Raadsvoorstel herbestemming voormalig stadskantoor Brielle

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Transformatie voormalig Stadskantoor Brielle Daan van Orselen 154089-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen van € 240.000,- ter verdere uitwerking van scenario B (36 woningen met zoveel mogelijk levensloopbestendige woningen met 2 slaapkamers) vooruitlopend op de kredietaanvraag project transformatie Stadskantoor Brielle en het bedrag te activeren. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding Tijdens de Raadsvergadering van 9 november 2023 is een motie aangenomen waarbij het college wordt verzocht:  Het voormalig gemeentehuis van Brielle zo spoedig mogelijk om te vormen naar woningen, waarbij het Woonbedrijf optreedt als ontwikkelaar;  Participatie met de omgeving toe te passen;  Een voorstel en besluitvorming voor maart 2024 aan de raad voor te leggen. De bestuursopdracht om de transformatie van het voormalige stadskantoor in Brielle naar woningen te onderzoeken, is voltooid. Het Woonbedrijf heeft een scenariostudie uitgevoerd om te bepalen welke woningbouwcategorieën mogelijk zijn en wat de financiële gevolgen hiervan zijn. Uit intern en extern overleg en onderzoek blijkt dat de locatie zeer geschikt is voor woningen, vooral voor levensloopbestendige appartementen met twee slaapkamers, aangevuld met levensloopbestendige woningen met één slaapkamer. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De realisatie van deze woningen valt onder het begrotingsprogramma Wonen. In de begroting van 2024 zijn een investeringskredieten van € 7,6 miljoen opgenomen voor nieuwbouwprojecten, gepland voor 2026 en 2027. De uitgaven die met deze investering samenhangen, zijn al in de begroting opgenomen, deels vanaf 2027 en volledig vanaf 2028. 3. Argumenten Het voormalige stadhuis van Brielle wordt sinds de fusie niet meer volledig benut, waardoor transformatie als woonruimte een logische stap is. Voor de uitwerking van de plannen zijn vlekkenplannen gemaakt door een interieurarchitect en zijn de bijbehorende kostenramingen opgesteld door een ingenieursbureau. Hieronder zijn kort en bondig de kenmerken van de verschillende scenario’s weergegeven.  Scenario A starters; zoveel mogelijk starterswoningen (1 slaapkamer);  Scenario B senioren; zoveel mogelijk levensloopbestendige woningen (2 slaapkamers), waar mogelijk nog aangevuld starterswoningen met 1 slaapkamer;



Scenario C Mix wonen en maatschappelijk; op de begane grond behoud van maatschappelijk vlek voor politie en maatschappelijke dienstverlening en een mix van appartementen met 1 of 2 slaapkamers (een mix van scenario A en B);

Na intern en extern overleg, inclusief overleg met de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en de naastgelegen zorginstelling, is gebleken dat op deze locatie een behoefte bestaat aan seniorenwoningen met 2 slaapkamers. Dit scenario past binnen de portefeuilledoelen van het Woonbedrijf. In dit scenario wordt de minste theoretische parkeerbehoefte berekend. Daarom wordt scenario B verder uitgewerkt. In 2026 en 2027 staan investeringen voor nieuwbouwprojecten gepland. Daarbij is rekening gehouden met een investering van € 285.000 incl. BTW per woning. Voor de transformatie van het stadskantoor is de investering van circa € 328.000 incl. BTW per woning hoger dan begroot. Dit komt onder andere doordat:  Transformatie van een bebouwde omgeving duurder is dan nieuwbouw (in een weiland), omdat rekening moet worden gehouden met de eigenschappen en beperkingen van het bestaande gebouw en de omgeving, wat kostenverhogend werkt;  Levensloopbestendige woningen zijn ruimer van opzet en vereisen aan de voorkant investering en voorbereiding voor extra installaties en voorzieningen;  Er is rekening gehouden met het feit dat de bestaande boekwaarde van het stadskantoor à € 1,57 miljoen wordt afgeschreven binnen het project.

In de volgende fase wordt onderzocht of dit boekhoudkundig de gewenste oplossing is;  De woningen zijn na oplevering direct voorzien van een toekomstbestendige, duurzame energievoorziening (doel 2050). De totale stichtingskosten voor de transformatie zijn begroot op €11.821.727, inclusief BTW. Voor het starten van de voorbereiding en het doorlopen van de benodigde procedures is een voorbereidingskrediet van €240.000 nodig. In de volgende fase wordt het plan geoptimaliseerd. Naar verwachting zal in het tweede kwartaal van 2025 goedkeuring worden gevraagd en zal het krediet voor de realisatie worden aangevraagd. 4. Communicatie en participatie In deze fase van het project, voor het maken van de scenarioanalyse (de definitiefase), heeft met name interne participatie plaatsgevonden. Een belangrijk aandachtspunt is dat de afdeling Publieks- en bedrijfscontacten heeft aangegeven dat de besluitvorming over het loket voor burgerzaken in het stadskantoor binnen het nieuwe dienstverleningsconcept van Voorne aan Zee plaats zal vinden. Voor de transformatie van het stadskantoor is de insteek dat het pand uiterlijk in het tweede kwartaal van 2025 leeg wordt opgeleverd. In de motie van de gemeenteraad over de ontwikkeling van deze locatie wordt gevraagd om participatie met de omgeving toe te passen.

Volgens de Omgevingswet is dit bovendien verplicht voordat het omgevingsplan kan worden aangepast. De buurtbewoners hebben echter geen invloed op het programma dat gerealiseerd wordt. Om de participatie op gang te brengen, is het eerst nodig een besluit te nemen over welk scenario uitgewerkt gaat worden. 2

Daarom is er in de eerste fase (de definitiefase) alleen gecommuniceerd. Eind juni zijn de directe omwonenden van het stadskantoor per brief geïnformeerd over het plan van de gemeente om woningen in het stadskantoor te realiseren. In de volgende fase (ontwerpfase) wordt een participatieaanpak uitgewerkt om de omgeving bij de ontwikkeling te betrekken. Het doel is om de kwaliteit van het plan te verbeteren met ideeën en kennis uit de buurt. Er zal vooral gekeken worden naar hoe het plan past in de omgeving van het stadskantoor, bijvoorbeeld wat betreft parkeren en groen. De ruimte voor inbreng wordt gesteld op het niveau 'meedenken' (raadplegen). De bedoeling is om de ideeën van de buurt zoveel mogelijk mee te nemen in het plan voordat de formele procedure start. 5. Duurzaamheid Met dit programma worden woningen gebouwd waar veel behoefte aan is. Beide woningtypen dragen bij aan een gevarieerd aanbod. De functionele duurzaamheid wordt bevorderd doordat alle woningen geschikt zijn voor minimaal twee doelgroepen. De woningen voldoen aan de energetische duurzaamheidseisen voor 2050. Hergebruik van grondstoffen wordt gestimuleerd door middel van transformatie. 6. Kosten, baten en dekking Tijdens het onderzoek naar de verschillende scenario's zijn meteen de mogelijkheden voor de financiering van de investering en de boekwaarde verkend.

De raming van de stichtingskosten laat nu een bedrag zien van € 11.821.727,-, inclusief BTW. Daarin is ook de boekwaarde van het voormalige stadskantoor meegenomen. De inbrengboekwaarde van het pand bedraagt per 1 januari 2024 nog ongeveer € 1,6 miljoen. Daarnaast moeten een aantal andere investeringen (€ 6 ton) versneld worden afgeschreven. De definitieve bepaling van de inbrengboekwaarde en het bouwkrediet zal later plaatsvinden. In de begroting van 2024 is voor de investeringsplanning van het Woonbedrijf in 2026 en 2027 een investeringskrediet van € 7,6 miljoen voor nieuwbouwprojecten opgenomen. De lasten die gepaard gaan met de investering zijn al opgenomen in de begroting, deels vanaf 2027 en volledig vanaf 2028. Op dit moment is er een voorbereidingskrediet van € 240.000 nodig voor de voorbereiding. Dit voorbereidingskrediet kan worden geactiveerd voordat de daadwerkelijke uitvoering plaatsvindt. De definitieve investeringsbedragen worden later, nadat ze verder zijn onderbouwd, aan de gemeenteraad voorgelegd, samen met een voorstel voor een krediet voor de uitvoering en de dekking van de kosten. 7. Regionale afstemming Team Ruimtelijke Ordening stemt het woningbouwprogramma af met de regio en met de provincie. De provincie heeft al aangegeven dat er een grote behoefte is aan het creëren van woningen voor senioren in de huidige planning.

Dit project sluit dus goed aan bij de doelstelling van de provincie.

3