Raadsvoorstel Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Startnotitie Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten Robert van der Kooi 13909-2025

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. Kennis te nemen van bijgevoegde ‘Startnotitie Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten’; 2. In te stemmen met de bijgevoegde startnotitie. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding De recreatiegebieden op Voorne-Putten (met uitzondering van Badstrand Rockanje) worden beheerd door de gemeenschappelijke regeling (GR) Recreatieschap Voorne-Putten. De GR bestaat sinds 1963 en kende oorspronkelijk acht deelnemers. De GR is opgericht met het volgende doel: “Het recreatieschap heeft tot taak in onderlinge samenhang het behartigen van het gemeenschappelijk belang voor de deelnemers voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het gebied waarvoor de regeling geldt.” De GR kent anno 2024 twee deelnemers: gemeenten Voorne aan Zee en Nissewaard. Samenwerkingspartner Staatsbosbeheer is verantwoordelijk voor de organisatie van de uitvoering van beheer, onderhoud en ontwikkeling van de recreatiegebieden. De begroting van de GR wordt gedekt door deelnemersbijdragen van Voorne aan Zee en Nissewaard én een bijdrage van de Provincie Zuid-Holland. De deelnemersbijdrage van Voorne aan Zee betreft € 703.397,- (prijspeil 2025).

Het recreatieschap beheert onder meer de recreatiegebieden Oostvoornse Meer, Quackstrand en het Brielse Meer. De afgelopen jaren zijn diverse kwaliteitsimpulsen uitgevoerd op deze locaties. Nieuwe toiletvoorzieningen, damwanden, speelvoorzieningen en het opnieuw inrichten van diverse zwemlocaties. Zowel de kwaliteit van recreëren, als de aanwezige natuurwaarden hebben aandacht gekregen. Er zijn diverse kansen verzilverd door mee te doen aan de Regiodeal Zuid-Hollandse Delta. Zo is een groot project voor het vervangen van oevers en steigers rondom het Brielse Meer recent uitgevoerd. Tot slot wordt in de komende tijd bos aangeplant. De volgende recente ontwikkelingen vormen de aanleiding voor de ‘Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten’, een heroriëntatie op de GR: a) De recente fusie van gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne leidt ertoe dat nog slechts twee gemeenten deelnemen in de GR; b) De Provincie Zuid-Holland ontwikkelt een nieuwe wijze van bijdrage(n) aan recreatieschappen, wat van invloed is op de begroting van de GR. Het is niet langer een voorwaarde om een recreatieschap te zijn en zo aanspraak te kunnen maken op een bijdrage van de provincie. De provincie is bij de nieuwe wijze van bijdragen de subsidieverstrekker. Andere partijen kunnen ook aanspraak maken op de

beschikbare middelen van de provincie. Dit zorgt voor onzekerheid over de hoogte van de bijdrage van de provincie en raakt de financiële stabiliteit. c) De samenwerking met Staatsbosbeheer is recent geëvalueerd. Het rapport met de uitkomsten van de evaluatie wordt naar verwachting in het AB van het Recreatieschap d.d. 26 februari 2025 vastgesteld. d) Door de commissie Algemene Zaken en Middelen is in de vergadering van 15 juni 2023 de wens uitgesproken om de gemeenschappelijke regeling te evalueren. Het college heeft daarop toegezegd om in 2024-2025 een evaluatie uit te voeren over de gemeenschappelijke regeling. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten a. Het collegeprogramma benadrukt het belang van het verbeteren van de kwaliteit van voorzieningen zoals wandelpaden, fietsroutes, ruiterpaden en recreatieterreinen met een centrale rol voor de samenwerking hierin met het Recreatieschap voor het beschermen en benutten van onze natuurgebieden op een zo efficiënt en effectief mogelijke wijze. b. Gemeenschappelijke Regling Recreatieschap Voorne-Putten 2024. 3. Argumenten De recente ontwikkelingen, zoals genoemd in de inleiding, zijn de aanleiding voor de heroriëntatie op de Gemeenschappelijke Regeling (GR).

Deze heroriëntatie onderzoekt wat de meest effectieve en efficiënte manier is om de recreatiegebieden op het eiland VoornePutten te beheren en te onderhouden. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de vastgoedportefeuille en de rol van handhaving binnen de recreatiegebieden. Omdat het een “large” dossier betreft op de LTA-agenda is bijgevoegde startnotitie opgesteld. De startnotitie schetst de benodigde procesaanpak om tot een toekomstperspectief van de GR te komen. De heroriëntatie omvat een onderzoek naar een aantal scenario’s voor het toekomstige beheer en eigendom van de recreatiegebieden in het recreatieschap Voorne-Putten. Het eindrapport stelt de gemeenteraden van Voorne aan Zee en Nissewaard in staat om een onderbouwde afweging te maken over de toekomst van het recreatieschap. Het eindrapport biedt ook inzicht in de stappen die nodig zijn voor een succesvolle implementatie. Hierbij wordt rekening gehouden met de toekomstige uitdagingen voor de deelnemers van de GR, zoals de gewijzigde financiering vanuit de Provincie Zuid-Holland en het “ravijnjaar” in 2026. 4. Communicatie en participatie Het DB en AB van het Recreatieschap Voorne-Putten worden schriftelijk geïnformeerd over uw besluit in hun eerstvolgende vergaderingen. 5. n.v.t.

Duurzaamheid

6. Kosten, baten en dekking De kosten worden vooralsnog geraamd op ten minste €40.000,- excl. btw. Deze kosten zullen evenredig worden gedragen door de gemeenten Voorne aan Zee en Nissewaard. De kosten worden gedekt uit lopend recreatiebudget. 7. Regionale afstemming Afstemming heeft plaats gevonden met samenwerkingspartner gemeente Nissewaard. 2

Bijlage(n): 1. Startnotitie Oriëntatie Positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

3