Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Janneke Postma 58670-2023

Gevraagd besluit 1. De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de Algemene subsidieverordening Voorne aan Zee 2023 vast te stellen 2. De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit de volgende verordeningen in te trekken op gelijktijdig moment dat de Algemene subsidieverordening Voorne aan Zee 2023 inwerking treedt: Algemene Subsidieverordening Brielle 2011, Algemene Subsidieverordening Hellevoetsluis 2019 en Algemene Subsidieverordening Westvoorne 2018 Advies van commissie In de openbare commissie Samenleving van 4 april 2023 is unaniem positief geadviseerd over dit voorstel. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 april 2023. 1.

Inleiding Per 1 januari 2023 zijn de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne gefuseerd tot Voorne aan Zee. De drie voormalige gemeenten hadden ieder een eigen subsidieverordening welke als gevolg van de fusie dient te worden geharmoniseerd.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De gemeente is verplicht de subsidieverordeningen van de voormalige drie gemeenten te harmoniseren. Er heeft nog geen besluitvorming plaatsgevonden over de subsidieverordening voor Voorne aan Zee. Ook zullen de beleidsregels subsidie in het kader van de harmonisatie worden geharmoniseerd, dit betreft een collegebevoegdheid. Het proces tot harmonisatie zal zo spoedig mogelijk aan u worden voorgelegd middels een startnotitie.

3.

Argumenten Proces totstandkoming Om te komen tot één subsidieverordening zijn de drie subsidieverordeningen naast elkaar gelegd en de verschillen en overeenkomsten in kaart gebracht. Het model algemene subsidieverordening van de VNG, waarvan de laatste versie dateert van 2019, is als uitgangspunt genomen voor de nieuwe subsidieverordening. Er is bewust gekozen voor heldere en korte omschrijvingen om de verordening zo leesbaar mogelijk te houden binnen de noodzakelijk juridische kaders. Met zowel beleidsadviseurs als subsidieregisseurs is de meest wenselijke situatie als uitgangspunt genomen daar waar het VNG model keuzes geeft of waar een optie tot aanvulling vanuit een huidige verordening is gezien. Was/wordt De drie verordeningen van de voormalige gemeenten zijn ieder gebaseerd op een VNG model. De nieuwe verordening is eveneens gebaseerd op een VNG model zodat er in de kern geen sprake is van wezenlijke wijzigingen ten opzichte van de eerdere verordeningen. Het model en zodoende ook de nieuwe verordening is geactualiseerd en

aangescherpt qua begrippen en formulering. Wel geeft het VNG model enkele keuzes in bijvoorbeeld data. Zo is gekozen voor een uiterlijke datum van aanvraag van subsidie op 1 juni en als datum van vaststelling 1 mei. 1 juni is bewust gekozen na de begrotingsraad zodat geen extra beschikking naar subsidieaanvragers nodig is en is 1 mei gekozen om wat organisatorische ruimte te behouden in de afwikkeling van de aanvragen (niet gelijktijdig met de aanvragen maar wel voor de zomervakantie). Verder is het model gevolgd in de indeling qua bedragen voor wat betreft de wijze van verantwoorden. Voor de voormalig gemeente Westvoorne betreft dat een wijziging (eerder direct vaststellen tot € 1.000,- en nu tot € 5.000,-), welke noodzakelijk is vanwege de schaalvergroting van de fusie. Een bewuste aanvulling betreft artikel 14 aanhef sub b en c dat expliciet omschrijft dat de gemeente de subsidie kan intrekken of lager kan vaststellen in bepaalde gevallen. Dit artikel betreft deels een samenvoeging van aanvullingen op de oude verordeningen op het VNG model en deels een gewenste bepaling om onnodige bezwaarschriften te voorkomen indien een subsidie gewijzigd wordt vastgesteld bij het niet voldoen aan de prestatieafspraken.

Een andere bewuste aanvulling is een ruime hardheidsclausule, omdat gebleken is dat bepaalde gewenste subsidieactiviteiten geen doorgang konden vinden vanwege de verordeningen. De huidige hardheidsclausules geven onvoldoende mogelijkheid om een uitzondering te maken. Uitvoering Voor de uitvoering geldt dat de huidige drie subsidieverordeningen blijven gelden tot het moment van inwerkingtreding van de nieuwe verordening. Dit heeft voor subsidieontvangers met name gevolgen voor de termijnen van aanvragen van subsidie en het indienen van een aanvraag tot vaststelling. Indien en voor zover deze termijnen worden overschreden, zal daar coulant mee worden omgegaan. 4.

Communicatie en participatie Na instemming met de Algemene subsidieverordening Voorne aan Zee 2023 zal deze worden gepubliceerd onder gelijktijdige intrekking van de drie subsidieverordeningen van de voormalige gemeenten. In de beschikkingen is en wordt gewezen op het harmonisatieproces als gevolg van de fusie jegens subsidieontvangers. Dit zal worden geactualiseerd in de volgende beschikkingen na publicatie van de nieuwe verordening. Indien er tussentijds contact is met subsidieontvangers zal hen ook worden gewezen op de laatste ontwikkelingen.

4.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

5.

Kosten, baten en dekking Er zijn geen financiële effecten verbonden aan een nieuwe subsidieverordening.

7.

Regionale afstemming Niet van toepassing.

Bijlage(n): - Algemene subsidieverordening Voorne aan Zee 2023 - Raadsbesluit 2

3