Raadsvoorstel Harmonisatie afvalinzameling

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Harmonisatie afvalinzameling Daan van Orselen 61840-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. De rapportage afvalinzameling Voorne aan Zee Vast te stellen. 2. De Verordening reinigingsrechten minicontainers bedrijven 2022 in te trekken met ingang van 31 december 2024, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 3. Het besluit tot intrekking Verordening reinigingsrechten minicontainers bedrijven 2022 treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking Advies van commissie De commissie ruimte acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad als bespreekstuk. 1. Inleiding Na een gemeentelijke fusie met de oprichting van de gemeente Voorne aan Zee moet de gemeente binnen 2 jaar het beleid harmoniseren. Binnen gefuseerde gemeenten was er een verschil binnen het beleid en de uitvoering die voor 1 januari 2025 moet worden gelijkgetrokken via een harmonisatiebesluit 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De inzameling afval valt onder het begrotingsprogramma Wonen. Voor de fusie hadden de drie gemeenten een eigen inzamelbeleid voor de inzameling van afval huis aan huis. Met het voorliggende document wordt in het wettelijke kader van de ahri de inzameling geharmoniseerd en de basis gelegd voor doorontwikkeling van de afvalinzameling. 3.

Argumenten Na de fusie 1 januari 2023 van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne naar de gemeente Voorne aan Zee is het verplicht om binnen twee jaar het afvalbeleid te harmoniseren en door de raad vast te laten stellen. Binnen de voormalige gemeenten waren, naast overeenkomsten, er verschillen in de inzameling en verwerking van afval. Het harmoniseren van het afval vraagt om (beleidsmatige) keuzes te maken binnen de uitvoering. Hiervoor is onderzoek uitgevoerd en een rapportage opgesteld waarin, op basis van de bestaande inzamel- en verwerkingsmethodes binnen de gemeenten, de harmonisatieopgave en keuzes in beeld zijn gebracht. Na het maken van de keuzes en de besluitvorming over de harmonisatie, kan het harmonisatietraject verder worden doorlopen. De grote verschillen zitten in de inzameling van restafval, plastic verpakkingen, blik en drinkpakken (PBD). Ook kent alleen de voormalige gemeente Brielle een regeling voor medisch afval. Eerder is de raad uitgenodigd voor een beeldvormende sessie over inzameling van afval op 10 mei 2023. Hierbij is naast een bezoek aan het afvalbrengstation in Oostvoorne er een actieve sessie gehouden waarbij de raadsleden eerst individueel en later met elkaar hebben

nagedacht over het optimaliseren van de afvalinzameling. Op basis van de afvaldriehoek is hierbij een voorkeur aangegeven aan een goede balans tussen scheidingsresultaat, kosten en service. Op 19 maart 2024 is, in voorbereiding tot de besluitvorming, in een beeldvormende sessie de rapportage ten behoeve van de harmonisatie afvalinzameling binnen Voorne aan Zee aan de raad gepresenteerd. Binnen de harmonisatie is gekeken naar de optimalisatie van in te zetten middelen, het optimaliseren van het scheidingsresultaat en het beperken van kosten voor inzameling en verwerking. Voor restafval is hier specifiek naar gekeken hoe op korte termijn het resultaat verhoogd kan worden. Hierbij is de inzamelfrequentie van restafval als prikkel voor scheiding meegenomen in de voorstellen en is er een pilot voor nascheiding van restafval bij hoogbouw als voorstel in de rapportage meegenomen. De invoering van de aangegeven harmonisaties en wijzigingen kan niet allemaal direct plaatsvinden. Voor de gemeente Voorne aan Zee speelt op dit moment dat de inzamelaar van afval (Renewi) heeft aangegeven te stoppen met de inzameling van afval voor overheden na beëindiging van de contractperiode. Dit sluit aan op de algemeen landelijke trend waarbij inzamelbedrijven zich niet meer richten op de contracten voor huis aan huis inzameling.

Op basis van dit gegeven zijn de alternatieven voor het borgen van de inzameling van afval binnen de gemeente in beeld gebracht. Hieruit is naar voren gekomen dat het deelnemen aan één van de drie overheid gedomineerde uitvoeringsorganisaties van de aanliggende gemeenten IRADO, RAD of Reinis, de beste toekomst vaste oplossing is. De drie genoemde partijen zijn in staat om uitvoering te geven aan de veranderende inzameling en toekomstige ontwikkeling binnen Voorne aan Zee. Het doel is om met de betreffende overheid gedomineerde organisaties in het tweede kwartaal 2024 een nadere verkenning uit te voeren om de mogelijkheden en voorwaarden voor deelname aan een van de organisaties in beeld te brengen. Aansluitend wordt een besluit genomen over de deelname aan een van de overheid gedomineerde organisaties. De gewenste implementatie van de in de rapportage genoemde harmonisatie kan wat betreft de inzameling van afval daarna met de organisatie waaraan wordt deelgenomen worden afgestemd. Het doel is daarbij om dit in overleg met de huidige inzamelaar Renewi harmonieus te laten verlopen. Hierover zijn we met Renewi in gesprek. Vooruitlopend hieraan wordt na het vaststellen van de rapportage invulling gegeven aan voorbereiding van de wettelijk vereiste inzameling van gft bij hoogbouw.

Daarnaast wordt gestart met de voorbereiding en inrichting van het toegangssysteem met een milieupas bij de milieustraten binnen de gemeente met de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de openingstijden van de milieustraten binnen de gemeente Voorne aan Zee. In het kader van rechtmatigheid wordt de mogelijkheid voor inzameling van bedrijfsmatig afval aan huis in de voormalige gemeente Westvoorne beëindigd. Hiertoe wordt de afvalstoffenverordening voor inzameling van bedrijfsafval Westvoorne ingetrokken. De ondernemers die hier gebruik van maakten kunnen hierdoor tijdig worden geïnformeerd en voor het einde van het jaar een passende oplossing vinden. 4. Communicatie en participatie Na vaststelling van de harmonisatie afval wordt de uitvoering van het nieuwe inzamelbeleid uitgewerkt en worden de bewoners via de communicatiekanalen van de gemeente geïnformeerd over de wijze van inzameling per 1 januari 2025. De ondernemers die in voormalig Westvoorne gebruik maakte van het afvalpakket binnen de huis aan huis inzameling, worden per brief direct volgend op het besluit geïnformeerd over het beëindigen 2

van het bedrijfspakket inzameling afval vanuit de voormalige gemeente Westvoorne. 5. Duurzaamheid Het optimaal scheiden van afval draagt bij aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. 6. Kosten, baten en dekking De kosten voor de inzameling en verwerken van het afval worden via de afvalstoffenheffing kostendekkend doorberekend aan de huishoudens. De mutaties in relatie tot de harmonisaties worden in de afvalstoffenverordening verwerkt waarna de afvalstoffen verordening ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. 7. Regionale afstemming N.v.t. Bijlage(n): Rapportage (afval) harmonisatie Voorne aan Zee

3