Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Vierde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Portefeuillehouder: Aart Jan Spoon Zaaknummer: 241066-2023 Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. Kennis te nemen van de concept wijziging ‘Vierde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond’. 2. Af te zien van het indienen van een zienswijze. Advies van commissie De commissie adviseert om het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 14 maart 2024. 1. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 opgenomen zijn in alle Gemeenschappelijke Regelingen (GR’en), zo ook de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. De gewijzigde wet heeft als doel om de politieke controle over gemeentelijke samenwerking te verbeteren en (daarmee) de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in Gemeenschappelijke Regelingen te versterken. De gewijzigde wet Wgr leidt tot enkele verplichte wijzigingen in de GR Jeugdhulp Rijnmond.

Het gaat daarbij om de volgende onderwerpen:  Zienswijzen besluiten;  Evaluatie functioneren van de gemeenschappelijke regeling;  Burgerparticipatie;  Actieve informatieplicht;  Gemeenschappelijke adviescommissie;  Technische wijzigingen. Op de raadsinformatieavond van 28 juni j.l. is de raad geïnformeerd over de wijziging Wgr en de gevolgen hiervan. Tijdens deze avond is in klein comité gesproken met een aantal raadsleden. Bij hen is informatie opgehaald met betrekking tot de wensen voor de wijziging van de GR Jeugdhulp Rijnmond. De wensen van de raad zijn in oktober 2023 per brief gedeeld met de GR Jeugdhulp Rijnmond, na het verzoek hiertoe door de GR Jeugdhulp Rijnmond. De reactie namens Voorne aan Zee is besproken in de raadscyclus van september. Voor de wijziging van de Wgr is van belang dat alle raden unaniem instemmen met de wijzigingen. De tussenstap met een brief in oktober 2023 is daarbij bewust gekozen, om de wijziging van de GR Jeugdhulp Rijnmond zo veel als mogelijk meteen aan te sluiten bij de wensen van de gemeenten. De wensen van de verschillende gemeenten hebben geleid tot bijgevoegd wijzigingsvoorstel voor de GR Jeugdhulp Rijnmond, wat conform artikel 1 derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen ter zienswijze dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Aangezien in oktober 2023 reeds advies is gegeven namens de raad, raden ze de raad af nogmaals een zienswijze in te dienen. Voorliggend concept wijziging GR Jeugdhulp Rijnmond is op basis van alle adviezen samengesteld. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De gemeente Voorne aan Zee is wettelijke verplicht om uitvoering te geven aan de Jeugdwet en daarmee hulp en ondersteuning te bieden aan de Jeugd, wanneer dit nodig is. Bij de decentralisatie van 2015 is gekozen om gezamenlijk met dertien gemeenten de gespecialiseerde Jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering uit te voeren en in te kopen. De wijziging volgens de Wgr sluit aan bij de wettelijke wijziging en gemeentelijke doelstelling van het gezamenlijk inkopen en uitvoeren van gespecialiseerde Jeugdhulp. Tevens sluit de ontwikkeling aan bij de Regiovisie Nabij en Passend en de visie Sociaal Domein 2023-2026. 3. Argumenten Voor de wijziging van de GR Jeugdhulp Rijnmond naar aanleiding van de wetswijziging van de Wgr geldt dat alle raden unaniem moeten instemmen. Dit is reeds met de raad besproken op de raadsinformatieavond van 28 juni 2023 Ten aanzien van de wijzigingen is het volgende (1) geadviseerd en (2) opgenomen in de gewijzigde GR Jeugdhulp Rijnmond. Zienswijze - Advies van de raad: opnemen van een extra zienswijze bij de kadernota.

- Gewijzigde GR: mogelijkheid tot het inzetten van een extra zienswijze, op aanwijzing van het AB. Evaluatie - Advies van de raad: evaluatie inzetten als instrument voor een evaluatie voor het functioneren van de samenwerking en het samenwerkingsverband in zijn geheel. De wens is om dit één keer per twee jaar te doen en dat expliciet wordt vermeld hoe de resultaten worden verwerkt. - Gewijzigde GR: functioneren van de regeling wordt per vier jaar geëvalueerd. Het AB stelt hiervoor de reikwijdte en wijze van evalueren vast. Tegens kan het AB besluit op andere momenten een extra evaluatie uit te voeren. De resultaten van de evaluaties worden met de raad gedeeld. Burgerparticipatie - Advies van de raad: niet opnemen in de GR - Gewijzigde GR: geen mogelijkheid tot participatie opgenomen. Actieve informatieplicht - Advies van de raad: het delen van de AB agenda en stukken middels raadinformatiebrief, inclusief link naar de AB-stukken. Tevens bij grote ontwikkelingen een extra raadsinformatiebrief over het specifieke onderwerp. - Gewijzigde GR: Raden worden via de griffies schriftelijke geïnformeerd over onderwerpen die nodig zijn voor de raad om hun taak uit te voeren. Gemeenschappelijke raadsadviescommissie

2

-

Advies van de raad: instellen gemeenschappelijke raadsadviescommissie is een wens, maar hiervoor moet ontdekt worden of hier voldoende draagvlak voor is bij alle gemeenten. Gewijzigde GR: De mogelijkheid voor het oprichten van een gemeenschappelijke adviescommissie volgt direct uit de wet en daarom hoeft de regeling hier niet op te worden aangepast. Wanneer een gemeente te zijner tijd de behoefte heeft om een dergelijke commissie op te richten dient zij dit zelf af te stemmen met de deelnemende gemeenten in de GRJR.

Technische wijzigingen Een aantal technische wijzigingen worden doorgevoerd welke meteen voortvloeien uit de wet. Hierop is geen zienswijze mogelijk. De technische wijzigingen omhelzen: - Wijziging van het aantal weken van acht naar twaalf weken voor het toezenden van de ontwerpbegroting en begrotingswijzigingen aan de gemeenteraden; - Het toezenden van de vastgestelde begroting en begrotingswijziging aan gedeputeerde staten is gewijzigd van 1 augustus naar 15 september; - Afspraken met betrekking tot uittreding, frictiekosten en desintegratiekosten. 4. Communicatie en participatie De wijziging van de GR wordt in twee fasen gedaan. Eerst voor het concept voorstel voorgelegd en is er een mogelijkheid tot indienen van een zienswijze. Na het verkrijgen van de zienswijze wordt de definitieve versie voorgelegd ter vaststelling. Na akkoord van alle gemeenteraden en colleges wordt door Gemeente Rotterdam het besluit en de nieuwe regeling gepubliceerd. Op 28 juni 2023 is een raadsinformatieavond gehouden waarin de raadsleden zijn geïnformeerd over de wijziging Wgr en de gevolgen hiervan. Op basis van deze avond is oktober 2023 een brief gestuurd naar de GR Jeugdhulp Rijnmond met de wensen vanuit de raad. Alle raden hebben deze mogelijkheden gehad en op basis van deze input, is bijgaande wijziging opgesteld.

Aangezien de raad reeds hun wensen kenbaar heeft kunnen maken, wordt geadviseerd af te zien van het indienen van een zienswijze. 5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Kosten, baten en dekking N.v.t. 7. Regionale afstemming In oktober 2023 is middels een brief het advies van de raad doorgegeven aan de GR Jeugdhulp Rijnmond. Alle gemeenten hebben deze mogelijkheden gehad en op basis van deze adviezen is regionaal de concept GR Jeugdhulp Rijnmond opgesteld. Bijlage(n): 4 - Raadsbesluit - Brief aan de colleges - Vierde wijziging GR Jeugdhulp Rijnmond - Vierde Wijziging GR Jeugdhulp Rijnmond met wijzigingen

3