Raadsvoorstel TAM Dorpshart Zwartewaal

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuille: Zaaknummer:

Vaststellen TAM-Omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal Igor Bal 24091-2026

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. Geen exploitatieplan op te stellen; 2. Geen milieueffectrapportage op te stellen; 3. Het TAM-Omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal vast te stellen in overeenstemming met de als zodanig gewaarmerkte geometrische bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML bestand NL.IMRO.1992.OPDorpshrtZWL-0130 met bijbehorende bestanden en de als zodanig gewaarmerkte analoge verbeelding. Advies van commissie De commissie ruimte acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad als hamerstuk. 1. Inleiding Met dit TAM-Omgevingsplan worden 5 beneden-bovenwoningen toegevoegd aan het project en komt de eerder beoogde commerciële plint te vervallen. Ook wordt er een blok rijwoningen gedraaid. De totale ontwikkeling van Dorpshart Zwartewaal wordt daarmee een voorzieningencluster voor basisschool ‘t Want, dorpshuis De Gaffelaar en een sportzaal met 90 woningen in de categorie rijwoningen, beneden-bovenwoningen, 2-onder-1 kap en vrijstaande woningen. Voor deze omzetting van de commerciële plint naar wonen en het draaien van een blok rijwoningen is het TAM-omgevingsplan opgesteld en het wettelijk vooroverleg gevoerd. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In 2022 heeft de (toenmalige) gemeente Brielle het bestemmingsplan Dorpshart Zwartewaal vastgesteld. Dat bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om 85 woningen, een plint met commerciële functies aan het nieuwe dorpsplein en vervangende nieuwbouw voor basisschool 't Want, het dorpshuis en de sportzaal. Ook zijn er enkele Bopa’s verleend voor kleine verschuivingen in de maatvoering van bouwvlakken. In de gemeenteraadsvergadering van 18 december 2025 is in het kader van het Dorpshart Zwartewaal de motie “Extra betaalbare starterswoningen” aangenomen. De ontwikkelaar Zenzo heeft toegezegd het Nationaal Fonds Betaalbare Koopwoningen (NFBK) te gaan benutten bij de extra woningen die mogelijk gemaakt worden met dit TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal. De motie kan daarmee als afgedaan worden beschouwd. 3. Argumenten In 2022 heeft de (toenmalige) gemeente Brielle het bestemmingsplan vastgesteld voor ontwikkeling van het project Dorpshart Zwartewaal. Dat bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om 85 woningen, een plint met commerciële functies aan het nieuwe dorpsplein en vervangende nieuwbouw voor basisschool 't Want, het dorpshuis en de

sportzaal. Inmiddels zijn delen van dit project al gerealiseerd. De verdere realisatie vindt in fasen plaats. 5 extra woningen in plaats van commerciële functies aan het dorpsplein Er is intensief op ingezet om de commerciële plint te laten slagen. Zo zijn lokale makelaars betrokken en is er met plaatselijke ondernemers gesproken. Gebleken is dat er weinig tot geen belangstelling is voor de commerciële eenheden in de plint aan het dorpsplein, of in ieder geval niet tegen marktconforme voorwaarden. In overleg tussen gemeente en ontwikkelaar, zijn daarom de mogelijkheden verkend voor invulling van dit blok met meer woningen (dan oorspronkelijk beoogd). Hierbij is aangestuurd op (meer) kleinere woningen en daarmee meer betaalbare woningen voor senioren en starters. Hiermee wordt voldaan aan de behoefte vanuit het dorp. Dit heeft geresulteerd in de beoogde invulling van het blok met 16 beneden-bovenwoningen. Dit betreft een toename van 5 woningen, in vergelijking met de 11 eerder beoogde woningen boven de commerciële plint. Gewijzigde indeling van 3 blokken met rijwoningen Voor de drie blokken met rijwoningen ten noorden van de maatschappelijke voorzieningen, is een nieuwe situering ontworpen. De oorspronkelijke situering kent namelijk twee keer de confrontatie tussen de voorzijde van een bouwblok met de achterzijde van het volgende bouwblok.

Tevens biedt die situering ruimte aan twee 'kleinere' groenstroken. Door twee blokken met de achtererven naar elkaar toe te situeren, ontstaat er ruimte voor één grotere groenstrook waar uitsluitend voorzijden van woningen naartoe gesitueerd zijn. Dit vergroot zowel de gebruiksmogelijkheden als de uitstraling van deze groenstrook. Het aantal woningen blijft ongewijzigd. 4. Communicatie en participatie Het ontwerp TAM-Omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. De gemeenteraad is eerder geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Ter uitvoering van de aanbeveling van de Rekenkamer over de vergroting van de leesbaarheid van documenten, wordt bij het raadsvoorstel ter vaststelling van het TAMomgevingsplan een samenvatting van de conclusies per thema opgenomen. Voor het project Dorpshart Zwartewaal heeft participatie reeds plaatsgevonden. Dit is nog voorafgaand aan het oorspronkelijke bestemmingsplan geweest. 5. Duurzaamheid In het ontwerp wordt hergebruik van materialen en grondstoffen gestimuleerd. De woningen voldoen aan de energie duurzaamheidseisen voor 2050. 6. Kosten, baten en dekking De ontwikkelende partij realiseert deze ruimtelijke ontwikkeling voor eigen rekening en risico.

In dit geval bestaat het plangebied (inmiddels) volledig uit gemeentelijk grondeigendom, waardoor het kostenverhaal van gemeentelijke kosten geborgd is via de gemeentelijke gronduitgifte. Met de projectontwikkelaar is afgesproken dat de aanpassingen, waaronder de aanpassing van commerciële plint naar 5 extra beneden-boven woningen, niet tot financiële consequenties leiden en daarmee hebben de aanpassingen geen invloed op de GREX.

2

Subsidies Dorpshart Zwartewaal Voor de inrichting van de openbare ruimte en daarmee de verbetering van de leefbaarheid van Zwartewaal heeft het project Dorpshart Zwartewaal een bijdrage gevraagd en is een reservering gedaan vanuit de gelden Gebiedsinvestering Net op Zee, die in 2024 zijn beschikt door het Ministerie van Klimaat en Groene Groei via de gemeente Rotterdam. Daarnaast is een subsidie door de provincie Zuid Holland (voorlopig) toegekend vanuit de Knelpuntenpot sociale huur. 7. Regionale afstemming Het wettelijk vooroverleg met overlegpartners heeft plaatsgevonden op basis van het concept TAM-omgevingsplan. Daarbij zijn de provincie Zuid-Holland, het Waterschap Hollandse Delta, de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en de GGD Rotterdam-Rijnmond benaderd. Zij hebben positief op de voorgenomen ontwikkeling gereageerd en geadviseerd. Ook de DCMR heeft op het plan geadviseerd. Bijlage(n): Bijlage 1, TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal, motivering Bijlage 2, TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal, verbeelding Bijlage 3, TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal, bijlagen Bijlage 4, Samenvatting TAM-omgevingsplan Dorpshart Zwartewaal Bijlage 5, Concept-raadsbesluit

3