Raadsvoorstel zienswijze concept-wijziging GR DCMR

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Zienswijze concept-wijziging GR DCMR Milieudienst Rijnmond Igor Bal 62688-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit geen zienswijze in te brengen tegen de concept-wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) van de DCMR Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding De gemeenschappelijke regeling van DCMR moet worden aangepast om diverse redenen, waaronder de vorming van de gemeente Voorne aan Zee, de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de inwerkingtreding van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Het Algemeen bestuur van DCMR heeft in de vergadering van 7 september 2023 ingestemd met de concept-wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling DCMR Milieudienst Rijnmond. Voordat definitieve bestuurlijke besluiten worden genomen over de gewijzigde GR van DCMR worden gemeenteraden en provinciale staten in de gelegenheid gesteld een zienswijze uit te brengen. Na verwerking van de ingebrachte zienswijzen zal het Algemeen bestuur besluiten over de gewijzigde GR en de GR daarna ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraden en provinciale staten.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Aanpassing van de GR van de DCMR is in de lijn van de samenwerking die wij als participant met de DCMR hebben. Bovendien is aanpassing van de GR van de DCMR nodig vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de vorming van Voorne aan Zee en de inwerkingtreding van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

3.

Argumenten De colleges van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Ridderkerk, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Goeree-Overflakkee, Nissewaard, Rotterdam en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland zijn deelnemers in de Gemeenschappelijke regeling van DCMR Milieudienst Rijnmond. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. De wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken.

Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de gemeenschappelijke regeling van DCMR. Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling. Zij hebben daarvoor toestemming nodig van hun vertegenwoordigende organen. In het voorgestelde wijzigingsbesluit is verder een aantal technische verbeteringen doorgevoerd. Het nieuwe wettelijke kader van de Omgevingswet is opgenomen en de fusie van de Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot Voorne aan Zee is verwerkt. Verder is de rechtspositieregeling personeel in lijn gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Dit raadsvoorstel bevat een toelichting op de wijzigingen die in de gemeenschappelijke regeling van DCMR nodig zijn en worden voorgesteld aan de deelnemers. De juridische vertaling is weergegeven in een ontwerpwijziging van de regeling (bijlage 1). Voor het totaalbeeld is de versie van de gemeenschappelijke regeling bijgevoegd waarin de voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt (een geconsolideerde versie). (Zie bijlage 2). De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden en Provinciale Staten bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b.

Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3. Het verbeteren van de positie van gemeenteraden en Provinciale Staten met betrekking tot het functioneren van de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding Daarnaast worden er enkele technische wijzigingen voorgesteld die zien op de vorming van de gemeente Voorne aan Zee 4.

Communicatie en participatie Participatie is hier niet van toepassing. Na wijziging van de gemeenschappelijke regeling zal de DCMR zorgdragen voor publicatie hiervan.

5.

Duurzaamheid Duurzaamheid is op dit raadsvoorstel niet van toepassing.

6.

Kosten, baten en dekking Dit onderdeel is op dit raadsvoorstel niet van toepassing.

2

7.

Regionale afstemming Voorgestelde wijzigingen zijn ambtelijk met DCMR besproken en ook het Algemeen bestuur van de DCMR heeft in de vergadering van 7 september 2023 al ingestemd met de concept-wijziging van de GR van de DCMR Milieudienst Rijnmond. Ondanks dat weliswaar door de DCMR is verzocht om voor 1 maart 2024 eventuele zienswijzen door te geven, zijn wij door onderhavig advies om geen zienwijze in te dienen, en behandeling hiervan tijdens de raadsvergadering van 30 mei 2024, nog tijdig voor het moment van instemming van het AB van de DCMR op 4 juli 2024.

Bijlagen: 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024 2. Toelichting ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR 3. Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke_Regeling DCMR 2024 4. Brief zienswijze gemeenteraden wijziging GR DCMR - Voorne aan Zee

3