Raadsvoorstel Verordening watertoeristenbelasting VaZ 2025 VERBETERDE VERSIE

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening watertoeristenbelasting Voorne aan Zee 2025 Robert van der Kooi 204439-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit De Raad voor te stellen de verordening watertoeristenbelasting Voorne aan Zee 2025 vast te stellen Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding De watertoeristenbelasting is een vorm van toeristenbelasting die vooral in waterrijke gemeenten worden geheven. Het belastbaar feit is het verblijf op vaartuigen in het gemeentelijk belastinggebied. In de praktijk is de heffing van deze vorm van toeristenbelasting gekoppeld aan het innemen van een ligplaats. De voormalige gemeenten Hellevoetsluis en Brielle heffen watertoeristenbelasting. Deze verordeningen komen van rechtswege te vervallen op 31 december 2024. Het vaststellen van een nieuwe verordening watertoeristenbelasting per 1 januari 2025 is noodzakelijk en gewenst.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Dit voorstel maakt onderdeel uit van het harmonisatietraject van de land- en watertoeristenbelasting. Voor de verordening landtoeristenbelasting is een afzonderlijk voorstel opgesteld.

3.

Argumenten Onze gemeente is met haar ligging aan de Noordzee, het Haringvliet, het Oostvoornse- en Brielse Meer en de twee Vestingen met al hun voorzieningen met recht een toeristische gemeente. Het is dan ook niet verwonderlijk dat onze gemeente een groot aantal havens heeft. Voor het houden van verblijf op vaartuigen tegen vergoeding, door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente zijn ingeschreven wordt watertoeristenbelasting geheven. Voor de watertoeristenbelasting geldt een tarief per persoon per etmaal of een gedeelte daarvan. Bij de voormalige gemeente Hellevoetsluis werd daar ook nog overnachten aan toegevoegd. In de nu voorliggende verordening is de verplichting van overnachten niet opgenomen. Dat is bij de watertoeristenbelasting niet gebruikelijk om toe te passen en leidt juist tot inkomstenderving. De huidige tarieven voor de watertoeristenbelasting zijn: Vm Brielle € 1,35 Vm Hellevoetsluis € 1,23

Daarnaast wordt voor vaste ligplaatsen in de havens een forfaitaire heffingsmaatstaf toegepast. Het is voor een ondernemer of vereniging nagenoeg onmogelijk om bij vaste ligplaatsen precies bij te houden hoeveel personen hoeveel etmalen verblijf hebben gehad. Het forfait is een vast bedrag en is gebaseerd op een gemiddelde. Dit gemiddelde wordt lokaal vastgesteld op basis van de bezetting (aantal personen en aantal dagen verblijf). Inventarisatie en onderzoek Voor het vaststellen van een forfaitaire heffingsmaatstaf die geldt voor de gehele gemeente is eerst inventarisatie nodig. Alle havens zijn bezocht waarbij de basisinformatie (capaciteit en bezetting) worden vastgesteld. Vervolgens volgt er een onderzoek naar het verblijfsritme van de leden van de vaste ligplaatsen, die nietwoonachtig zijn binnen de gemeente Voorne aan Zee. Helaas is dit onderzoek gestagneerd. Een branchevertegenwoordiger heeft aan haar leden het advies gegeven om geen medewerking te verlenen, omdat zij de toepassing van de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen over de gegevenslevering betwisten. Dit alles heeft geleid tot een impasse op juridisch vlak en een vertraging van enkele maanden. Half september 2024 is een akkoord bereikt over de werkwijze en voorwaarden van het onderzoek. Dit moment is echter te laat om tijdig onderbouwde forfaits gereed te hebben.

De duur van een dergelijk onderzoek neemt enkele maanden in beslag. Voor de nu voorliggende verordening is dan ook gebruik gemaakt van voorlopige cijfers op basis van recente onderzoeken van het onderzoeksbureau. De forfaitaire berekening voor vaste ligplaatsen komt daarmee op 2,2 (aantal personen) x 18 (etmalen verblijf) x (tarief). Het onderzoek naar het verblijfsritme wordt binnen enkele maanden hervat. Als de onderzoeksresultaten hoger uitvallen dan de voorlopige forfaits, dan worden deze voor het eerst toegepast in 2026. Bij het lager uitvallen van de onderzoeksresultaten is het formeel mogelijk om de verordening watertoeristenbelasting tussentijds te wijzigen. Vanuit de sector is echter wel aangegeven dat bij een geringe daling tussentijdse aanpassing voor het belastingjaar 2025 wellicht achterwege kan blijven, omdat dit leidt tot veel administratief werk voor de ondernemers/verenigingen. Uit de inventarisatie is gebleken dat veel recreanten met vaste ligplaatsen in de havens woonachtig zijn in de gemeente Voorne aan Zee en dat leidt tot een lager etmalen verblijf die belastbaar zijn. Voor de herindeling speelde dat in minder mate, omdat toen nog sprake was van drie gemeenten. Het tarief voor de watertoeristenbelasting per 1 januari 2025 is € 1,70. Dit tarief is gelijk aan het forfaitaire tarief voor de vaste seizoen- en jaarplaatsen bij de landtoeristenbelasting.

De tarieven (2024) watertoeristenbelasting van omliggende gemeenten zijn: Gemeente Nissewaard € 1,85 Gemeente Goeree-Overflakkee € 1,50 Gemeente Hoeksche Waard € 1,25

2

Tarieven (2025) ‘onder voorbehoud’ van omliggende gemeenten zijn: Gemeente Nissewaard € 1,94 Gemeente Goeree-Overflakkee € 1,50 Gemeente Hoeksche Waard € 1,28 Verzoek TOP Voorne Putten Voor de recreatiesector is het van belang om tijdig te weten wat de hoogte van het tarief is. Het is namelijk een wezenlijk onderdeel van de totale overnachtings- of pakketprijs die de consument betaalt. Boekingen voor een volgend seizoen worden vaak in het lopende seizoen gepland. Vanuit TOP Voorne Putten is het verzoek ontvangen: - om een (meerjarige) afspraak te maken over de te hanteren methodiek om het tarief te bepalen (bijv. een vast jaarlijks verhogingspercentage); - en een vast moment in het voorjaar waarop de nieuwe tarieven voor het volgende jaar bekend worden. Het is helaas niet mogelijk om tegemoet te komen aan het verzoek voor het belastingjaar 2025. De Kadernota 2026, die in het voorjaar van 2025 wordt opgesteld, is hier een geschikt moment voor. 4.

Communicatie en participatie Bij de start van het actualisatietraject van de land- en watertoeristenbelasting is een klankbordgroep ingesteld. Eén klankbordgroep voor de landtoeristenbelasting en één klankbordgroep voor de watertoeristenbelasting. Elke klankbordgroep bestaat uit een aantal exploitanten, een vertegenwoordiger van de branche, TOP Voorne Putten, wethouder Toerisme en enkele ambtenaren. De klankbordgroep begeleidt o.a. de onderzoeken en levert input aan de onderzoekers om met name de communicatie met de exploitanten over de onderzoeken zo soepel mogelijk te laten verlopen. Samenwerkingverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) verzorgt de heffing en inning van de watertoeristenbelasting. SVHW past het aangifteformulier 2025 aan. Het communiceren richting de ondernemers over de wijzigingen gaat in overleg met SVHW.

5.

Duurzaamheid n.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking De inkomsten uit de watertoeristenbelasting vallen toe aan de algemene middelen van de gemeente. Dat betekent dat de inkomsten geen vooraf bepaald bestemmingsdoel hebben maar dat de gemeenteraad bepaalt waarvoor de opbrengsten uit deze belastingen worden ingezet. In de programmabegroting 2025 is een opbrengst van de totale toeristenbelasting (land- en watertoeristenbelasting) geraamd op € 2.469.000,-. De opbrengstraming watertoeristenbelasting voor 2025 is ca. € 80.000,-.

7.

Regionale afstemming n.v.t.

Bijlage(n): 3

4