Raadsvoorstel startnotitie nota governance en verbonden partijen (incl. advies auditcommissie)

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Startnotitie Nota Governance en verbonden partijen Arno Scheepers 210080-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit In te stemmen met de startnotitie Governance en verbonden partijen Advies van commissie Naar aanleiding van een verzoek van de ambtelijke organisatie is dit onderwerp in de vergadering van de auditcommissie van 11 februari jl. besproken. Gelet op de fase in het proces, zijnde de startnotitie, ziet de auditcommissie zich op dit moment nog geen rol toebedeeld. 1.

Inleiding In een tijd waarin gemeenten zich steeds meer organiseren voor het aanpakken van maatschappelijke problematiek, is samenwerking in Voorne aan Zee niet slechts een optie, maar een noodzaak. Na de fusie is onze schaal vergroot en staan we voor maatschappelijke vraagstukken die de gemeentegrenzen overstijgen. De complexiteit van deze maatschappelijke vraagstukken is groot en vergt een goede samenwerking met andere partijen op inhoud, kennisdeling en capaciteit. Een goede samenwerking brengt aanzienlijke voordelen met zich mee. Het vergroot onze uitvoeringskracht en verhoogt de kwaliteit van onze diensten. Door kennis en expertise te delen, kunnen we schaalvoordelen behalen, waardoor meer capaciteit beschikbaar blijft voor lokale uitdagingen. Maar het roept ook vragen op. Wanneer is samenwerking nuttig en effectief met het gewenste resultaat voor de burger? Hoe geven we de samenwerking vorm en hoe gaan we om met het spanningsveld tussen autonomie en democratische legitimiteit bij verbonden partijen? Voor de invulling van de samenwerking hebben we uitgangspunten en kaders nodig om dit in goede banen te leiden. De startnotitie geeft hier een aanzet voor. De vraag aan de raad is om de uitgangspunten in de startnotitie te bekrachtigen voor de start van het schrijven van de nieuwe nota governance en verbonden partijen.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De startnotitie draagt bij aan het realiseren van de doelstellingen en ambities op samenwerking uit het collegeakkoord en het collegeprogramma. Het geeft richting voor het aangaan van samenwerking met verbonden partijen. Er wordt al geruime tijd gesproken met de raad, de griffie en de ambtelijk ondersteuning over de behoefte van meer grip en samenwerking op verbonden partijen. Inmiddels is de pilot ‘Inzet van raadsrapporteurs’ gestart. Deze pilot heeft als doel de raad beter te betrekken bij verbonden partijen en zo de informatievoorziening en invloed van de raad te verbeteren. Het schrijven van de nota Governance en verbonden partijen is een natuurlijk moment de pilot te betrekken. De evaluatie van de pilot levert aandachtspunten op voor de nieuwe nota.

3.

Argumenten Het doel van de startnotitie is de raad op hoofdlijnen te informeren over verbonden partijen en uitgangspunten mee te geven voor het formuleren van de kaders voor het

optimaliseren van de samenwerking met verbonden partijen en een juiste inschatting te kunnen maken van de (financiële) risico’s bij deze samenwerkingen. Daarnaast ook te kijken naar duidelijke afspraken tussen de raad, college en de (ambtelijke) \ organisaties over de rollen en taken bij de samenwerking met verbonden partijen. Met uiteindelijk doel deze kaders en afspraken in de nieuwe nota ‘Governance en verbonden partijen te verwerken en eind juni 2025 aan te bieden aan de raad. Om invulling te geven aan samenwerking wordt in de startnotitie een deel gewijd aan de vraag waarom werken we samen? In dit deel wordt met behulp van de uitgangspunten op samenwerking uit het collegeprogramma en met het formuleren van kaders een richting aangegeven hoe het goede gesprek te voeren met elkaar over de afweging om deel te nemen in een verbonden partij en hoe we aankijken tegen (financiële) risico’s bij verbonden partijen. Een tweede deel gaat over goed besturen. Hoe gaan we om met het spanningsveld tussen autonomie en democratische legitimiteit bij verbonden partijen? Democratische legitimiteit vertaalt zich voor het sturen op verbonden partijen in het vinden van een balans tussen vertrouwen en controle en een balans tussen zeggenschap en (financiële) risico’s. Dit kan voor elke vorm van samenwerking anders zijn en vraagt om maatwerk.

Via het model “governance” wordt beschreven hoe de raad de mogelijkheid heeft om meer in samenspraak haar kaderstellende en controlerende rol invulling te geven. 4.

Aanpak / uitvoering Voor de verdere uitwerking van de nota op basis van deze startnotitie zullen De volgende stappen worden ondernomen om een nota ‘Governance en Verbonden partijen’ op te stellen: - Inventarisatie van de huidige structuur en de verbonden partijen van de gemeente. - Stakeholderconsultatie: input verzamelen van belangrijke stakeholders, zoals de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, ambtenaren en vertegenwoordigers van verbonden partijen. - Aanbevelingen formuleren voor het optimaliseren van de samenwerking met verbonden partijen. - Kaders ontwikkelen - De nota, waarin de uitkomsten van de punten hierboven verwerkt zijn, wordt in het 2e kwartaal 2025 voorlegt aan de gemeenteraad ter bespreking en goedkeuring.

5.

Communicatie en participatie Via de onderliggende beleidslijnen vindt participatie plaats. De startnotitie zal gedeeld worden met de stakeholders waar gesprekken mee gepland worden. Op 18 maart 2025 vindt er een beeldvormende informatieavond met de raad plaats.

6.

Duurzaamheid N.v.t.

7.

Kosten, baten en dekking N.v.t.

2

8.

Regionale afstemming N.v.t.

Bijlage(n): - Startnotitie Governance en verbonden partijen

3