Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Het slopen van een pakhuis en het herbouwen van 2 huurappartementen aan de Boterstraat 21 Brielle – uitgebreide procedure Igor Bal 76451-2024

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het slopen van een pakhuis en het herbouwen van twee huurappartementen aan de Boterstraat 21, en daarmee af te wijken van de bepalingen van het bestemmingsplan Vesting; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken, indien geen zienswijzen worden ingediend tegen deze verklaring. Advies van commissie De commissie acht het voorstel rijp acht voor behandeling in de raad als hamerstuk. 1.

Inleiding Op het perceel Boterstraat 21 te Brielle is een bedrijfspand aanwezig. Het gebouw is in gebruik geweest als pakhuis. Het bedrijfsmatig gebruik is al enige tijd gestopt. Gezien de beperkte omvang van het gebouw en de slechte bouwkundige staat van het gebouw ligt handhaving van de bebouwing en voorzetting van het bedrijfsmatig gebruik niet meer voor de hand. Ook gezien de ligging in de bebouwde kern van de vesting van Brielle is voortzetting van het gebruik als pakhuis niet reëel. De eigenaar van het perceel heeft op 14 december 2023 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het slopen van een pakhuis en het herbouwen van twee appartementen aan de Boterstraat 21 te Brielle. Dit betreffen huurappartementen in de vrije sector. Aan dit type woningen is grote behoefte in het centrum van Brielle. Dit plan is in strijd met het bestemmingsplan “Vesting”, omdat het afwijkt van de regels van de bestemming “Bedrijf”. Naast de bestemming “Bedrijf” liggen de medebestemming "Waarde-Archeologie-2", "Waarde-Cultuurhistorie-1", en de “gebiedsaanduiding geluidzone industrie” op het perceel. Om medewerking te kunnen verlenen aan deze aanvraag is een uitgebreide procedure noodzakelijk.

Aangezien de voormalige gemeente Brielle geen lijst van gevallen had vastgesteld die zonder verklaring van geen bedenkingen door het college verleend kan worden, is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk. Na ontvangst van de verklaring van geen bedenkingen zal deze tezamen met de ruimtelijke onderbouwing en de concept omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd worden. Voorgesteld wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring aan te merken als geen zienswijzen worden ingediend.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Het plan past binnen de gemeentelijke doelstelling van binnenstedelijk bouwen.

3. Argumenten  Het bedrijfsmatig gebruik is al enige tijd gestopt. Gezien de beperkte omvang van het gebouw en de slechte bouwkundige staat ligt handhaving van de bebouwing en voortzetting van het bedrijfsmatig gebruik niet meer voor de hand. Ook maakt de ligging van het perceel in de bebouwde kern van Brielle en de beperkte omvang van het gebouw dat een voortzetting van een gebruik als pakhuis niet reëel is.  Het initiatief geeft invulling aan het woonbeleid door het realiseren van huurwoningen in het centrum van Brielle. Door het saneren van een bedrijfslocatie wordt een bijdrage geleverd aan de aantrekkelijkheid van Brielle als woongebied. Daarnaast draagt dit bij aan de beschikbaarheid en variatie in het woningaanbod binnen Brielle.  Het pand zal aansluiten op de naastgelegen bebouwing, waardoor het een logisch vervolg geeft aan de bestaande woningen. De woningen worden in een stijl gebouwd die passend is bij de Boterstraat en de Lijnbaan.  Het parkeren wordt deels op het eigen terrein opgelost. Er worden in het appartement 2 parkeerplaatsen gerealiseerd. Gezien ook nog een andere interne opslagruimte aanwezig is voor beide appartementen, is het zeer aannemelijk dat men altijd binnen parkeert. Voor de bezoekers is geen ruimte voor parkeren op eigen terrein. Gezien de beperkte parkeerbehoefte biedt de openbare parkeerstrook genoeg ruimte.

De verkeersdeskundige heeft aangegeven dat het parkeren voldoende is onderbouwd.  Gezien de beperkte omvang van dit plan binnen de vesting kan worden gesteld dat hier geen sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r. Een m.e.r.-beoordelingsbesluit is niet noodzakelijk.  Om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12. lid 1 onder a onder 3° Wabo, dient sprake te zijn van een goede ruimtelijke ordening. Ten behoeve van deze procedure is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waarin alle ruimtelijke aspecten zijn beoordeeld en akkoord bevonden. Geconcludeerd kan worden dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning is een verklaring van geen bedenkingen nodig van de raad. Wanneer de raad de verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, wordt de ruimtelijke onderbouwing, de concept omgevingsvergunning en de conceptverklaring van geen bedenkingen gedurende 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode bestaat de mogelijkheid voor eenieder een zienswijze in te dienen tegen zowel de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als de ontwerp omgevingsvergunning.

Voorgesteld wordt om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring aan te merken indien geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning en de verklaring van geen bedenkingen. Indien wel zienswijzen worden ingediend, zal de raad alsnog een besluit moeten nemen om al dan niet een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. 4.

Communicatie en participatie Door een publicatie in het Gemeenteblad (officiële bekendmakingen) wordt van de terinzagelegging melding gedaan. De verlening van de omgevingsvergunning wordt ook gepubliceerd in het Gemeenteblad. De concept stukken komen ook op ruimtelijke plannen te staan. De naaste bewoners zijn in een eerder stadium al geïnformeerd over de plannen.

5.

Duurzaamheid De nieuwe woningen worden gerealiseerd door middel van een gasloos energieconcept. 2

6.

Kosten, baten en dekking De kosten van de ruimtelijke onderbouwing en de verbeelding die op ruimtelijke plannen wordt geplaatst zijn voor de initiatiefnemer. Daarnaast worden leges in rekening gebracht voor de uitgebreide procedure voor het afwijken van het bestemmingsplan Vesting. Voor eventuele planschade is een planschadeovereenkomst aangegaan met de initiatiefnemer.

7.

Regionale afstemming Niet van toepassing

Bijlage(n): 4 Bijlage 1, Aanvraag omgevingsvergunning d.d. 14 december 2023 + tekeningen; Bijlage 2. Ruimtelijke onderbouwing “Boterstraat 21”; Bijlage 3, Ontwerpverklaring van geen bedenkingen; Bijlage 4, Raadsbesluit.

3