Raadsvoorstel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Voorne aan Zee 2025

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Voorne aan Zee 2025 Robert van der Kooi 71601 - 2025

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Voorne aan Zee 2025 vast te stellen. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding Elke gemeente in Nederland is wettelijk verplicht een verordening onderwijshuisvesting vast te stellen. Voor de nieuwe gemeente Voorne aan Zee is in de tweede helft van 2024 en in het eerste kwartaal van 2025 gewerkt aan het harmoniseren van de bestaande verordeningen onderwijshuisvesting. Daarbij is tegelijkertijd van de gelegenheid gebruik gemaakt om de verordening te actualiseren en in lijn te brengen met de vigerende onderwijswetgeving én met het Integraal Huisvestingsplan dat de gemeenteraad in mei 2024 heeft vastgesteld. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De Wet op het Primair Onderwijs (WPO), Wet op het Voortgezet Onderwijs 2020 (WVO 2020) en de Wet op de Expertisecentra (WEC) verplichten de gemeenteraad bij verordening een regeling vast te stellen ten behoeve van de zogenaamde ‘voorzieningen in de huisvesting’ voor het (speciaal) basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en het speciaal onderwijs. In deze verordening wordt invulling gegeven aan de wettelijke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het gebied van onderwijshuisvesting.

De voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne kenden een dergelijke verordening. Vanwege de gemeentelijke herindeling is er een geharmoniseerde verordening opgesteld voor de gemeente Voorne aan Zee. De inhoud van de voorliggende verordening is in lijn met het Integraal Huisvestingsplan dat de gemeenteraad in mei 2024 heeft vastgesteld. 3. Argumenten 1.1 Verplichte en facultatieve voorzieningen Naast de verplichting een verordening vast te stellen is de gemeente ook verplicht bepaalde huisvestingsvoorzieningen, zoals (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding en herstel van (vandalisme)schade in ieder geval op te nemen in de verordening. Het staat de gemeenteraad vrij om aanvullende huisvestingsvoorzieningen in de verordening op te nemen. In de verordening die nu voorligt is de voorziening ‘renovatie’ opgenomen. Daarmee lopen we als gemeente vooruit op een wijziging van de onderwijswetten die naar

verwachting op 1 januari 2026 in werking treedt én we brengen de verordening in lijn met het Integraal Huisvestingsplan (IHP) dat de gemeenteraad in mei 2024 heeft vastgesteld. 1.2 Wetswijziging Kort samengevat komt de wetswijziging erop neer dat gemeenten verplicht worden een IHP op te stellen én renovatie wordt een wettelijke voorziening in de huisvesting die in ieder geval onderdeel moet uitmaken van de verordening. In de voorliggende verordening bestaat aanspraak op renovatie van een schoolgebouw indien de renovatie is opgenomen in een door de gemeenteraad vastgesteld IHP. Daarmee hebben we tegelijkertijd de geplande renovaties die onderdeel uitmaken van het IHP voorzien van een juridische basis. Feitelijk loopt de gemeente dus met zowel het vastgestelde IHP als met de voorziening ‘renovatie’ in de voorliggende verordening vooruit op de aanstaande wetswijziging. 1.3 Actualisatie Simultaan aan de harmonisatie is de tekst van de verordening geactualiseerd waardoor de verordening weer aansluit op wetswijzigingen in de periode 2015 – 2024. Voor een groot deel is de verordening gebaseerd op de zogenaamde modelverordening van de VNG, maar aan de hand van opgedane kennis en ervaring elders in het land zijn bepaalde inconsistenties uit de modelverordening niet overgenomen en vervangen door een betere formulering.

Dit heeft bijvoorbeeld betrekking op de wijze waarop de ruimtebehoefte in het voortgezet onderwijs wordt berekend en op de wijze waarop het normatieve aantal groepen van een basisschool wordt berekend. Dat laatste is van belang om te bepalen hoeveel uren een basisschool gebruik mag maken van een gymzaal. Ook zijn de standaard normbedragen van de VNG voor nieuwbouw en uitbreiding niet overgenomen omdat die bedragen in de praktijk niet toereikend zijn voor de realisatie van een nieuw schoolgebouw. In de voorliggende verordening zijn de normbedragen gebaseerd op het IHP en geïndexeerd naar het jaar 2025. Met alle voornoemde wijzigingen is de verordening weer actueel en toekomstbestendig. 4. Communicatie en participatie Het is een wettelijke verplichting om overleg te voeren met de schoolbesturen die werkzaam zijn in de gemeente over de inhoud van de verordening vóórdat deze wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Dat overleg heeft plaatsgevonden op 20 maart 2025. De voorliggende verordening heeft draagvlak bij de schoolbesturen. 5. Duurzaamheid De verordening bevat normbedragen voor nieuwbouw van scholen. De hoogte van de normbedragen is zodanig dat scholen in ieder geval Bijna Energieneutraal (BENG) worden gerealiseerd.

6. Kosten, baten en dekking Het vaststellen van de verordening als zodanig heeft geen financiële consequenties.

2

7. Regionale afstemming Gezien de lokale aard van de wettelijke verplichtingen op het gebied van onderwijshuisvesting heeft er geen regionale afstemming plaatsgevonden over de verordening. Bijlage(n): 1. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Voorne aan Zee 2025. 2. Meest omvangrijke wijzigingen t.o.v. huidige verordening onderwijshuisvesting Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne

3