Raadsvoorstel Verordening gemeentelijke adviescommissie Voorne aan Zee

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Voorne aan Zee Igor Bal 189976-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Voorne aan Zee vast te stellen.

Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding In de huidige situatie werkt de gemeente samen met Dorp, Stad en Land (hierna: DSL) voor de benodigde advisering op het gebied van welstand, monumenten, stedenbouw en landschap. Bijgaande verordening en bijbehorend reglement van orde is op basis van ambtelijk overleg tussen de voormalige gemeenten Hellevoetsluis, Westvoorne en Brielle tot stand gekomen in aanloop naar de fusie en is opgesteld door Dorp, Stad en Land. Aanvankelijk is deze verordening in september 2022 door drie voormalige fusiegemeenten separaat vastgesteld (mede met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet die toen gepland stond voor 1 januari 2023). Inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en omdat de fusie nu voltooid is maken dat deze verordening nu voor Voorne aan Zee dient te worden geharmoniseerd. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Het overzicht minimale acties Omgevingswet beschrijft de minimale gemeentelijke acties om klaar te zijn voor de invoering van de Omgevingswet. Het instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen van een omgevingsvergunning voor een rijksmonument, is een van de genoemde acties.

Ook andere adviesrollen kunnen bij de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit belegd worden. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In de huidige situatie regelt de Bouwverordening het welstandstoezicht en regelt de Erfgoedverordening de advisering over monumenten. Met de inwerkingtreding van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Voorne aan Zee komen bestaand beleid en bestaande regels te vervallen.

3. Argumenten De voornaamste argumenten om deze verordening vast te stellen zijn om: a. Harmonisatie te laten plaatsvinden tussen de verordeningen van de voormalige gemeenten Hellevoetsluis, Westvoorne en Brielle, na het voltooien van de fusie naar Voorne aan Zee; b. Voortzetting van de bestaande werkwijze; dit geldt zowel voor de adviestaken, samenstelling als werkwijze. c. Te voldoen aan een van de minimale acties Omgevingswet; advisering over aanvragen van een omgevingsvergunning voor rijksmonumenten; Bovenstaande argumenten hebben geleid tot een verordening die voorziet in een brede adviescommissie omgevingskwaliteit, met adviesrollen op het gebied van monumenten, welstand, stedenbouw en landschap. De samenstelling van de commissie is afgestemd op deze adviesrollen en bestaat ten minste uit 4 leden, benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering. De commissie kan aangevuld worden met een lokaal lid, benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid (bijv. streekarchivaris). Daarnaast kan de commissie aangevuld worden met een burgerlid. Voor vaststelling door de drie voormalige raden is het voorstel behandeld in een fusiecommissie van 16 mei 2022. Tijdens deze fusiecommissie zijn er vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over een burgerlid, het vooroverleg en participatie.

Hierop is vervolgens een memo met toelichting opgesteld en is de verordening verduidelijkt. Aanpassingen na opmerkingen fusiecommissie: Burgerlid In de fusiecommissie is aangegeven de mogelijkheid dat het wenselijk is een burgerlid aan de commissie toe te kunnen voegen. In artikel 4, lid 4 van de Verordening voorziet in de mogelijkheid een burgerlid te benoemen. Vooroverleg. Het in de fusiecommissie genoemde belang van het voeren van vooroverleg bij een vergunningaanvraag wordt zowel door de colleges, als ambtelijk, als door de welstandsgedelegeerden gedeeld. In de huidige situatie wordt het indienen van een vooroverlegplan voorafgaand aan een vergunningaanvraag gestimuleerd. Na invoering van de Omgevingswet wijzigt deze werkwijze niet. De advisering op vooroverlegplannen is een van de taken van de adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze taak is opgenomen in artikel 2, lid 2 onder f van de Verordening, de beraadslaging en standpuntbepaling is opgenomen in artikel 8 van de Verordening. De wijze waarop deze taak wordt uitgevoerd staat omschreven in het Reglement van Orde, onder artikel 3. Hierin is aangegeven dat de commissie op verzoek van de commissie, de gemeente of een initiatiefnemer, noodzakelijk geacht vooroverleg voert met betrokkenen bij de voorbereiding van een initiatief of een aanvraag omgevingsvergunning.

Gelet op de gemaakte opmerkingen in de fusiecommissie, wordt is artikelen 2 en 8 uit de Verordening als volgt verduidelijkt:  

artikel 2, lid 2 onder f; voert de commissie op verzoek van het college, de initiatiefnemer of de commissie vooroverleg over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning; artikel 8, lid 2; De aanvrager van de omgevingsvergunning of het vooroverlegplan of zijn gemachtigde heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht. 2

Participatie Participatie is een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet maar behoort Participatie behoort niet tot de taken van de adviescommissie omgevingskwaliteit. Het participatiebeleid is separaat in voorbereiding en zal op een later moment ter advisering worden aangeboden aan de raden. Naast deze verduidelijking is ook Artikel 8.1, lid 1 aangepast. De Wet openbaarheid van bestuur is gewijzigd in Wet open overheid 4. Communicatie en participatie Na vaststelling in de Raad zal publicatie via de daarvoor gebruikelijke kanalen plaatsvinden (bijv. op http://www.officielebekendmakingen.nl/) 5. Duurzaamheid Niet van toepassing. 6. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing. 7. Regionale afstemming Niet van toepassing. Bijlagen: - Verordening Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Voorne aan Zee. - Reglement van orde op de Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Voorne aan Zee.

8.

3