Raadsvoorstel Verordening marktgelden Voorne aan Zee 2025

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening marktgelden Voorne aan Zee 2025 Robert van der Kooi 204431-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de 'Verordening marktgelden Voorne aan Zee 2025' vast te stellen Advies van commissie De commissie AZM heeft in de vergadering van 4 december 2024 geadviseerd om dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 1.

Inleiding Op dit moment zijn nog drie verordeningen marktgelden van de voormalige gemeenten van kracht. Na een herindeling blijven beleid en regelgeving van de opgeheven gemeenten nog twee jaar na de datum van herindeling van kracht voor het overgaande grondgebied. Binnen twee jaar moet de nieuwe gemeente bepalen of nieuwe voorschriften worden vastgesteld. Gebeurt dit niet, dan vervallen de oude regelingen van rechtswege. Dat geldt ook voor huidige verordeningen marktgelden. Het is dan ook van belang dat vanaf 1 januari 2025 er één verordening marktgelden van toepassing is. Anders is er geen grond meer om marktgelden op te leggen en te innen. Dat is uiteraard geen gewenste situatie.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De marktverordening is in de basis de grondlegger waarin regels zijn gesteld om de schaarse plekken op de markt op een transparante manier te verdelen en daarbij de markt als economische activiteit te reguleren en aantrekkelijk te houden. Ook de huidige marktverordeningen moeten geharmoniseerd worden. Hier is door het team planvorming, gebiedsontwikkeling en economie een afzonderlijk voorstel voor opgesteld.

3.

Argumenten Binnen onze gemeente zijn vier markten actief. Een maandagmarkt in Brielle (14 kramen), een woensdagmarkt in Oostvoorne (5 kramen), een vrijdagmarkt in Rockanje (7 kramen) en een zaterdagmarkt in Hellevoetsluis (33 kramen). In de huidige verordeningen is sprake van onderlinge verschillen. Dat geldt voor met name het tarief, toerekenen van elektra en promotiegeld. In onderstaande tabel is de huidige situatie van de tarieven weergegeven, gerekend met een kraam van 6 meter. (omgerekend naar strekkende meter per kalenderkwartaal).

Vm Brielle

Prijs m1

Elektra

Promotie

€ 19,20*

Laag € 16,25 Middel € 34,60

€ 16,90

Totaalbedrag kraam van 6 meter € 148,35

Hoog € 57,75 Vm Westvoorne

€ 42,90

€ 257,40

markt Oostvoorne markt Rockanje

Vm Hellevoetsluis

€ 53,75

Groot verbruik € 34,03

€ 322,50

Toelichting overzicht: In de voormalige gemeenten Westvoorne en Hellevoetsluis betaal je een bedrag per strekkende meter (m1). In de voormalige gemeente Brielle is dit een bedrag per 2 strekkende meter (2m1). In het overzicht is dit teruggerekend naar de prijs per m1*. In de voormalige gemeente Brielle betaal je afzonderlijk voor elektra, waarbij een onderverdeling is gemaakt. De meeste marktkooplieden betalen het lage tarief en een enkeling het middel tarief. In het voorbeeld van het totaalbedrag is gerekend met het lage tarief. Bij de voormalige gemeenten Hellevoetsluis en Westvoorne is de elektra inbegrepen in de prijs per strekkende meter. In de voormalige gemeente Brielle betaal je ook afzonderlijk voor promotiegeld. Bij voormalige gemeente Westvoorne zit dit inbegrepen in de prijs per strekkende meter en bij voormalige gemeente Hellevoetsluis wordt dit niet toegepast. Vanaf 2025 wordt gewerkt met een ‘all-in’ tarief per strekkende meter per kalenderkwartaal. Alleen de grootverbruikers van elektra krijgen een toeslag. Het gaat hier om marktkooplieden met koel- en bakapparatuur en/of krachtstroom. Bij inventarisatie is gebleken dat het hier gaat om ca 12 marktkooplieden van alle markten. Het bedrag voor elektra van de grootverbruikers is € 33,80 per kalenderkwartaal. Hiermee wordt aangesloten op het elektratarief van de voormalige gemeente Hellevoetsluis.

Toepassen tariefdifferentiatie Het is mogelijk om tariefdifferentiatie toe te passen voor de markten. Dit kan door uit te gaan van een beredeneerde schatting van de relatieve verdienpotentie door een gunstigere ligging en/of de dag dat de markt is. In januari 2023 heeft het Gerechtshof in Amsterdam bevestigt dat deze vorm van tariefdifferentiatie is toegestaan. Meerdere gemeenten passen een dergelijke differentiatie toe. Voor de markten binnen onze gemeente is de differentiatie als volgt verdeeld:

Markt Brielle (maandag) Markt Oostvoorne (woensdag) Markt Rockanje (vrijdag) Markt Hellevoetsluis (zaterdag)

Prijs m1 Per kalenderkwartaal € 25,00

Totaalbedrag kraam 6 meter

€ 25,00

€ 150,00

€ 30,00

€ 180,00

€ 35,00

€ 210,00

€ 150,00

Voor de markt in Brielle blijft het gemiddeld te betalen bedrag gelijk. Voor de markt in Oostvoorne dalen de tarieven met gemiddeld 41%. Voor de markt in Rockanje dalen 2

de tarieven gemiddeld met 30%. Voor de markt in Hellevoetsluis gaat het om een gemiddelde daling van 35%. Kostendekking Een bezoek aan de markt hoort er voor veel mensen decennia lang bij. Kramen met food en non food producten die vaak aantrekkelijk zijn geprijsd en veel mensen vinden het ook gewoon gezellig om naar de markt te gaan. De laatste jaren zijn er voor consumenten echter steeds meer andere mogelijkheden bij gekomen en dat zorgt helaas voor een terugloop in het marktbezoek. Het marktwezen heeft te lijden onder verkoop via internet, prijsvechters en ruimere openingstijden van winkels. Voor marktkooplieden zijn de kosten de afgelopen jaren blijven stijgen, terwijl de inkomsten niet meegegroeid zijn. Een reden dat helaas meer marktkooplieden zich genoodzaakt zien te stoppen. Om te voorkomen dat dit ook op onze markten gaat gebeuren, is het belangrijk om kritisch te kijken naar het uitgangspunt van de dekking van onze baten en lasten. De nieuwe tarieven voor 2025 resulteren in een lagere opbrengst. De inkomsten uit de retributies hoeven niet kostendekkend te zijn en mogen worden aangevuld met inkomsten uit de algemene middelen. Vanuit sociaal maatschappelijk oogpunt, sociale cohesie en het kunnen behouden van het bestaansrecht van alle markten binnen onze gemeente is een lagere dekkingsgraad niet te vermijden.

Een aantrekkelijke gemeente zijn voor marktkooplieden wordt niet bereikt door een (te) hoge marktprijs. Door vast te houden aan het uitgangspunt dat de geraamde baten en lasten van de marktgelden 100% dekkend moeten zijn, is de verwachting dat de markten op termijn leeglopen. In onderstaande tabel staan de tarieven van omliggende en vergelijkbare gemeenten opgesomd met de daarbij behorende dekkingsgraad. Gemeente Nissewaard Schiedam Goeree-Overflakkee Bergen op Zoom

Prijs m1 per kalenderkwartaal € 31,18 € 43,90 € 26,00 € 13,70 € 32,89

Dekkingspercentage volgens begroting 2024 31% 36% 54% 84%

Gemeente Hoeksche Waard staat niet in het overzicht, omdat deze gemeente niet werkt met een prijs per strekkende meter (m1), maar met een prijs per vierkante meter (m²). Wel is in de begroting 2025 aangegeven dat het dekkingspercentage van de marktgelden 50% is. 4.

Communicatie en participatie Met de marktcommissies van de markten is overleg gevoerd over zowel de wijzigingen die eraan komen in de nieuwe marktverordening als het harmoniseren van de marktgelden.

3

5.

Duurzaamheid n.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking Marktgeld is een retributie. Dat wil zeggen dat de opbrengsten uit de retributie de totale kosten van de daarmee verbonden activiteiten niet mogen overtreffen. Met andere woorden: een gemeente kan geen winst maken op de diensten die zij levert. Het heffen van retributies om andere gemeentetaken te financieren is niet toegestaan. In de paragraaf Lokale heffingen van de programmabegroting 2025 is aangegeven dat de baten van de markten € 100.000,- en de lasten € 101.106,- zijn. Daarmee wordt een kostendekking behaald van 99%. De voorgestelde, nieuwe tarieven zorgen voor een daling van de opbrengst met ongeveer € 31.500,-. De dekking komt hiermee op 69%. Dit nadelige effect zal worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage van 2025.

7.

Regionale afstemming n.v.t.

Bijlage(n):

4