Raadsvoorstel Quick Scan locatiekeuze basisschool De Verwondering

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Quick Scan beoogde locaties de Verwondering Tatjana Sormaz 74949-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit akkoord te gaan met het vestigen van de tijdelijke voorziening basisschool De Verwondering op het Geuzenpark

Advies van commissie Niet van toepassing. 1.

Inleiding In de raadsvergadering van donderdag 23 maart is de toezegging gedaan dat de uitwerking van de aangenomen motie ‘de juiste koers’ over de Verwondering voor de raad van april gereed is en besproken kan worden. Via dit voorstel wordt een beeld geschetst van de voors en tegens van de twee mogelijke vestigingsplekken. De locaties op zowel het Geuzenpark als nabij het Maerlantcollege zijn met een QuickScan onderzocht op de volgende onderdelen: Bestemmingsplan /Soort procedure Bouwvlak Verkeer- en parkeeronderzoek Brandveilig gebruik (VRR) Ruimtelijke onderbouwing Participatie Verdere onderzoeken Overig

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Op 30 mei 2022 heeft de minister van O.C.&W. positief besloten op de bekostiging op de aanvraag van de Verwondering. Op 23 maart 2023 heeft de gemeenteraad besloten akkoord te gaan met de financiering van de huisvesting van basisschool De Verwondering voor 220 leerlingen voor het totaalbedrag van €4.588.082,--. Beide besluiten liggen ten grondslag aan dit voorstel.

3.

Argumenten In de bijlage is schematisch en op bovenstaande onderdelen de QuickScan in beeld gebracht en beoordeeld op het aspect “kans op vertraging” en “haalbaarheid”. Hieronder wordt de QuickScan verder toegelicht op de onderdelen: Bestemmingsplan/ Soort procedure: De locatie Maerlant heeft de bestemming “onderwijs” en vormt daarmee geen belemmering voor huisvesting. De locatie Geuzenpark heeft bestemming Sport en

dagrecreatie. Ook dit levert geen probleem op voor huisvesting omdat via de zogenoemde ‘kruimelprocedure’ tot een afwijking op het bestemmingsplan kan worden besloten. Een korte toelichting op een kruimelprocedure: De kruimelprocedure is een relatief snelle route om van het bestemmingsplan af te wijken. Relatief snel omdat de reguliere voorbereidingsprocedure van 8 weken op een kruimelaanvraag van toepassing is én omdat het college hiertoe beslissingsbevoegdheid heeft. Wanneer er voor een bouw of gebruiksactiviteit een afwijking van het bestemmingsplan nodig is, kan met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2⁰ Wabo voor elf gevallen worden afgeweken van het bestemmingsplan. Voor het Geuzenpark betreft het hier: ander tijdelijk gebruik van gronden of bouwwerken. Het college van burgemeester en wethouders kan toestemming geven om voor een concreet project van het bestemmingsplan af te wijken. Het grote voordeel van de procedure voor kruimelgevallen is dat de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Dit betekent dat na ontvangst van de aanvraag het college van B&W binnen 8 weken (+ eventueel verlenging van 6 weken) een besluit moet nemen. Wordt er na verlening van de vergunning vervolgens geen bezwaar gemaakt, dan is er sprake van een onherroepelijke vergunning. Dit betekent dat de vergunning in rechte vaststaat.

De kruimelregeling is daarmee – in ieder geval in theorie – een snelle route om af te wijken van het bestemmingsplan en te starten met de bouw. Voor de kruimelprocedure is een ruimtelijke onderbouwing nodig. Dit kan mogelijk vertraging opleveren in de totale procedure. Bouwvlak: De gemeente is eigenaar van het perceel op het Geuzenpark. Daarom zijn er geen procedures nodig om het eigendom te verkrijgen en kan het bouwvlak worden ingetekend binnen de contouren op het 6e veld. Zie afbeelding hieronder:

2

Op bovenstaande afbeelding is het bouwvlak (zwarte stippellijnen) van de locatie Maerlant ingetekend zoals in het bestemmingsplan is vastgesteld. Daarbij is zichtbaar dat het bouwvlak gedeeltelijk op het parkeerterrein van het Maerlantcollege ligt (rode lijn). Het terrein is eigendom van Galilei, het bestuur van het Maerlantcollege. De gele lijn geeft de warmteleidingen aan die onder het bouwvlak doorloopt. Het bouwvlak wordt hierdoor ernstig ingeperkt (groene lijnen) De warmteleidingen moeten aan weerszijden 2 meter vrijgehouden worden. Het Maerlantcollege (Galilei) is gevraagd of zij afstand willen doen van het stuk grond waarop het bouwvlak is geprojecteerd. Hierop is terughoudend gereageerd. Het bouwvlak ligt voor een deel in de sloot dat als waterberging dient. Gezien de genoemde beperkingen en de vorm van het resterende bouwvlak dat daardoor ontstaat betekent dit dat er onvoldoende ruimte binnen bouwvlak overblijft om de school te kunnen realiseren, zelfs als er tweelaags wordt gebouwd. Procedures om het bouwvlak terug te brengen tot oorspronkelijke grootte zijn tijdrovend en hebben mogelijk financiële consequenties. Bovendien hecht het Maerlantcollege veel waarde aan het parkeerterrein en dit ook nodig is om de parkeeroverlast in de wijk te beperken.

Verkeer- en parkeeronderzoek: Beide percelen kennen beperkingen op het brengen en halen van de kinderen als het gaat om veiligheid. Op het Geuzenpark is de haalbaarheid groter omdat aanpassingen om de veiligheid te vergroten redelijk eenvoudig zijn te realiseren. De loop- en fietsroute kan naar de zuidkant van de school worden verlegd (via het pad tussen het gemeentelijk veld en het voetbalveld). Op het terrein Maerlant is het niet mogelijk gebruik te maken van de parkeervoorziening op het terrein omdat dit is afgesloten met slagbomen. Dit betekent dat het brengen en halen zich gaat vermengen met de leerlingen van het Maerlantcollege en het overige verkeer. De verkeersadviseur ziet een oplossing in het realiseren van éénrichtingsverkeer noordelijk van de school. ‘De haalbaarheid hiervan dient nog te worden getoetst. Brandveilig gebruik(VRR): Geen aanvullingen op de QuickScan.

3

Ruimtelijke onderbouwing: Op locatie Maerlant is, indien binnen het bouwvlak wordt gebouwd, geen ruimtelijke onderbouwing nodig. Dit geldt wel voor de locatie Geuzenpark. Voor het bestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. Hiervoor dient een aantal onderzoeken te worden gedaan. Omdat het bouwvlak op locatie Maerlant op dit moment te beperkt is om er nog een school op te plaatsen kan het bestemmingsplan worden gewijzigd om een nieuw bouwvlak aan te wijzen. Echter zal dit bij omwonenden bezwaar opleveren, zo is nu al bekend. Daarmee ontstaat een lange procedure waardoor het tijdig bouwen van de school niet haalbaar lijkt. Een ander bouwvlak zal ook zijn beperkingen hebben gezien de aanwezigheid van leidingen en het feit dat de gemeente een beperkt stuk grond in bezit heeft.

Verdere onderzoeken: Op beide locaties dienen er nog onderzoeken plaats te vinden. Op het Geuzenpark is dit aantal onderzoeken uitgebreider als onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing waardoor er kans is op vertraging. Overige: De beoogde windmolens naast de Brielse Brug vormen geen belemmering voor de bouw van de school omdat de wetgeving het toelaat. Bij het Maerlantcollege zijn de warmteleidingen een knelpunt omdat deze door het bouwvlak liggen. Conclusie: De QuickScan toont aan dat het realiseren van de school op het terrein naast het Maerlantcollege op korte termijn geen haalbare optie is. Het bouwvlak op het Maerlantcollege wordt ingeperkt doordat het gedeeltelijk op de grond van het Maerlantcollege ligt, gedeeltelijk in een sloot valt en doordat het wordt doorkruist door de warmteleidingen. Dit beperkt de ruimte tot het bouwen van een school dusdanig dat het realiseren van een school op het terrein naast het Maerlantcollege in het boogde tijdvak niet reëel is. Het bouwen van een school op het Geuzenpark vraagt om de ruimtelijke onderbouwing met diverse onderzoeken die nog moeten worden gestart. Dit leidt tot een risico op vertraging. De verkeerssituaties op beide locaties hebben ieder aandachtspunten en vragen om aanpassingen. De haalbaarheid betreffende een veilige verkeerssituatie is op het Geuzenpark realistischer.

4.

Communicatie en participatie De verenigingen op het Geuzenpark zijn op de hoogte gesteld van de mogelijke komst van De Verwondering. Ook hebben de initiatiefnemers van De Verwondering gesproken met twee verenigingen: VV Brielle en Voorne Atletiek. De verenigingen zijn akkoord met de mogelijke komst van de school. De wijkraad Nieuwland heeft op dinsdag 4 april de vestiging van de school naast het Maerlantcollege unaniem afgewezen vanwege de te grote verkeersdrukte in de wijk nabij de scholen. Tevens ziet de wijkraad geen mogelijkheden in het aanpassen van de verkeerssituatie Zij ondersteunen ook het Maerlantcollege in het besluit het parkeerterrein te willen behouden. Daarom adviseert de wijkraad de locatie op het Geuzenpark te gaan gebruiken wegens de aanwezigheid van een goed parkeerterrein en de mogelijkheid om 4

de verkeersituatie daarop aan te passen. Ook zijn zij positief over de wens van de school de sportvelden t gaan gebruiken voor gymlessen.

5. Duurzaamheid Het gebouw wordt duurzaam gebouwd en is verplaatsbaar.

6. Kosten, baten en dekking SCHOOL DE VERWONDERING

KOSTEN tijdelijke locatie GEUZENPARK € 4.000.000 € 350.000

Aanschaf en plaatsing Onderzoeken en terreinaanleg Demontage, vervoer, montage Aanpassing gebouw meerlaags Eerste inrichting € 238.082 Kosten bouw Geuzenpark € 4.588.082 Kosten inclusief verhuizing naar Maerlant Kosten plaatsing direct op Maerlant-locatie

7.

Kosten inclusief verplaatsing naar locatie MAERLANT € 4.000.000 € 350.000 € 800.000 € 450.000 € 238.082

Kosten direct op locatie MAERLANT € 4.000.000 € 350.000 €0 € 450.000 € 238.082

€ 5.838.082 € 5.038.082

Regionale afstemming Bestaande school- en kinderopvang organisaties worden op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.

Bijlage(n): 1 – Reactie wijkraad Nieuwland

5