Raadsvoorstel vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuille: Zaaknummer:

Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging Arno Scheepers 170788-2025

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging vast te stellen; 2. de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging, in werking te laten treden met ingang van de dag na publicatie. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding Sinds 1 januari 2024 is binnen de gemeente Voorne aan Zee de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee van kracht. Het is van belang om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) met regelmaat te actualiseren. Bovendien is het, gelet op het vastgestelde horeca- en evenementenbeleid, noodzakelijk om artikelen in de APV te wijzigen. Met ingang van 23 juli 2025 zijn met betrekking tot dit onderwerp reeds een aantal artikelen gewijzigd. Deze wijzigingen zijn niet langer toereikend en/of volledig. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De actualisatie van de APV is op zichzelf beleidsarm en volgt de reeds door de gemeenteraad vastgestelde (beleids)kaders, zoals het horeca- en evenementenbeleid. 3. Argumenten Met de huidige wijziging van de APV worden meerdere artikelen in de APV geactualiseerd. Een aantal artikelen in de huidige APV zijn praktisch lastig of niet uitvoerbaar, waardoor behoefte bestaat aan wijziging van deze artikelen.

Daarnaast is een aantal artikelen in de APV niet meer in lijn met nieuw beleid en nieuwe beleidsregels. In dit kader wordt verwezen naar het horeca- en evenementenbeleid. De wijzigingen die zijn doorgevoerd met de eerste wijziging van de APV, zijn niet langer toereikend en/of volledig. Wijziging van deze artikelen is om deze reden gewenst en noodzakelijk. Gestreefd wordt naar duidelijke en eenduidige regelgeving, zodat het voor eenieder duidelijk is welk gedrag er (niet) van hem wordt verwacht. Daarnaast is het van belang dat de artikelen ook daadwerkelijk ten grondslag kunnen worden gelegd aan besluiten in het kader van bestuursrechtelijke rechtshandhaving. Een aantal voorgetelde wijzigingen van de Model-APV (najaar 2023 & zomer 2024) van de VNG zijn niet opgenomen in de gewijzigde APV. Allereerst is geen messenverbod toegevoegd. Het Openbaar Ministerie heeft in een memo beschreven dat met de voorgestelde tekst door de VNG nog steeds overlap bestaat met de Wet Wapens en Munitie, waardoor het artikel geen meerwaarde heeft. Het Openbaar Ministerie heeft tevens aangegeven dat dit nieuwe APV-artikel strafrechtelijk juridisch niet haalbaar is.

Daarnaast is geen wijziging opgenomen van de artikelen 2:41a en 2:41b APV (sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen en tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat). De reden hiervoor is dat met de huidige artikelen in de APV wordt aangesloten bij de artikelen uit de handreiking APV ondermijningsproof van het RIEC. Er heeft overleg plaatsgevonden met de gemeente Rotterdam, welke dezelfde artikelen uit de handreiking APV ondermijningsproof van het RIEC hanteert. De artikelen voldoen op dit moment. Hierdoor is aanpassing van de artikelen niet noodzakelijk. Tot slot is geen ‘slaapverbod’ op openbare plaatsen opgenomen in de gewijzigde APV. De reden hiervoor is dat de Verordening Fysieke Leefomgeving Voorne aan Zee reeds regels bevat over dit onderwerp. Op dit moment is een geheel nieuwe Model-APV in ontwikkeling bij de VNG. Naar verwachting kan deze nieuwe Model-APV in 2027 door gemeenten worden gebruikt ten behoeve van APV-herziening. Het is de intentie om in 2027 een geheel nieuwe APV vast te stellen, conform de meest recente wet- en regelgeving en de op dat moment meest recente inzichten. Op die manier wordt gekomen tot een moderne, duidelijke APV, die toekomstbestendig is. 4. Communicatie en participatie Communicatie vindt plaats via de gebruikelijke kanalen.

Er wordt een nieuwsbericht op de website van de gemeente geplaatst waarin de aanpassingen kort worden toegelicht. Bovendien zal de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging, worden gepubliceerd op officiëlebekendmakingen.nl. Hiervoor wordt het bureau Daadkracht ingezet. Gelet op het feit dat de APV slechts op onderdelen wordt geactualiseerd, is ervoor gekozen om bij de actualisatie geen participatietraject te doorlopen. Voor de wijzigingen die zien op het horeca- en evenementenbeleid, heeft participatie al in de beleidsvorming plaatsgevonden. 5. Duurzaamheid Het aspect duurzaamheid is niet van toepassing op dit voorstel. 6. Kosten, baten en dekking Er zijn geen financiële gevolgen. 7. Regionale afstemming Met betrekking tot de actualisatie van artikelen in de APV is tevens navraag gedaan bij de politie of er behoefte is aan actualisatie. Daarnaast is wat betreft geluidsnormen advies ingewonnen van de DCMR. Bijlage: - 1 Was-wordt-tabel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee, tweede wijziging, met artikelsgewijze toelichting.

2