Raadsvoorstel nieuwe achtervangovereenkomst met Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW)

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Nieuwe achtervangovereenkomst (‘AO Nieuw’) met Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (‘WSW’) Robert van der Kooi 54128-2024

Gevraagd besluit Het besluit van het college tot het aangaan van een nieuwe achtervangovereenkomst tussen de gemeente en het WSW en alle voorgaande overeenkomsten met de gemeente hierdoor te vervangen, te autoriseren. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) vragen in de brief van 1 november 2023 in te stemmen met een nieuwe achtervangovereenkomst voor de gemeente (zie bijlagen 1 en 2). Het WSW borgt leningen van woningcorporaties. Corporaties zijn hierdoor in staat om met gunstige financieringsmogelijkheden sociale huurwoningen te realiseren en in stand te houden. Het rijk en de gemeenten staan elk voor 50% in de achtervang bij het WSW (25% wordt verdeeld over alle gemeenten en 25% wordt toegerekend aan één gemeente die in de leningovereenkomst is vermeld of aan de gemeenten waar de corporatie sociale huurwoningen bezit). Wanneer een corporatie in financiële problemen raakt, zorgt het WSW dat rentebetalingen en aflossing van leningen doorgaan. Het WSW betaalt dit uit eigen kapitaal. Dat kapitaal kan worden aangevuld door obligo bij alle deelnemende corporaties op te halen. Pas wanneer dat onvoldoende is, komen rijk en gemeenten als achtervanger in beeld om renteloze leningen te verstrekken.

Het risico voor de achtervangers is beperkt, tot nu toe heeft het WSW daar nooit een beroep op gedaan. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De nieuwe overeenkomst sluit aan bij de overeenkomst zoals die al op 1 augustus 2021 voor nieuwe garanties is doorgevoerd. 3. Argumenten De nieuwe achtervangovereenkomst vervangt alle voorgaande overeenkomsten. De verbeteringen zoals die per 1 augustus 2021 zijn doorgevoerd moeten ook van toepassing worden verklaard worden voor de achtervang zoals die geldt bij leningen die aangegaan zijn vóór 1 augustus 2021. Dit kan door een wijzigingsovereenkomst of een volledige nieuwe achtervangovereenkomst. Het WSW en de VNG zijn tot de conclusie gekomen dat het beter is dat alle rechten en verplichtingen beheerst worden door één achtervangovereenkomst die de voorgaande overeenkomsten vervangt. De nieuwe overeenkomst bevat een aantal verbeteringen voor de gemeente als achtervanger. Deze waren al van toepassing sinds 1 augustus 2021, maar worden nu ook doorgevoerd voor de periode voor 1 augustus 2021. De belangrijkste verbeteringen zijn: • De achtervang voor de nieuwe obligolening wordt geregeld • De regels rond herfinanciering van bestaande geborgde leningen zijn aangescherpt

• De borgbare doelen zijn aangepast aan de Woningwet 2015 • Algehele modernisering in relatie tot taalgebruik en aansluiting op wet- en regelgeving. Deze verbeteringen worden nader toegelicht in de bijlage bij de ontvangen brief van WSW (zie bijlage 2). De standaard-achtervangovereenkomst die wordt gebruikt als basis voor deze nieuwe overeenkomst is opgesteld door WSW en goedgekeurd door het Ministerie van BZK en de VNG. Bovendien is de standaardovereenkomst getoetst door de landsadvocaat Pels Rijcken. Op een aantal punten is de standaardovereenkomst verder aangepast ten opzichte van de versie zoals die sinds 1 augustus 2021 toegepast wordt. Het gaat dan onder meer om het toevoegen van overwegingen en definities, het aanpassen van de definities met betrekking tot herfinanciering en risicovermogen, de toepasselijkheid van de overeenkomst en de combinatie van de verdeelsleutels. Deze wijzigingen zijn ook doorgevoerd in de voorliggende nieuwe achtervangovereenkomst tussen de gemeente en WSW. De verdeelsleutel voor het achtervangrisico wordt niet gewijzigd. Met ingang van 1 augustus 2021 wordt in de achtervangovereenkomsten het risico verdeeld over alle gemeenten waar een corporatie actief is. Dit voorkomt een verdere scheefheid in de achtervangpositie van gemeenten.

Alle gemeenten waar een corporatie bezit heeft staan in de achtervang voor geborgde leningen en niet langer één gemeente. De leningen van een corporatie zijn bedoeld voor financiering van activiteiten in het gehele werkgebied van een corporatie. De nieuwe verdeelsleutel wordt jaarlijks geactualiseerd, dus veranderingen in de omvang en waarde van het bezit worden verwerkt. Voor geborgde geldleningen aangegaan voor 1 augustus 2021 is de verdeelsleutel niet gewijzigd per 1 augustus 2021. Ook met deze nieuwe overeenkomst wijzigen de verdeelsleutels niet, wel worden ze in één achtervangovereenkomst gecombineerd. Het ondertekenen van de nieuwe achtervangovereenkomst is een collegebevoegdheid. Volgens artikel 17 van het gemeentelijke Treasurystatuut moet een besluit tot garanderen van middelen uit hoofde van de publieke taak, geautoriseerd worden door de gemeenteraad. 4. Communicatie en participatie De VNG heeft namens de gemeenten de onderhandelingen met het WSW gevoerd. Het WSW heeft de nieuwe overeenkomst gevisualiseerd, te zien volgens bijgaande link: nieuwe AO . 5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Kosten, baten en dekking N.v.t. 7. Regionale afstemming Overeenkomst is goedgekeurd door de VNG. Bijlagen: Bijlage 1, Concept achtervangovereenkomst Bijlage 2, Toelichting bij achtervangovereenkomst Bijlage 3, Endorsement letter landsadvocaat

2

3