Raadsvoorstel 3e wijziging Financiele verordening

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuille: Zaaknummer:

3e wijziging van de Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee Aart Jan Spoon 3075-2026

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit 1. de 3e wijziging van de Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee vast te stellen. Advies van commissie De auditcommissie heeft op 22 januari 2026 positief advies uitgebracht over dit voorstel. De commissie AZM heeft geadviseerd om dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 5 maart 2026. 1. Inleiding In de Financiële verordening worden de afspraken vastgelegd tussen de raad en het college voor uitvoering van financieel beleid en beheer. Deze verordening is voor het laatst gewijzigd op 13 maart 2025 (2e wijziging). De nu voorgestelde aanpassingen in de Financiële verordening sluiten beter aan op de nadere duiding van wet- en regelgeving ten aanzien van het begrotingscriterium en bevatten een aanpassing van de afschrijvingstermijn van de woningen van het Woonbedrijf. Samengevat is dit een wijziging om de rapportage van planning- en controlproducten beter te laten aansluiten op de behoeften van de raad. Als bijlage is de Was-Wordt lijst opgenomen, waarin de aanpassingen in de Financiële verordening Voorne aan Zee zijn toegelicht. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De voorgestelde aanpassing van de financiële verordening sluiten aan op de gemeentelijke doelstellingen en beleid. 3.

Argumenten Onderstaande wijzigingen in de financiële verordening worden voorgesteld: Artikel 15 Reserves en voorzieningen In de jaarrekening moeten de toevoegingen en onttrekkingen aan elk van de bestemmingsreserves worden verwerkt overeenkomstig het bedrag dat via de begroting(swijzigingen) door de raad is goedgekeurd voor de betreffende bestemmingsreserve. Alle toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die niet door een raadsbesluit zijn gedekt, zijn dan ook in strijd met de Gemeentewet, en derhalve onrechtmatig. Dit betreffen in de praktijk echter veelal ook getrouwe beeld fouten, want de balanspost reserves is te hoog of te laag.

Om dit tegen te gaan is het wenselijk om een aantal reserves als systeemreserve aan te merken, zodat de werkelijke lasten/baten worden onttrokken/toegevoegd. Het gaat hierbij om reserves met een egalisatiekarakter. Dit betekent dat als de werkelijke lasten die gedekt worden vanuit een reserve afwijken van de begroting, ook de dekking (onttrekking) zoals opgenomen in de begroting voor hetzelfde bedrag mag afwijken (lasten en dekking zijn dan in evenwicht). En analoog hieraan: als de werkelijke baten die moeten worden toegevoegd aan een reserve afwijken van de begroting mag ook de toevoeging aan de reserve voor hetzelfde bedrag afwijken. Deze onttrekkingen of toevoegingen zijn dan toch rechtmatig. Voorgesteld wordt om een de volgende aanvulling te doen van artikel15 met een lid 6: “Een aantal reserves wordt als een systeemreserve behandeld, waarbij de reserve op basis van werkelijke lasten respectievelijk baten gemuteerd wordt. Deze reserves zijn opgenomen in een bijlage bij deze verordening.

In geval van een nieuw in te stellen reserve zal in het raadsbesluit vermeld worden of het een reguliere of een systeemreserve betreft.” In de bijlage worden de volgende reserves als systeemreserve opgenomen: - Reserve dekking afschrijvingslasten - Reserve fusie/frictiekosten - Reserve onderhoud Plas van Heenvliet - Reserve groot onderhoud/renovatie sportcomplexen - Reserve erfpachtsgronden Bijlage afschrijvingstermijnen Woningen Woonbedrijf Binnen het gemeentelijk Woonbedrijf wordt op dit moment uitgegaan van een progressieve afschrijving over een termijn van 60 jaar voor woningen. Het BBV biedt ruimte om (mits goed onderbouwd) andere termijnen te hanteren. Door de afschrijvingstermijn te verlengen, wordt de historische kostprijs over een langere periode afgeschreven. Dit leidt tot lagere jaarlijkse afschrijvingskosten en sluit beter aan bij de feitelijke technische en economische levensduur van de woningen. Duurzaam gebouwde woningen van het woonbedrijf worden met deze wijziging tussen de 60 en 80 jaar afgeschreven (voorheen 60 jaar). De aanpassing van de afschrijvingstermijn is besproken met de auditcommissie van Voorne aan Zee en afgestemd met de accountant Deloitte. Deze aanpassing is in lijn met de door de raad aangenomen motie van ‘Kadernota 2026woningen van het Gemeentelijk Woonbedrijf afschrijven met een restwaarde’ op 10 juli 2025. 4.

Communicatie en participatie n.v.t.

5.

Duurzaamheid n.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking Het effect van de schattingswijziging (verlengen afschrijvingstermijnen) wordt verwerkt in de 1e Berap 2026.

7.

Regionale afstemming 2

n.v.t. Bijlage(n): 1

3