raadsvoorstel restauratie Natte Schietkatoenloods en Bomvrij Hospitaal

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal BTW en benodigd extra budget. Igor Bal 169055-2023

Gevraagd besluit Kennis te nemen van het uitwerken van de fiscale scenario’s voor het gebruik van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal waarin de btw op de investering geen kostenpost vormt. Het beschikbaar stellen van het bedrag van € 273.764 en dit te onttrekken uit de Algemene reserve, ten behoeve van de restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal. Advies van commissie De commissie Ruimte acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad als bespreekstuk. 1. Inleiding De historische vestinghaven van Hellevoetsluis heeft een groot aantal gebouwen en objecten die van grote cultuurhistorische waarde zijn. Samen vormen ze het ensemble dat herinnert aan de maritieme geschiedenis en de militaire functie van dit gebied. De Natte schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal zijn twee Rijksmonumenten in de vesting die nu nog in erbarmelijke staat verkeren. In 2022 heeft de Provincie Zuid-Holland aangegeven dat de, meerdere keren aangevraagde, subsidie (alsnog) is gehonoreerd. De bijdrage van de Provincie Zuid-Holland bedraagt in deze regeling 45 % van de begrote kosten (exclusief btw). De subsidie van de Provincie ZuidHolland wordt verleend op basis van cofinanciering. De voormalige gemeente Hellevoetsluis/ de gemeente Voorne aan Zee deelt nu dus wel mee in de middelen.

De voorwaarde van de subsidie is dat de restauratie oktober 2024 voltooid moet zijn. De restauratie van deze panden is begonnen op 22 augustus 2023. BTW Binnen de voormalige gemeente Hellevoetsluis werden er geen kansen gezien om het gedeelte BTW mee te nemen in het BTW- compensatiefonds (BCF). Hierdoor is er altijd rekening mee gehouden dat de BTW kostenverhogend zou werken binnen dit restauratieproject. Door dit in 2023 binnen de gemeente Voorne aan Zee breder te bekijken blijken er alsnog mogelijkheden te zijn om de BTW terug te krijgen c.q. te compenseren. Om dit te borgen is er door het College een formeel besluit worden genomen voor uitwerking fiscale scenario’s ten aanzien gebruik van de objecten waarbij in analogie de btw geen kostenpost vormt op het investeringsnummer. EXTRA BENODIGD BUDGET Helaas is het, door de benodigde voorbereidingstijd en gebrek aan ambtelijke capaciteit, niet mogelijk gebleken om dit project in 2022 aan te besteden. De aanbesteding heeft in juli 2023 plaatsgevonden. De winnende inschrijving lag ruim boven het beschikbare budget. Daarnaast is er ter voorbereiding van de uitvoering ecologisch onderzoek uitgevoerd op de twee locaties. Hieruit is gebleken dat bij de Natte schietkatoenloods nader onderzoek zal moeten plaatsvinden en volgen ook eventuele maatregelen. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

Op 20 april 2022 heeft de raad van de voormalige gemeente Hellevoetsluis besloten om een bedrag van € 456.732 beschikbaar te stellen ten behoeve van de restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal, dit bedrag te onttrekken aan de Algemene Reserve en dit bedrag evenredig te verdelen over 2022 en 2023 (nummer 20-04-22/06). Het niet aangewende bedrag van 2022 zal toegevoegd worden aan het bedrag van 2023. 3. Argumenten Het is mogelijk om het merendeel van de restauratie binnen het beschikbare budget te realiseren, ervan uitgaande dat de BTW geen kostenpost op de investering vormt. Hiervoor hebben we echter wel diverse onderdelen (voorlopig) uit het project gehaald. Deze doorgevoerde bezuinigingen hebben een grote invloed op de kwaliteit van het eindresultaat. Zo is het hekwerk rondom de natte schietkatoenloods en al het binnenwerk (voorlopig) on hold gezet. Tijdens de restauratie zijn deze werkzaamheden subsidiabel. Als deze benodigde werkzaamheden erna worden uitgevoerd, vanuit het nieuw op te stellen onderhoudsplan 2024-2028, werkt dit alleen maar kostenverhogend. Tevens is er nu geen enkele ruimte meer voor tegenvallers en/of bijkomende kosten tijdens het project. Bij een normale restauratie wordt hiervoor gerekend met 10-15%.

Het doel is om tijdens de restauratie optimaal gebruik te maken van de toegekende subsidiemogelijkheden van de Provincie Zuid-Holland en na de restauratie te kunnen volstaan met klein en regulier onderhoud. 4. Communicatie en participatie De restauratie van deze panden is na de vestingdagen 2023 begonnen om de overlast te beperken. Dit is reeds en zal verder worden gecommuniceerd worden met de huidige gebruikers, omwonenden en via de gebruikelijke communicatiekanalen. Via een QR-code op de bouwborden kan verdere informatie worden verkregen via de website van de aannemer. 5. Duurzaamheid Wat monumenten en andere historische gebouwen duurzaam maakt, zijn hun materialen. Monumenten blijven vaak eeuwen staan, wat de afvalstroom en de vraag naar nieuwe grondstoffen beperkt. Ook wordt tijdens deze restauratie voor een groot deel gebruik gemaakt van hergebruikt materiaal. 6. Kosten, baten en dekking Kosten Voor de begeleiding, maken bestek t.b.v. aanbesteding en toezicht tijdens de uitvoering is een bedrag geraamd van € 50.000 – dit is nog steeds realistisch. De winnende inschrijving voor de restauratie bedraagt € 1.144.900 excl. Btw en onvoorzien. In totaal is er dus € 1.259.390 benodigd voor de restauratie (=110%, dus inclusief 10% onvoorzien). Voor de kosten vanuit de Wet natuurbescherming is € 5.000 benodigd. Baten Er is een subsidie toegekend van maximaal € 383.894.

De Provincie Zuid-Holland heeft diverse posten niet gehonoreerd aangezien deze niet subsidiabel zijn volgens de SIM-regeling. Binnen het Beheerplan vastgoedportefeuille 2020-2023 is rekening gehouden met €200.000 (uitsluitend voor noodzakelijk onderhoud ter instandhouding van deze 2 gebouwen). In het nieuwe beheerplan 2024-2027 zullen de kosten worden opgenomen die in deze periode benodigd zijn voor de natte schietkatoenloods en het bomvrij hospitaal. Dit is uiteraard m.u.v. de kosten die nu worden meegenomen in de restauratie. Door de raad van de voormalige gemeente Hellevoetsluis is een extra budget toegekend van € 2

456.732. In totaal betekent dit: BATEN Subsidie PZH Beheerplan 2020-2023 Raadsbesluit Oorspronkelijk budget KOSTEN Begeleiding voorbereiding en uitvoering Kosten restauratie inclusief onvoorzien Wet natuurbescherming

BATEN KOSTEN

€ 383.894 € 200.000 € 456.732 + € 1.040.626

€ 50.000 € 1.259.390 € 5.000 + € 1.314.390 € 1.040.626 € 1.314.390 € -273.764

7. Regionale afstemming De Provincie Zuid-Holland heeft de subsidie voor de restauratie verleend en is actief betrokken bij de uitvoering. Bijlage(n): 0 8.

3