagd met ons mee te denken. Dit betreft wijk- en dorpsraden, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs en ons burgerpanel betrokken. Ook is input opgehaald bij aantal externe partijen, zoals de Veiligheidsregio, het Waterschap, de buurgemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie. Dit heeft een breed beeld opgeleverd. Dank voor ieders positieve inbreng! Voorzitter, Ik wil beginnen met een paar highlights die door onze inwoners zijn aangegeven: In totaal hebben 1.022 personen hun mening gegeven en aangegeven wat zij belangrijk vinden. Dit aantal laat zien dat inwoners betrokken zijn en het belangrijk vinden wie onze nieuwe burgemeester wordt. Onze burgemeester moet zich volgens onze inwoners vooral richten op: 1. Openbare orde, veiligheid en handhaving 2. Álle inwoners 3. Goed en integer en betrouwbaar bestuur De belangrijkste eigenschappen van onze burgemeester die worden genoemd zijn: 1.

Zichtbaar aanwezig en benaderbaar zijn 2. Verbindend zijn 3. Iemand zijn die boven de partijen staat Voorzitter, Deelnemers aan de online vragenlijst konden kans maken op een ‘meet and greet’ met de nieuwe burgemeester door een mooie, pakkende quote te geven. Een tweetal winnende quotes wil ik graag noemen: “Onze burgemeester is een daadkrachtige verbinder die leiding en sturing geeft en tegelijkertijd enthousiasmeert en onderdeel wordt van de gemeente en haar sociale context.” “Onze burgemeester is trots op Voorne aan Zee en wij op onze burgemeester.” Voorzitter, Al beseffen we dat er veel burgemeestersvacatures zijn in Zuid-Holland verwachten wij dat die kandidaten reageren die passen bij Voorne aan Zee. Voorne aan Zee is een prachtige gemeente op Voorne-Putten met een unieke ligging. In het 2

noorden grenst de gemeente aan de Rotterdamse haven, in het westen aan zee en in het zuiden aan de andere Zuid-Hollandse eilanden. Circa 74.000 inwoners vinden in Voorne aan Zee een thuis en werkgelegenheid nabij. Bedrijven vinden een gezond klimaat om te ondernemen en duizenden toeristen een omgeving om te recreëren in de prachtige natuur en in de historische dorpen en wijken. Behoud van het open landschap, de natuurlijke omgeving en het historische karakter en gelijktijdig mee te gaan in de ontwikkelingen die op ons afkomen zijn opgaven waar Voorne aan Zee voor staat. Voorne aan Zee is meer dan onze dorpen, wijken en het buitengebied. We vormen een unieke combinatie van verschillende mensen. Dit is terug te zien in een rijk verenigingsleven en in de vele evenementen die worden georganiseerd. Ontstaan uit de drie gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne, wil Voorne aan Zee dicht bij de inwoners, de ondernemers en de maatschappelijke verenigingen en instellingen blijven. Voorne aan Zee staat voor de ‘rode-loper-aanpak’ voor maatschappelijke en ondernemersinitiatieven, voor dorpen en wijken. Er is aandacht voor de diversiteit van de verschillende dorpen en wijken en voor de inzet van inwoners gericht op de leefbaarheid van hun omgeving. Met goede dienstverlening willen wij actief inspelen op behoeften en, waar mogelijk, maatwerk leveren.

Bestuur Voorzitter, Na de fusie zijn wij als raad, college, griffie en ambtelijke organisatie op ontdekkingsreis gegaan naar een nieuwe gezamenlijke cultuur. Als gevolg van de schaalsprong moeten wij leren werken op een ander strategisch niveau en moet het onderlinge vertrouwen nog groeien. Raadsleden zijn geworteld in de lokale gemeenschappen en tegelijk dienstbaar aan het belang van de hele gemeente. Het debat is stevig en inhoudelijk. Het is van belang goed met elkaar in gesprek te blijven. Tevens heeft het verbeteren van het bestuurlijk-ambtelijk samenspel de aandacht. De organisatie is de komende jaren nog in opbouw en dit vraagt het nodige. We verwachten van onze burgemeester, dat hij of zij in dit leerproces voorop gaat. Voorzitter, De maatschappelijke en bestuurlijke opgaven van Voorne aan Zee zijn beslist uitdagend De regio wordt gekenmerkt door diversiteit. De omgeving, die zowel agrarisch als toeristisch is, wordt begrensd door het enorme industriële complex van de Rotterdamse haven. Voor Voorne aan Zee is het van belang zich als sterke speler in deze regio te positioneren. De logistieke bereikbaarheid vormt hierbij een uitdaging, omdat Voorne omringd is door water.

In de aanpak van de grote maatschappelijke veranderingen focust Voorne aan Zee zich op de volgende uitdagingen, zoals ook verwoord in onze Toekomstvisie: - Landschap centraal; - Vitale en sociale dorpen en wijken; 3

- Werken en ondernemen stimuleren en ondersteunen; - Samen duurzaam. Voorzitter, dan een greep uit onze verwachtingen van de nieuwe burgemeester? De burgemeester van Voorne aan Zee: · is ons boegbeeld en positioneert onze gemeente op een manier die recht doet aan onze regionale belangen; · hij of zij heeft een leiderschapsstijl die zich laat kenmerken door woorden als invloedrijk, daadkrachtig en empathisch; · ook beschikt de burgemeester over het vermogen om omgeving en inhoud met elkaar te verbinden; · hij of zij straalt natuurlijk gezag en tegelijkertijd warmte uit naar mensen; · onze burgemeester staat boven de partijen en houdt altijd het algemeen belang voor ogen; · tenslotte weet onze burgemeester verschillende uitspraken, culturen en mensen met elkaar te verbinden. Vervolgens, voorzitter, wil ik ingaan op de ervaring die wij willen dat de nieuwe burgemeester meebrengt? Wij zoeken een inspirerende burgemeester met ruime bestuurlijke ervaring, opgedaan binnen het openbaar bestuur. Aanvullende ervaring die is opgedaan in andere sectoren is welkom. Ervaring met fusie- en/of veranderprocessen binnen de overheid zien wij als een pré. In het filmpje van Voorne aan Zee die wij nu gaan tonen ziet u de verbeelding van hetgeen hierboven is verwoord.

Na het tonen hiervan gaan wij als gemeenteraad graag met u, commissaris, in gesprek over de profielschets en zal ik na de vaststelling hiervan met plezier het eerste exemplaar aan u overhandigen. Dank u wel! 4.

Reflectie van de Commissaris van de Koning op de profielschets.

De commissaris van de Koning maakt een compliment over de mooie introductie van de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. Hij informeert wie van de raad voor de eerste maal een kroonbenoemde procedure meemaakt. Hij concludeert, dat dit geldt voor een groot deel van de raad. Vervolgens licht hij de procedure toe op welke wijze wordt gekomen tot een kroonbenoemde burgemeester. Hij geeft aan dat de procedure niet politiek moet zijn, maar moet leiden tot een verbinding tussen de politieke partijen, en er gezocht moet worden naar de beste burgemeester voor Voorne aan Zee.

4

De commissaris zegt na vaststelling de profielschets mee te nemen, zodat maandag 15 januari de vacature voor een burgemeester voor Voorne aan Zee wordt opengesteld. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties plaatst een advertentie op relevante websites en bladen. Vervolgens krijgen kandidaten voor deze functie de tijd om binnen 3 weken te reageren. De sollicitatiebrieven worden gericht aan zijne Majesteit de Koning door tussenkomst van de commissaris. Door de commissaris en de chef kabinet wordt een ‘longlist’ opgesteld van kandidaten die passen in de profielschets van de gemeente, en deze personen worden uitgenodigd voor een gesprek. De commissaris nodigt daarna de vertrouwenscommissie uit, die inzage krijgt in het gehele sollicitantenbestand, en wat zijn oordeel is over de personen die hij heeft gesproken. Hij geeft hierbij aan welke personen op een shortlist zijn geplaatst, die wat hem betreft geschikt en benoembaar zijn, en passen in het profiel. Dit zijn gemiddeld een zestal personen. Het is vervolgens de taak van de vertrouwenscommissie om met deze zes geselecteerde kandidaten gesprekken te voeren, en vervolgens verslag te doen aan de commissaris over de bevindingen en met een tweevoudige voordracht te komen. Er is wettelijk bepaald om met een tweevoudige voordracht te komen, waarbij de nummer één duidelijk wordt aangegeven.

Indien om wat voor reden dan ook nummer één niet benoemd kan worden, moet nummer twee het ook kunnen worden. De commissaris benadrukt, dat de vertrouwenscommissie gehouden is haar mond te houden over de personen waarmee gesprekken worden gevoerd en wat er besproken wordt in de vertrouwenscommissie, en dit bij het doorbreken strafbaar is. In een besloten raadsvergadering zal de vertrouwenscommissie verslag doen aan de raad en een voorstel doen om te besluiten om nummer één en twee voor te dragen. Vervolgens zal in een openbare vergadering de nummer één bekend worden gemaakt. De naam van nummer twee blijft te allen tijde vertrouwelijk. De commissaris hoopt in juli de nieuwe kroonbenoemde burgemeester in een bijzondere raadsvergadering te kunnen installeren.

Vervolgens heeft de commissaris de volgende vragen aan de raad: De commissaris vraagt op welke moment in het afgelopen jaar het duidelijk werd voor de raad dat het een fusiegemeente was, en het niet meer ging om kleine gemeentepolitiek, en of er zaken zijn waarvan de raad zegt zich nog extra te willen inzetten. Vervolgens wil hij graag weten hoe de raad met elkaar omgaat, en tot besluitvorming komt. Het is belangrijk dat er humor is in de raad, en hij vraagt of dat hier ook het geval is. Hij vraagt of er gezocht wordt naar een burgemeester die extra inspanning wil plegen, of dat het ook een zij instromer mag zijn. De heer Van Ravenhorst zegt het met de commissaris eens te zijn dat er humor nodig is om in een fusiegemeente de weg te vinden. Hij zegt dat met name in de vertrouwenscommissie met veel plezier wordt gewerkt, en de samenwerking goed is. Hij zegt dat de fusie een ingewikkeld pad is geweest, en het besef bij de raad aanwezig is dat de fusie een juiste stap is geweest. Hij benadrukt dat het pad niet geëffend is, maar dat geleidelijk de wegen worden gevonden om grip te krijgen op de gemeente. Het is vervolgens interessant om als grotere gemeente de schaalsprong mee te maken. Voorne aan Zee zoekt een burgemeester met een gedegen bestuurlijke ervaring, bij voorkeur binnen de overheid, dit hoeft echter niet per se bij een gemeente te zijn.

Het kan tevens een belangrijke aanvulling zijn als de nieuwe burgemeester ervaring heeft opgedaan in andere sectoren, en ervaring in fusieprocessen. De heer Van Ravenhorst zegt vervolgens dat er ook bestuurlijk nog wel uitdagingen liggen, dus ervaring hieromtrent ook belangrijk is. De commissaris vraagt een knelpunt te noemen, waar in de komende tijd nog aan moet worden gewerkt. Vervolgens vraagt hij naar de bestuurlijk ambtelijke samenwerking. 5

Hij vraagt nogmaals naar de debatcultuur in de raad, en hoe besluiten tot stand komen, en een onderwerp te noemen waarover een pittig debat is gevoerd. De heer Borgonjen (CDA) zegt dat standpunten helder worden geformuleerd in de raad, maar het soms lastig is om met woorden de verbinding te maken met elkaar, en de burgemeester hierin een rol zou kunnen spelen, zodat ook de besluitvorming wordt gedragen. Hij zegt dat er afgelopen maandag een stevig en uitgebreid debat heeft plaatsgehad over een tweetal te plaatsen windmolens, en het hierbij opvallend was dat er door coalitie en oppositie niet alleen langs coalitie en oppositie lijnen werd gestemd, en hij denkt dat dit ook wel eens goed is. De heer Van Ravenhorst noemt als heikel punt de verbetering van de dienstverlening en zegt dat het een eerste prioriteit is om hier stappen in te zetten, zodat inwoners ook echt gaan merken dat de inwoner op nummer één staat. De komende tijd zal de focus liggen op een verbetering hiervan. De commissaris vraagt of er door de inwoners nog veel over de fusie wordt gesproken. De heer Smit (ONS Brielle) zegt dat de inwoners er over spreken als een voldongen feit. Het is geen gesprek van de dag meer, en is nu wel geaccepteerd. Hij zegt het als positief te ervaren dat er steeds meer begrip komt.

De commissaris vraagt wat er wordt verwacht van de burgemeester in de regio en als voorzitter van de raad. De heer De Jong (VVD) zegt dat er toegevoegde waarde moet ontstaan, waarbij ook de nieuwe positie in de regio en het land door de nieuwe schaalgrootte tot zijn recht zal komen. De gemeente speelt een grote rol in de regio, en deze positie zal wel waargemaakt moeten worden. De schaalsprong die zal moeten worden gerealiseerd speelt een belangrijke rol in het denken en doel van de gehele organisatie. De burgemeester zal hierin ‘voorman’ moeten zijn. Mevrouw de Witte (Vrij Voorne) zegt dat deze regio ligt ingeklemd tussen Rotterdamse belangen, en het goed zou zijn als de burgemeester daarvoor de juiste gesprekspartner kan zijn met respect voor de belangen van de regio Rotterdam, maar ook gevoel voor hetgeen in deze regio van belang is. De commissaris vraagt hoe wordt gedacht over nevenfuncties van een nieuwe burgemeester. De heer Van Ravenhorst zegt dat nevenfuncties een belangrijke aanvulling kunnen zijn, maar het niet zo moet zijn dat de burgemeester vooral elders is, en niet in Voorne aan Zee. Het zou mooi zijn als het een mix is, enerzijds ondersteunend en anderzijds een burgemeester die zich wil ontplooien. Mevrouw Den Brok (fractie den Brok) zegt dat het heel belangrijk is dat de burgemeester een groot netwerk heeft, en mensen weet te bereiken. 5.

Vaststelling profielschets burgemeester Voorne aan Zee.

De profielschets wordt unaniem vastgesteld. 6.

Overhandiging profielschets aan commissaris van de Koning, de heer J. Smit. 6

De profielschets wordt door de heer Van Ravenhorst (voorzitter van de vertrouwenscommissie) aan de commissaris overhandigd. 7.

Sluiting.

De voorzitter bedankt de commissaris van de Koning en chef kabinet, mevrouw Poulissen voor hun komst. Hij nodigt de inwoners uit voor de nieuwjaarsreceptie op donderdag 11 januari aanstaande in de Catharijnekerk in Brielle. De voorzitter sluit de vergadering om 20.23 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 februari 2024. de griffier, de voorzitter.

7