Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Plan van aanpak Beschermd Wonen en Opvang Janneke Postma 8637 - 2024

Gevraagd besluit 1. De raad wordt gevraagd in te stemmen met het plan van aanpak beschermd wonen en opvang 2024-2026. 2. Bij de jaarrekening zal worden voorgesteld om deze middelen via resultaatbestemming over te hevelen naar 2024.De raad wordt verzocht om in 2024 € 540.000, in 2025 € 565.000 en in 2026 € 465.000 aan de algemene reserve te onttrekken ten behoeve van de interventies uit het plan van aanpak beschermd wonen en opvang. Advies van commissie De commissie adviseert om het voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 14 maart 2024. 1. Inleiding Kwetsbare inwoners hebben ondersteuning nodig bij het inrichten van hun leven. Dit leven wordt vooral geleefd in de wijk en/of het dorp. Voorne aan Zee kiest ervoor om haar inwoners zoveel als mogelijk te laten herstellen in hun eigen omgeving. Die wil immers een stabiel, veilig en regelmatig leven leiden, gewoon als mens gezien worden en zonder stigma's door het leven gaan. In het plan van aanpak beschermd wonen & opvang 2024-2026 wordt dit uitgewerkt. Op dit moment is beschermd wonen en opvang nog georganiseerd door centrumgemeente Nissewaard. Al jaren werken gemeenten, rijk en andere partijen aan de transitie van ‘beschermd wonen naar een beschermd thuis’.

Gemeenten zetten zich in voor een inclusieve samenleving zodat inwoners met een psychische kwetsbaarheid volwaardig kunnen deelnemen aan de maatschappij. Een belangrijke stap hierbij is de zogenaamde ‘doordecentralisatie’ van beschermd wonen. Om dit te kunnen realiseren en daarmee taken naar de lokale gemeenten te schuiven is de invoering van een woonplaatsbeginsel en een nieuw financieel verdeelmodel nodig. Deze zijn in september 2023 controversieel verklaard, waardoor er onduidelijkheid is wanneer deze taken naar de lokale gemeenten overgedragen zullen worden. De streefdatum voor de decentralisatie van de maatschappelijke opvang wordt niet voor 1 januari 2026 verwacht. De financiële middelen blijven voor maatschappelijke opvang voorlopig verdeeld over de centrumgemeenten. Het plan van aanpak beschermd wonen en opvang is met name gericht op preventie. Het plan bestaat uit twee fasen. Fase één beschrijft de lokale aanpak voor beschermd wonen en opvang die bijdraagt aan preventie en nazorg. Fase twee is een kader met daarin mogelijke maatregelen die zowel lokaal als regionaal worden besproken en verkend en deels nog vallen onder de centrumgemeente taken. Dit zijn de regionale ontwikkelingen met betrekking tot beschermd wonen en opvang in samenwerking met de omliggende gemeenten op de ZuidHollandse Eilanden.

Over deze ontwikkelingen wordt u separaat geïnformeerd via een regionaal plan genaamd ‘project vernieuwd beschermd wonen’. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In 2020 zijn de drie voormalig gemeenten de ‘Samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijke Samenwerking op de Zuid-Hollandse Eilanden beschermd wonen en

maatschappelijke opvang’ aangegaan. Deze verliep per 1 januari 2024 en is in juli 2023 met een jaar verlengd tot 1 januari 2025. Onder deze samenwerking ligt het plan ‘Een Beschermd Thuis op de Zuid-Hollandse Eilanden’. Doelstellingen van de samenwerking zijn met name gericht op sociale inclusie, passende ondersteuning en een prettig leefklimaat. En daarnaast op het realiseren van een sluitende ketenaanpak voor het voorkomen van instroom en het faciliteren van uitstroom. Belangrijk hierbij is het gezamenlijk ontsluiten van data en kennis. In het collegeprogramma van Voorne aan Zee is benoemd dat er aandacht moet zijn voor de decentralisatie beschermd wonen en opvang. Dit plan is de opmaat naar deze decentralisatie. 2. Argumenten Het doel van dit plan is om in 2026 een ondersteuningsstructuur te hebben voor kwetsbare inwoners, die hun huis dreigen te verliezen of verloren hebben. In beginsel wordt er preventief gewerkt, ter voorkoming van dak- en thuisloosheid. Als dak- of thuisloosheid niet meer af te wenden is, dan zal er voldoende divers aanbod van opvangplekken zijn. 3. Communicatie en participatie Om dit hele plan onder de aandacht te brengen en uitvoerbaar te maken, wordt een integraal communicatieplan opgesteld. De communicatie naar de inwoners van Voorne aan Zee is van zeer belang, omdat er in de wijken nieuwe initiatieven gestart zullen worden.

Zij zullen in een vroegtijdig stadium betrokken worden bij de initiatieven in de wijk. 4. Duurzaamheid Dit voorstel zal ertoe leiden dat gemeente Voorne aan Zee haar eigen inwoners kan ondersteunen en opvangen op het moment dat dit nodig is. Door de uitvoering van de interventies, beschreven in het plan van aanpak, wordt gewerkt aan een duurzame woonoplossing. Tijdelijke woonoplossingen worden tot een minimum gereduceerd. Waar de gemeente nu afhankelijk is van de centrumgemeente of van zorgaanbieders van buiten de gemeente, zullen er straks binnen de gemeente duurzame oplossingen zijn. Dit maakt dat de (woon) situatie van de inwoner ook eerder kan stabiliseren. 5. Kosten, baten en dekking Er is een besluit genomen door de centrumgemeente Nissewaard om de gemeenten op de ZuidHollandse Eilanden met ingang van 2022 een budget vanuit de centrummiddelen uit te keren om in te zetten voor preventie en nazorg van beschermd wonen en opvang. Voor de gemeente Voorne aan Zee komt dit neer op een budget van €167.272,00 per jaar, Vanaf 2024 wordt dit budget verhoogd naar € 485.694,-. Dit duurt tot de decentralisatie wettelijk geregeld is. Begin 2023 is er eenmalig door de centrum gemeente Nissewaard een bedrag van €1.713.889,00 overgemaakt naar de gemeente Voorne aan Zee.

In het besluit van de Centrum gemeente over dit bedrag is met klem gesteld dit bedrag te gebruiken om te investeren in de zorg- en opvangstructuur binnen de gemeente Voorne aan Zee.

2

Het plan voor de eerste fase zal in totaal € 1.570.000,00 kosten. De dekking komt uit de middelen, die in 2023 vanuit de centrumgemeentegemeente Nissewaard overgeheveld zijn. Kosten Preventie en Nazorg: Fase I Uitgaven projecten

Pilot versterking Doorbraaktafel

2025 2026 € € € 90.000,00 90.000,00 90.000,00 € € 100.000,00 100.000,00 € 0,00 € € € 30.000,00 30.000,00 30.000,00 € € € 90.000,00 135.000,00 135.000,00 € € € 80.000,00 60.000,00 60.000,00 € € € 100.000,00 100.000,00 100.000,00 € € € 50.000,00 50.000,00 50.000,00

Totale uitgaven

€ € € 540.000,00 565.000,00 465.000,00 € 1.570.000,00

Regisseur Wonen Projectleider Plan preventie BW en O (0,7FTE) Deskundigheidsbevordering Kansrijk Wonen Pilot Noodwoning Pilot versterking Vroegsignalering

2024

Totaal € 270.000,00 € 200.000,00 € 90.000,00 € 360.000,00 € 200.000,00 € 300.000,00 € 150.000,00

6. Regionale afstemming Er is intensieve samenwerking en afstemming met de gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden. 7.

3