Raadsvoorstel 051023 Natte Schietkatoenloods en Bomvrij Hospitaal

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal benodigd extra budget en btw. Igor Bal 169055-2023

Gevraagde besluiten De raad van de gemeente Voorne aan Zee beluist 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van het bedrag van € 273.764 en dit te onttrekken uit de Algemene reserve, ten behoeve van de restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal. 2. Kennis te nemen van het uitwerken van de fiscale scenario’s voor het gebruik van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal waarin de btw op de investering geen kostenpost vormt en kan worden gecompenseerd bij het btw-compensatiefonds en of de btw-aangifte. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding De historische vestinghaven van Hellevoetsluis heeft een groot aantal gebouwen en objecten die van grote cultuurhistorische waarde zijn. Samen vormen ze het ensemble dat herinnert aan de maritieme geschiedenis en de militaire functie van dit gebied. Daar zijn we trots op! De Natte schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal zijn twee Rijksmonumenten in de vesting die nu nog in erbarmelijke staat verkeren. Om ervoor te zorgen dat ook deze gebouwen in de nabije toekomst de uitstraling krijgen die ze verdienen is er in 2020 per gebouw een restauratieplan opgesteld en is er restauratiesubsidie aangevraagd. Extra benodigd budget In 2022 heeft de Provincie Zuid-Holland aangegeven dat de, meerdere keren aangevraagde, subsidie (alsnog) is gehonoreerd.

De bijdrage van de Provincie Zuid-Holland bedraagt in deze regeling 45 % van de begrote kosten (exclusief btw). De subsidie van de Provincie ZuidHolland wordt verleend op basis van cofinanciering. De voormalige gemeente Hellevoetsluis/ de gemeente Voorne aan Zee deelt nu dus wel mee in de middelen. De voorwaarde van de subsidie is dat de restauratie oktober 2024 voltooid moet zijn. Het restantbudget is beschikbaar gesteld door de Raad, de voorbereiding voor de uitvoering is opgestart en er heeft een inkooptraject plaatsgevonden. De aanbesteding heeft in juli 2023 plaatsgevonden. Door de extreme kostenstijgingen van de afgelopen jaren lag de winnende inschrijving boven het beschikbare budget. Daarnaast is er ter voorbereiding van de uitvoering ecologisch onderzoek uitgevoerd op de twee locaties. Hieruit is gebleken dat bij de Natte schietkatoenloods nader onderzoek zal moeten plaatsvinden en volgen ook eventuele maatregelen. Btw We hebben extra budget nodig maar willen dit tot een minimum beperken. Door nieuwe inzichten na de fusie blijken er alsnog mogelijkheden te zijn om de btw terug te krijgen c.q. te compenseren. Om dit te borgen is er door het College een formeel besluit genomen voor uitwerking van de fiscale scenario’s ten aanzien gebruik van de objecten waarbij in analogie de btw geen kostenpost vormt op het investeringsnummer.

Kort samenvattend komt het erop neer dat indien het object voor overheidsgebruik wordt ingezet, bv door het gratis openbaar toegankelijk te stellen, de Gemeente de btw kan compenseren bij het BCF. Ook kan de Gemeente het object btw belast verhuren c.q. in gebruik geven waardoor de Gemeente als btw ondernemer de btw op de kosten in aftrek kan nemen op de btw-aangifte. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Op 20 april 2022 heeft de raad van de voormalige gemeente Hellevoetsluis besloten om een bedrag van € 456.732 beschikbaar te stellen ten behoeve van de restauratie van de Natte Schietkatoenloods en het Bomvrij Hospitaal, dit bedrag te onttrekken aan de Algemene Reserve en dit bedrag evenredig te verdelen over 2022 en 2023 (nummer 20-04-22/06). Het niet aangewende bedrag van 2022 zal toegevoegd worden aan het bedrag van 2023. Binnen het Beheerplan vastgoedportefeuille 2020-2023 is rekening gehouden met €200.000 (uitsluitend voor noodzakelijk onderhoud ter instandhouding van deze 2 gebouwen). 3. Argumenten We gaan zo efficiënt mogelijk om met de beschikbare middelen, maar deze zijn op dit moment niet toereikend om de restauratie uit te voeren volgens het oorspronkelijke plan.

Om toch te voldoen aan de voorwaarden van de toegezegde subsidie, namelijk dat de restauratie in oktober 2024 voltooid moet zijn, hebben we diverse onderdelen (voorlopig) uit het project gehaald zodat we konden aanbesteden binnen het beschikbare budget en is de restauratie begonnen op 22 augustus 2023. Tijdens de restauratie zijn deze werkzaamheden subsidiabel, we krijgen subsidie op basis van de werkelijk gemaakte kosten. Als deze benodigde werkzaamheden erna worden uitgevoerd, vanuit het nieuw op te stellen onderhoudsplan 2024-2028, werkt dit dus kostenverhogend. Binnen het beschikbare budget is geen ruimte meer voor tegenvallers en/of bijkomende kosten tijdens de uitvoering. Dit is niet realistisch, bij een normale restauratie wordt hiervoor gerekend met 10-15%. 4. Communicatie en participatie De restauratie van deze panden is na de vestingdagen 2023 begonnen om de overlast te beperken. Dit is gecommuniceerd met de huidige gebruikers, omwonenden en via de gebruikelijke communicatiekanalen. Via een QR-code op de bouwborden kan verdere informatie worden verkregen via de website van de aannemer. 5. Duurzaamheid Wat monumenten en andere historische gebouwen duurzaam maakt, zijn hun materialen. Monumenten blijven vaak eeuwen staan, wat de afvalstroom en de vraag naar nieuwe grondstoffen beperkt.

Ook wordt tijdens deze restauratie voor een groot deel gebruik gemaakt van hergebruikt materiaal. 6. Kosten, baten en dekking BATEN Subsidie Provincie Zuid-Holland Beheerplan 2020-2023 Raadsbesluit d.d.20-04-2022 Oorspronkelijk budget

€ 383.894 € 200.000 € 456.732 + € 1.040.626

2

KOSTEN Begeleiding voorbereiding en uitvoering Kosten restauratie inclusief 10% onvoorzien Wet natuurbescherming

BATEN KOSTEN

€ 50.000 € 1.259.390 € 5.000 + € 1.314.390 € 1.040.626 € 1.314.390 € -273.764

7. Regionale afstemming De Provincie Zuid-Holland heeft de subsidie voor de restauratie verleend en is actief betrokken bij de uitvoering. Preventief toezicht provincie: dit voorstel is afgestemd tussen de afdeling financiën en de provincie. De provincie is akkoord. Bijlage(n): 0 8.

3