Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Verordening Re-integratie en Tegenprestatie Voorne aan Zee 2023 Janneke Postma 203146-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de Verordening Re-integratie en Tegenprestatie Voorne aan Zee 2023 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Participatieverordening Hellevoetsluis 2015, de Participatieverordening Westvoorne 2021, de Participatieverordening Brielle 2015 – incl. wijziging 2018 en de Verordening tegenprestatie Participatie wet, IOAW en IOAZ Westvoorne per datum van de dag volgend op de dag na publicatie van de vastgestelde verordening. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding De gemeente Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne zijn per 1 januari 2023 gefuseerd tot de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. In het kader van de Wet algemene regels herindeling (Artikelen 28 en 29 Wet arhi) moet de nieuwe gemeente binnen een termijn van twee jaar, na de datum van herindeling, ervoor zorgen dat de regelgeving van de opgeheven gemeenten wordt geharmoniseerd. Dit wordt in dit geval bereikt door het vaststellen van een nieuwe verordening geldend voor de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. Dit voorstel betreft de harmonisatie van de oude participatieverordeningen en verordening gericht op de tegenprestatie van de voormalig gemeenten in de nieuwe Verordening Re-integratie en Tegenprestatie Voorne aan Zee 2023.

In deze nieuwe verordening worden ook de regels rondom de tegenprestatie verwerkt als ook de recente verplichte aanpassingen in het kader van de wetswijziging Breed offensief in de Participatiewet. Hiermee worden twee vliegen in één klap geslagen en heeft Voorne aan Zee een afgestemde verordening, die voldoet aan de laatste wettelijke eisen. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Op grond van de Participatiewet dient de gemeente in een verordening nadere uitwerking te geven aan re-integratievoorzieningen en de tegenprestatie. De bestaande verordeningen van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne dienen op grond van de artikelen 28 en 19 van de Wet Ahri te worden geharmoniseerd. 3. Argumenten De wijzigingen in de Verordening Re-integratie en Tegenprestatie Voorne aan Zee 2023 richten zich op: 1. Harmonisatie van de re-integratieverordeningen van de 3 voormalig gemeenten Brielle Hellevoetsluis en Westvoorne als ook regels met betrekking tot de tegenprestatie als gevolg van de gemeentelijke herindeling. 2. Aanpassing van de re-integratieverordening door de wijzigingen in de Participatiewet door het wetsvoorstel Breed Offensief. Ad 1. Harmonisatie De verordeningen van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne waren overwegend gelijkluidend. De aanpassingen zijn om die reden beperkt gebleven. Zowel Hellevoetsluis als

Brielle hadden regels met betrekking tot de tegenprestatie in hun Participatieverordening opgenomen. Westvoorne kende hiervoor een aparte verordening. In de nieuwe geharmoniseerde verordening zijn zowel de re-integratievoorzieningen als de regels over de tegenprestatie in één verordening samengevoegd. Ad 2. Breed Offensief Ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking heeft nog geen werk. En ongeveer 1 op de 12 werkgevers heeft iemand met een arbeidsbeperking in dienst. Met het breed offensief heeft het kabinet maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan helpen en aan het werk houden. Doelen van het breed offensief Het breed offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Doelen van de maatregelen uit het breed offensief zijn: • het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; • mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen; • werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken (bijvoorbeeld door meer inkomen); • zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. Het wetsvoorstel Breed Offensief is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard.

Het bevat maatregelen per 1 juli 2023 om: • de loonkostensubsidie op grond van de Participatiewet voor werkgevers makkelijker te krijgen; • hulp op maat aan te vragen voor de werknemer; • meer duidelijkheid over welke re-integratiemiddelen een werkgever kan krijgen en gebruiken; • het voor jongeren met een arbeidsbeperking mogelijk te maken dat een aanvraag voor een bijstandsuitkering meteen wordt behandeld en dat zij arbeidsondersteuning krijgen. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening zijn: • Een expliciet aanvraagrecht voor werkgever en werkzoekende gecombineerd met een onderzoeksplicht voor gemeente is toegevoegd voor persoonlijke ondersteuning op maat, waar deze ondersteuning eerder vanuit gemeente ambtshalve werd aangeboden. • Verdere aanscherping bij bepalingen m.b.t. persoonlijke ondersteuning waaronder: kwaliteitseisen jobcoaching, duur inzet jobcoaching, duidelijke omschrijving jobcoaching en begeleiding op de werkvloer. • De proefplaatsing was al in de verordening opgenomen, maar is nu wettelijk verplicht, met vanuit de wet bepaalde termijnen.

Door middel van enkele wijzigingen in de Participatiewet wat betreft loonkostensubsidie: • vervalt de aparte verordeningsplicht op grond van artikel 6, tweede lid, met regels over de wijze van het bepalen van de doelgroep loonkostensubsidie en de wijze van loonwaardebepaling; • moet in de verordening bedoeld in artikel 8a, tweede lid vermeld worden welk administratief loonkostensubsidieproces de gemeente volgt; • wordt de doelgroep voor loonkostensubsidie vergroot door de mogelijkheid tot inzet van loonkostensubsidie bij mensen die al werkzaam zijn. Dit kan bijvoorbeeld 2

• • •

wanneer iemand naar passend werk is geholpen, maar later alsnog blijkt dat er sprake is van verminderde loonwaarde; komt er een expliciete mogelijkheid tot aanvragen van loonkostensubsidie door werkgever én werknemer; wordt een beslistermijn op die aanvraag toegevoegd; en wijzigt de verantwoordelijkheid van gemeenten bij verhuizing van de werknemer naar een andere gemeente.

Bij het voorstel is een wordt-was lijst toegevoegd, waarin de grootste verschillen tussen de oude verordeningen en de nieuwe verordening zijn weergegeven en is direct duidelijk welke artikelen nieuw zijn ten opzichte van de oude verordening. Op grond van de Wet arhi moet de nieuwe gemeente binnen een termijn van twee jaar, na de datum van herindeling, zorgdragen dat de regelgeving van de opgeheven gemeenten is geharmoniseerd door middel van vaststelling van een regeling die voor de gehele gemeente geldend is. Door vaststelling van deze verordening wordt aan deze verplichting voldaan en worden ook de recent noodzakelijke wettelijke aanpassingen doorgevoerd. 4. Communicatie en participatie Werken op het niveau dat mogelijk en wenselijk is voor de inwoner draagt bij aan een zinvolle dagbesteding en aan meedoen in de samenleving. De geharmoniseerde verordening Re-integratie en Tegenprestatie Voorne aan Zee 2023 is niet alleen een instrument voor inwoners met een bijstandsuitkering, maar ook voor andere inwoners die een kwetsbare positie hebben op de arbeidsmarkt. De verordening heeft effect op het contact dat een inwoner met de gemeente heeft bij het verkrijgen van ondersteuning op de arbeidsmarkt en gedurende de contacten in relatie tot de re-integratieactiviteiten.

Wat wij van onze inwoners verwachten, maar ook wat zij van ons mogen verwachten in het kader van deze verordening, zal vooraf duidelijk op een laagdrempelige en aansprekende manier via onze gebruikelijke communicatiekanalen toegankelijk onder de aandacht worden gebracht. Ook zal gekeken worden hoe we onze werkgevers het beste over deze nieuwe verordening kunnen informeren. Daarnaast brengen we de mogelijkheid van onafhankelijke cliëntondersteuning onder de aandacht van de inwoner. 5. Duurzaamheid Niet van toepassing. 6. Kosten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Dekking vindt plaats binnen het bestaande re-integratiebudget. 7. Regionale afstemming Vooruitlopend op het wetsvoorstel Breed offensief is er vanuit de Arbeidsmarktregio Rotterdam-Rijnmond gewerkt aan zoveel mogelijk afstemming over de inhoud van de reintegratie instrumenten genoemd in de verordening. Dit is gedaan om regionaal voor zowel werkgevers als werknemers een zoveel mogelijk gelijkluidend pakket aan re-integratie instrumenten aan te bieden. Bijlage(n): 1

3