Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Kadernota 2025 – Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Aart Jan Spoon 7990-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. Kennis te nemen van de kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. 2. In te stemmen met de concept zienswijze op de kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond en deze toe te sturen aan het Dagelijks Bestuur. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding Met de overheveling van de jeugdhulp per 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk geworden voor het voorzien van alle jeugdigen tussen 0 en 18 jaar van passende zorg (inclusief verlengde pleegzorg tot en met 23 jaar). In de Jeugdwet is bovenlokale samenwerking bij inkoop en financiering van specialistische jeugdhulp (en jeugdbescherming/ jeugdreclassering) voorgeschreven. Hiertoe is de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna: GR JR), als openbaar lichaam, ingericht. Voorne aan Zee neemt hieraan deel, als één van de dertien gemeenten in Rotterdam Rijnmond. Het is de grootste jeugdhulpregio in Nederland. Elke jaar stelt de GRJR een kadernota op. De kadernota geeft de begrotingskaders en uitgangspunten voor 2025. Tijdens het Algemeen Bestuur (hierna: AB) van 15 december 2023 is de kadernota vastgesteld. Deze is toegestuurd naar de griffies en raden ter kennisname en tevens wordt een mogelijkheid tot zienswijze geboden. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De gemeente Voorne aan Zee is wettelijke verplicht om uitvoering te geven aan de Jeugdwet en daarmee hulp en ondersteuning te bieden aan de Jeugd, wanneer dit nodig is. Bij de decentralisatie van 2015 is gekozen om gezamenlijk met dertien gemeenten de gespecialiseerde Jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering uit te voeren en in te kopen. Tevens sluit dit aan bij de Regiovisie Nabij en Passend en de visie Sociaal Domein. 3. Argumenten De kadernota 2025 is opgebouwd uit een aantal elementen: - Terugblik kadernota’s (niet verder uitgewerkt in het raadsadvies) - Wat willen we bereiken - Wat doen we daarvoor - Taakverdeling en samenwerking (niet nader uitgewerkt in het raadsadvies) - Wat gaat het kosten Wat willen we bereiken

Voor 2025 worden een aantal hoofdelementen beschreven. De regiovisie Nabij en Passend, zoals vastgesteld in 2021, blijft van kracht. Deze uitgangspunten blijven voor de kadernota 2025 een belangrijk ijkpunt. Dit is tevens in lijn met de Hervormingsagenda Jeugd, waarbij stevige lokale teams en een goede aansluiting lokale infrastructuur evident zijn. Ook de betaalbaarheid van de Jeugdhulp en Jeugdbescherming staat centraal. De afgelopen jaren is het niet succesvol gebleken om de kostenstijging om te buigen. Door middel van trendanalyse is inzichtelijk gemaakt welke stijging wordt verwacht tot en met 2027. Deze situatie is niet houdbaar. Hiertoe wordt een regionale bestuursopdracht (hierna: RBOK) opgesteld. De RBOK voorziet in een maatregelenpakket waarmee de kostenstijging gedempt moet worden. Deze maatregelen komen ter verantwoording van de Uitvoeringsorganisatie van de GRJR, de gemeenten en de zorgaanbieders. Tijdens het AB van 16 februari 2024 wordt de RBOK vastgesteld. Ook in het kader van in control zijn worden voor 2025 verbetermaatregelen voorgesteld in de kadernota 2025. Wat doen we daarvoor Per 2023 is de Jeugdhulp voor de GRJR opnieuw ingekocht. In de inkoop zijn ook een aantal ontwikkelopdrachten meegenomen. Deze zijn in lijn met de opgave tot financiële ombuigingen en de Hervormingsagenda Jeugd.

Omdat de kostenstijging nu exponentieel groeit, wordt sneller en strakker op deze ontwikkelopgaven gestuurd. Voor de Jeugdbescherming wordt gestuurd middels de Stuurgroep Jeugdbescherming en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Bij de Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond (JBRR) zijn de nodige problemen, waardoor met een Stuurgroep nauwer gestuurd wordt op de JBRR. Tevens lopen de landelijke ontwikkelingen voor de Jeugdbescherming hiermee op. Landelijk wordt gekeken naar het opnieuw vormgeven en verbeteren van de Jeugdbeschermingsketen; deze is te complex en werkt onvoldoende samen. Dit gaat niet alleen om de Jeugdbescherming, maar ook om Veilig Thuis en de Raad van de Kinderbescherming. Als laatste grote ontwikkeling wordt in 2025 uitvoering gegeven aan de Hervormingagenda Jeugd. Eind 2023 is het implementatieplan voor het Rijk en de VNG vastgesteld. Op het moment van schrijven van de kadernota 2025 zijn de maatregelen nog niet concreet uitgewerkt. De Hervormingsagenda Jeugd is opgebouwd uit een aantal thema’s: 1. Afbakenen en verduidelijken wat jeugdzorg is; 2. Stevige lokale teams (incl. een stevigere verbinding met aangrenzende domeinen) en toegang; 3. Terugdringen residentiële jeugdhulp: zo thuis mogelijk; 4. Kwaliteitsverbetering en blijvend leren; 5. Regionale en landelijke inkoop en organisatie van de specialistische zorg; 6.

Verbeteren inzicht in het functioneren van het jeugdstelsel met/ door middel van data en monitoring. Vooral thema’s nummer 2 en nummer 5 zijn directe opgaven voor de gemeente. Op de overige thema’s zijn zeker ook subonderdelen ter verantwoording van de gemeente, maar ligt de nadruk op de rol van het Rijk.

2

Wat gaat het kosten In het meerjarenperspectief wordt zichtbaar dat de kosten sinds 2019 gestegen zijn met circa €100 miljoen, exclusief de zorgkosten van de MVS-gemeenten. In onderstaande tabellen is zichtbaar hoe de kostenstijging zich per opdracht verhoudt en over de jaren 2020 - 2023.

Tabel 1: stijging van kosten per opdracht

Tabel 2: analyse kostenstijging 2020 - 2023

Voor 2025 en verder blijft het uitgangspunt dat zo realistisch als mogelijk wordt begroot. Met het opnemen van een trendanalyse en het financieel meerjarenperspectief worden het belang van realistisch begroten verder onderstreept. De gevolgen van de maatregelen van de Hervormingsagenda Jeugd zullen niet meteen effectief zijn en daarnaast zijn deze nog niet concreet genoeg uitgewerkt om hier besparingen op in te boeken voor 2025, op het moment van schrijven van de kadernota 2025. Het streven is om in de ontwerpbegroting van 2025 een financiële uitwerking van de maatregelen te zien. 4. Communicatie en participatie De raad heeft de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze, deze moet 15 februari binnen zijn. Bij akkoord op de concept zienswijze, wordt de zienswijze in concept gedeeld met de GRJR voor de deadline. Pas na vaststelling van de zienswijze wordt deze definitief verzonden. De kadernota 2025 geldt als verdere basis voor de op te stellen begroting van de GRJR 2025. In maart 2024 wordt tevens nog een raadsinformatieavond georganiseerd omtrent de kadernota 2025 en ontwikkelingen binnen de regionale Jeugdhulp. In april 2024 wordt de ontwerpbegroting 2025 aan de raad toegestuurd. Op deze begroting kan de raad opnieuw een zienswijze indienen. 5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Kosten, baten en dekking De kadernota is de basis voor de nog op te stellen begroting 2025. 7.

Regionale afstemming 3

De kadernota is opgesteld in afstemming met een afvaardiging van de dertien gemeenten in het Ambtelijk Overleg Jeugdhulp. De kadernota is vastgesteld op het AB van 15 december 2023 de wethouders Jeugd van alle deelnemende gemeenten. Bijlage(n): 4 - Raadsbesluit - Brief aan de colleges - Kadernota 2025 - Concept zienswijze

4