Raadsvoorstel Voorkeursrecht Kickersbloem 3, fase 4

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuille: Zaaknummer:

Bestendigen voorkeursrecht ex artikel 9.1 lid 1 onder b Omgevingswet locatie Kickersbloem 3 fase 4 Hellevoetsluis Peter Schop 89284-2026

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. Ingevolge artikel 9.1 lid 1 onder b Ow op de percelen: kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 418, groot 33.030 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 419, groot 14.000 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 420, groot 11.720 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 421, groot 10.330 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 474, groot 1.825 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 2173 groot 2.747 m² kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummer 2174’ groot 5.105 m² hierna samen: “de Percelen” genoemd, een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen, ter bestendiging van de voorkeursrechtbeschikking van het college van burgemeester en wethouders van 7 april 2026. De Percelen zijn vermeld op de bij dit besluit horende kadastrale tekening en perceelslijst. De bestendigde voorkeursrechten hebben een geldingsduur van drie jaar, 2. Voor het uitvoeren eventueel in de toekomst benodigde taxaties een krediet van € 40.000 beschikbaar te stellen waarop de voorbereidingskosten als immateriële vaste activa (IVA) geboekt kunnen worden. Dit als opmaat naar een nog vast te stellen grondexploitatie op termijn. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Bestuurlijk/maatschappelijk vraagstuk ☐Wettelijke taak ☐ Collegeprogramma ☐ Begroting

☐ Regionale afspraken

Op bedrijventerrein Kickersbloem 3 (fase 1 t/m 3) zijn nagenoeg alle bouwkavels verkocht of onder optie. Nu fase 1 t/m 3 van Kickersbloem 3 nagenoeg zijn afgerond, wil de gemeente de ontwikkeling van de laatste fase, fase 4 gaan voorbereiden. Momenteel is fase 4 nog zogenaamde zachte plancapaciteit en is als zodanig bekend bij zowel de provincie ZuidHolland als binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Om regie op deze herontwikkeling te houden en grondspeculatie te voorkomen, is het verstandig om voorafgaand aan dit proces, de op de Percelen, gelegen in fase 4 van Kickersbloem 3, gevestigde voorkeursrechten (besluit van het college van 7 april 2026) te bestendigen door een besluit van de gemeenteraad op 7 juli 2026.

2.

Tijdslijn bestuurlijke besluitvorming

7 april 2026 10 april 2026 20 mei 2026 21 mei 2026 17 juni 2026 7 juli 2026

Vestiging Voorlopig voorkeursrecht door het college (voor de duur van 3 maanden) Inwerkingtreding voorlopig voorkeursrecht Einde bezwaartermijn voorlopig voorkeursrecht Einde zienswijzetermijn van 6 weken m.b.t. ontwerp raadsbesluit Commissie Ruimte Gemeenteraad, bestendiging voorkeursrecht (verlening voorkeursrecht met een periode van 3 jaar)

Na positieve besluitvorming door de gemeenteraad volgt:  Bekendmaking voorkeursrechtbeschikking aan de belanghebbenden (eigenaren). De voorkeursrechtbeschikking met bijbehorende stukken wordt de dag na het besluit aan de belanghebbenden per aangetekende brief (per post) toegezonden.  De voorkeursrechtbeschikking moet binnen vier dagen na de bekendmaking ingeschreven in de openbare registers zodat het voorkeursrecht in werking treedt.  De voorkeursrechtbeschikking wordt vervolgens, tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken, op het gemeentehuis en op elektronische wijze ter inzage gelegd.  Van de terinzagelegging van de voorkeursrechtbeschikking, tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken, wordt kennis gegeven in het Gemeenteblad, opdat wordt voldaan aan het bepaalde in de artikelen 12 en 13 van de Bekendmakingswet. 3. Bestuurlijke afwegingen Door het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht op (gehele of gedeeltelijke) kadastrale percelen is een eigenaar, erfpachter en/of beperkt gerechtigde, als deze zijn perceel/percelen wil vervreemden, verplicht om de grond eerst aan de gemeente te koop aan te bieden. Vervreemding aan een derde is dan alleen onder strikte voorwaarden mogelijk.

Het vestigen van een voorkeursrecht is ingevolge artikel 9.1 lid 1 onder b Omgevingswet mogelijk op percelen waaraan een niet-agrarische functie is toegedacht die afwijkt van het huidig gebruik. Deze toegedachte functie is toegedeeld in de Omgevingsvisie Voorne aan Zee 2040, vastgesteld op 17 april 2025, waarin de uitbreiding van Kickersbloem 3 met fase 4 als reservering is opgenomen. Een voorkeursrecht – gevestigd door de raad – is maximaal drie jaar geldig. Verlenging van het voorkeursrecht na die drie jaar is alleen mogelijk als de raad binnen die termijn een omgevingsplan vaststelt, waarin de toegedachte functie nader wordt uitgewerkt. Een voorkeursrecht op grond van een omgevingsplan geldt maximaal vijf jaar plus vijf jaar als het voorkeursrecht tussentijds wordt verlengd. Dit voorkeursrecht kan al met al in totaal dertien jaar en drie maanden op een perceel van kracht blijven. Dit advies c.q. voorstel heeft betrekking op de bestendiging van het voorlopig voorkeursrecht, eerder door het college gevestigd bij besluit van 7 april 2026 (in werking 2

getreden op 10 april 2026) op de Percelen gelegen in de ontwikkelingslocatie Kickersbloem 3, fase 4 in Hellevoetsluis, kadastraal bekend gemeente Hellevoetsluis, sectie H, nummers 418, 419, 420, 421, 474, 2173 en 2174, gelegen aan/nabij de Watermansweg, Beaufortweg en Braberseweg. Door vestiging van een voorlopig voorkeursrecht heeft het college voor ‘voorbescherming’ gezorgd, om te voorkomen dat de Percelen voorafgaand aan besluitvorming door de raad kunnen worden vervreemd. Het college ontleent de bevoegdheid tot vestiging van een voorlopig voorkeursrecht aan artikel 9.1 lid 2 Ow. Een voorlopig voorkeursrecht heeft een maximale geldingsduur van drie maanden en vervalt van rechtswege als het niet binnen die termijn wordt bestendigd in een voorkeursrechtbesluit van de raad (uiterlijk op 7 juli 2026. Ter voorbereiding op het definitieve voorkeursrecht door de raad is aan belanghebbenden een zienswijze- en bezwaarmogelijkheid geboden en konden zij gebruik maken van hun recht om te worden gehoord. Er zijn geen zienswijzen en/of bezwaren binnengekomen. Doel voorkeursrecht Door bestendiging van het voorlopig gevestigde voorkeursrecht van het college door de raad kan de gemeente de komende jaren grip houden op deze ontwikkellocatie en het gebruik van de Percelen. Het beoogd effect van het gemeentelijk voorkeursrecht is het voorkomen van vervreemding van de Percelen aan een derde.

Door vestiging en bestendiging van een gemeentelijk voorkeursrecht is de eigenaar en/of beperkt gerechtigde van (een van) de Percelen verplicht om, bij voorgenomen vervreemding, dit eerst aan de gemeente aan te bieden. Op dat moment kan de gemeente kiezen voor het starten van onderhandelingen over de aankoop van het perceel, of afzien van de aankoop daarvan. Door vestiging van een voorkeursrecht wordt voorkomen dat een derde het huidige gebruik voortzet. Ook wordt voorkomen dat de gemeente gedwongen is tot samenwerking met een (voor haar) ongewenste partij bij de ontwikkeling van de locatie. Door op dit moment een voorkeursrecht te vestigen wordt tevens speculatie met en prijsopdrijving van de grond tegengegaan. Indien de raad besluit het voorlopige voorkeursrecht niet te bestendigen en besluit niet over te gaan tot het definitief vestigen van een voorkeursrecht op de Percelen, dan houdt het door het college gevestigde voorlopig voorkeursrecht na drie maanden op te bestaan (vervalt van rechtswege). Het is dan gedurende een termijn van twee jaar niet toegestaan om op dezelfde grondslag opnieuw een voorkeursrecht op de Percelen te vestigen. Bij intrekking van het voorkeursrecht geldt dit repeteerverbod ook.

De grondslag voor de (definitieve) aanwijzing door uw raad is artikel 9.1 lid 1 onder b Ow (een onroerende zaak die deel uitmaakt van een locatie waaraan in een gemeentelijke omgevingsvisie een niet-agrarische functie is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie en de functie niet is toegedeeld in een omgevingsplan). De grondslag voor de eerdere voorlopige aanwijzing door het college is artikel 9.1 lid 2 Ow. De Percelen zijn – vóór de voorlopige aanwijzing door het college – niet eerder betrokken (geweest) bij een (voorlopige) vestiging of aanwijzing op grond van de Ow of de Wet voorkeusrecht gemeenten, waardoor het repeteerverbod uit artikel 9.3 lid 1 Ow niet wordt geschonden. 3

4. Participatie(opbrengst) Bij de vestiging van een voorkeursrecht is participatie niet aan de orde. Het door de gemeenteraad te vestigen voorkeursrecht heeft een geldigheidsduur van drie jaar. Na die periode kan het voorkeursrecht weer verlengd worden. Voor verlenging van het voorkeursrecht gevestigd door de gemeenteraad, moet binnen de geldigheidsduur van drie jaar een nieuw ruimtelijk plan worden ontwikkeld (een omgevingsplan), op dat moment wordt er gelegenheid gegeven voor participatie. Gevraagd wordt om het raadsbesluit, de perceelslijst en de kadastrale kaart op elke pagina te paraferen, te ondertekenen en te dateren en daarna aan de ambtelijke organisatie (stellers van het stuk) te verstrekken, zodat de stukken daags na besluitvorming en bekendmaking (fysiek en elektronisch) ter inzage kunnen worden gelegd en aan het Kadaster ter inschrijving kunnen worden aangeboden 5. Kosten, baten en dekking Aan dit besluit zijn op zichzelf vooralsnog geen financiële consequenties verbonden. Wanneer het betrokken perceel door de eigenaar (en/of beperkt gerechtigde) aan de gemeente te koop wordt aangeboden, dient de gemeente eerst binnen zes weken een principebesluit te nemen over het wel of niet aankopen van het aangeboden perceel tegen nader te bepalen voorwaarden.

Indien het aangeboden perceel – na een positief principebesluit en na een onderhandeling – eventueel wordt verworven, dan worden de kosten ten laste gebracht van een nieuwe grondexploitatie. Het budgetrecht daarvoor berust bij de gemeenteraad. Voor het uitvoeren van eventueel in de toekomst benodigde taxaties wordt de gemeenteraad voorgesteld vooraf een krediet van € 40.000 beschikbaar te stellen waarop de voorbereidingskosten als immateriële vaste activa (IVA) geboekt kunnen worden. Dit als opmaat naar een nog vast te stellen grondexploitatie op termijn. 6.

Monitoring en evaluatie

Het is de bedoeling om binnen drie jaar na bestendiging van het voorkeursrecht door de gemeenteraad een omgevingsplan door de gemeenteraad vast te laten stellen, waarin de toegedachte functie nader wordt uitgewerkt. Met het vaststellen van een omgevingsplan wordt de geldingsduur van het voorkeursrecht van rechtswege met een termijn van vijf jaar verlengd. Bijlage(n): 4 Kadastrale kaart Perceelslijst Concept bekendmakingen Concept kennisgeving

4