Raadsvoorstel vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 Peter Rehwinkel 213623-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 vast te stellen; 2. te bepalen dat de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 in werking treedt op 1 januari 2024 gelijktijdig met de Verordening Fysieke Leefomgeving; 3. de Algemene Plaatselijke Verordening Brielle 2015 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024; 4. de Algemene Plaatselijke Verordening Hellevoetsluis 2020 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024; 5. de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024. Advies van commissie In de vergadering van 6 december 2023 adviseert de commissie AZM om het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 21 december 2023. 1. Inleiding Binnen de gemeente Voorne aan Zee zijn momenteel drie verschillende Algemene Plaatselijke Verordeningen van kracht, het betreft de verordeningen van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne.

Deze regelingen vervallen twee jaar na de herindelingsdatum van 1 januari 2023, op grond van artikel 28 van de Wet arhi (Wet algemene regels herindeling) In dit artikel is opgenomen dat de op de dag, voorafgaande aan de datum van herindeling, voor een overgaand gebied geldende gemeentelijke voorschriften behouden gedurende twee jaren na die datum voor dat gebied hun rechtskracht behouden, voor zover het bevoegde gezag van de gemeente waaraan dat gebied is toegevoegd, deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Het is van belang vóór 1 januari 2025 een Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen voor de gemeente Voorne aan Zee. Voorgesteld wordt in te stemmen met de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 en de raad te verzoeken de Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2024. Daarnaast wordt verzocht om de raad voor te stellen om De Algemene Plaatselijke Verordening Hellevoetsluis 2020, De Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 en de Algemene Plaatselijke Verordening Brielle 2015 in te trekken met ingang van de datum van de inwerkingtreding van de voorliggende concept Algemene Plaatselijke Verordening. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Het voorstel is gerelateerd aan artikel 28 van de Wet Arhi om regelgeving binnen twee jaar na herindeling te harmoniseren. Dit betekent dat regelgeving vóór 1 januari 2025

geharmoniseerd dient te zijn. Tevens wordt met het voorgenomen besluit voldaan aan actualisatie met betrekking tot de inwerkingtreding van de omgevingswet op 1 januari 2024. Een groot aantal artikelen is overgegaan naar de Verordening Fysieke Leefomgeving, welke op basis van de Omgevingswet wordt vastgesteld. U wordt hierover separaat geadviseerd. 3. Argumenten Momenteel zijn de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellevoetsluis 2020, de Algemene Plaatselijke Verordening Westvoorne 2021 en de Algemene Plaatselijke Verordening Brielle 2015 van kracht. Om te komen tot een geharmoniseerde APV is er samengewerkt door de verschillende afdelingen van de gemeente. De bestaande artikelen zijn met elkaar vergeleken en er zijn voorstellen gedaan, die hebben geresulteerd in de voorliggende concept-APV. Gelet op het feit dat er momenteel sprake is van een harmonisatieslag is er zoveel als mogelijk aangesloten bij de bestaande artikelen uit de APV’s van de voormalige gemeenten. Er is sprake van een beleidsarme overgang. Een aanzienlijk aantal artikelen is overgegaan naar de Verordening Fysieke Leefomgeving. Dat is een resultaat van de wettelijke plicht die de gemeente heeft op basis van de Omgevingswet welke op 1 januari 2024 in werking treedt. Met betrekking tot de artikelen die in de concept-APV zijn opgenomen kan het volgende naar voren worden gebracht.

Er zijn een aantal beleidsvelden, waarop in de loop van 2024 nog nadere beleidskeuzes gemaakt zullen moeten worden. Het gaat hierbij met name om regelgeving ten behoeve van de horeca. Met name ten aanzien van sluitingstijden van inrichtingen, paracommercie en geluidnormeringen ten behoeve van festiviteiten liepen de voormalige Algemene Plaatselijke Verordeningen zodanig uiteen, dat er op onderdelen voor gekozen is om te differentiëren naar grondgebied van de voormalige gemeenten. Het hierop betrekking hebbende beleid zal tot stand komen met behulp van een participatietraject. Met betrekking tot de artikelen die gaan over veiligheid is, naast een vergelijking tussen de artikelen uit de APV’s van de voormalige gemeenten, ook bezien of de artikelen voldoende “ondermijningsproef” zijn ingericht. In dat kader is de handleiding van het RIEC geraadpleegd. Het is de intentie om uiteindelijk vanuit de ervaringen met deze geharmoniseerde Algemene Plaatselijke Verordening en de Model-APV, die thans in ontwikkeling is bij de VNG en die naar verwachting eind 2026 voor gemeenten kan worden gebruikt ten behoeve van APV herziening conform de meest recente wet- en regelgeving en de op dat moment meest recente inzichten, te komen tot een moderne, duidelijke APV die toekomstbestendig is. 4.

Communicatie en participatie Na vaststelling van Algemene Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024 zal bekendmaking op de gebruikelijke wijze plaatsvinden (www.officielebekendmakingen.nl). Tevens wordt een persbericht verstuurd na vaststelling van de verordening. 5. Duurzaamheid Het aspect duurzaamheid is niet van toepassing op dit voorstel.

2

6. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing 7. Regionale afstemming Regionale afstemming is niet van toepassing. Bijlage(n): Algemeen Plaatselijke Verordening Voorne aan Zee 2024

3