Raadsvoorstel Forensenbelasting Voorne aan Zee 2025

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening forensenbelasting Voorne aan Zee 2025 Robert van der Kooi 204443-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de verordening forensenbelasting Voorne aan Zee 2025 vast te stellen Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding Gemeenten kunnen belastingen heffen van niet-inwoners die voor kortere of langere tijd in de gemeente verblijven en daarbij gebruik maken van de gemeentelijke voorzieningen. Dit kan via de toeristenbelasting en de forensenbelasting. Alleen de voormalige gemeente Brielle kent een verordening forensenbelasting. Het is gewenst om gemeente breed een verordening forensenbelasting in te voeren per 1 januari 2025.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Dit voorstel is nauw verbonden met het harmonisatietraject van de land- en watertoeristenbelasting.

3.

Argumenten De heffing van toeristenbelasting is voornamelijk gericht op kortstondig verblijf. Met uitzondering van de vaste seizoen- en jaarplaatsen op een camping. De forensenbelasting is gericht op degenen die voor langere tijd kunnen beschikken over een gemeubileerde woning in de gemeente. Bij gemeubileerde woningen kan men denken aan tweede woningen, recreatiewoningen, maar ook stacaravans en chalets op eigen grond. Bij een gemeubileerde woning is het niet vereist dat men er daadwerkelijk verblijft. Voldoende is dat men erover kan beschikken. De Gemeentewet biedt gemeenten in Nederland de mogelijkheid om forensenbelasting te heffen. Deze belasting kan geheven worden bij natuurlijke personen die een gemeubileerde woning meer dan 90 dagen voor zichzelf beschikbaar houden, maar daar geen hoofdverblijf hebben. Dit wordt ook wel het belastbare feit genoemd. Hoewel de term ‘forensen’ anders suggereert, heeft forensenbelasting niets te maken met mensen die dagelijks heen en weer reizen naar de plaats waar zij werken. Lang niet alle gemeenten in Nederland heffen forensenbelasting. De belasting wordt voornamelijk geheven in gemeenten met vakantieparken. Volgens de Coelo-Atlas* heffen ca. 170 van de 340 gemeenten forensenbelasting. Dit zijn over het algemeen toeristische gemeenten die gekenmerkt zijn door een hoog aandeel vakantiewoningen in hun woningvoorraad.

Beleidsmotieven voor gemeente brede invoering In grote lijnen zijn de volgende motieven aanleiding voor gemeente brede invoering: - als compensatie voor gemiste inkomsten. Eén van de factoren op grond waarvan de hoogte van de uitkering uit het gemeentefonds voor een gemeente wordt berekend, is het aantal inwoners. Forensen zijn geen inwoner van de gemeente, maar profiteren wel van de door de gemeente aangebrachte en bekostigde voorzieningen. Het ‘gemis’ aan inkomsten kan de gemeente (deels) compenseren door het heffen van forensenbelasting. Deze gedachte als rechtsgrond geldt nog steeds, ook al is de uitkering uit het gemeentefonds gekoppeld aan ca. 60 kostenverzwarende factoren binnen de gemeente. - aanvulling op de toeristenbelasting. Toeristenbelasting is een belasting voor het overnachten door personen die niet in de gemeente ingeschreven staan en daarvoor een vergoeding betalen. Doorgaans vindt er geen betaling plaats voor overnachten in de eigen tweede woning, waardoor toeristenbelasting niet geheven kan worden. Wordt een tweede woning verhuurd, dan wordt wel toeristenbelasting geheven. Zo ontstaat er een scheve verhouding op een vakantiepark tussen tweede woningen in de verhuur en tweede woningen in eigen gebruik. Door het gaan belasten van tweede woningen in eigen gebruik, wordt dit enigszins gecompenseerd.

- extra inkomstenbron Forensenbelasting kan simpelweg dienen als extra bron van inkomsten voor een gemeente. Er is geen jurisprudentie die een gemeente verbiedt om forensenbelasting te heffen los van andere beleidsdoelen. Om gemeente breed forensenbelasting te gaan heffen is het van belang om de heffingsmaatstaf en de hoogte te bepalen. Het belastbare feit van de forensenbelasting is in de wet bepaald. Maar voor het bepalen van verdere inrichting, zoals tariefstelling en de heffingsmaatstaf heeft de gemeente beleidsvrijheid. Volgens de Coelo Atlas gebruikt twee derde van de gemeenten met forensenbelasting de WOZ-waarde om het tarief te bepalen (percentage of waardeklassen). Daarna gevolgd door een vast tarief per woning, wat uiteraard de eenvoudigste heffingsmaatstaf is. Bij de voormalige gemeente Brielle is de tariefvorm gebaseerd op de WOZ-waarde met een onderverdeling in waardeklassen. Het continueren van deze heffingsmaatstaf heeft de voorkeur. Hetzelfde geldt voor de tariefverhouding in de waardeklassen. De afgelopen jaren is op de tarieven van voormalige gemeente Brielle geen indexatie toegepast. Dat wordt gecorrigeerd in de tarieven voor 2025. De tarieven 2025 worden als volgt: € 100.000,- of minder meer dan € 100.000,0 doch minder dan € 250.000,€ 250.000,- en meer

€ 210,€ 300,€ 380,-

2

4.

Communicatie en participatie Het heffen en innen van onze recreatieve heffingen wordt uitgevoerd door het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW). Het opleggen van de aanslagen forensenbelasting voor het belastingjaar 2025 kan pas plaatsvinden na het 90-dagen criterium in een belastingjaar. Het streven is om eind juni 2025 de aanslagen te versturen. Het volledig in beeld brengen wie belastingplichtig is voor de forensenbelasting gebeurt ook door SVHW. De verwachting is dat SVHW rechtstreeks met de eigenaren van de tweede woningen gaat communiceren door middel van een aangifteformulier om zo in beeld te krijgen of forensenbelasting van toepassing is.

5.

Duurzaamheid n.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking Op dit moment komt jaarlijks € 5.000,- van de voormalige gemeente Brielle aan forensenbelasting binnen. Dit komt deels doordat het aantal tweede woningen (voornamelijk recreatiewoningen) permanent bewoond worden en daardoor niet in de heffing vallen. Een eerste gemeente brede inventarisatie door SVHW geeft aan dat het aantal in de heffing te betrekken objecten tussen de 150 en 200 objecten is. Dit zou ongeveer uitkomen op € 50.000,- aan totale opbrengst. De inkomsten uit de forensenbelasting vallen toe aan de algemene middelen van de gemeente. Dat betekent dat de inkomsten geen vooraf bepaald bestemmingsdoel hebben, maar dat de gemeenteraad bepaalt waarvoor de opbrengsten uit deze belasting wordt ingezet. Het verhogen van de opbrengst forensenbelasting 2025 zal worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2025.

7.

Regionale afstemming n.v.t.

Bijlage(n):

3