Presentatie beeldvormende avond raad Horecabeleid d d 8 april 2025

Beeldvormende avond horecabeleid Voorne aan Zee 8 april 2025

Agenda 

Proces om te komen tot het horecabeleid



Opzet analyse fase



Gefaseerde aanpak op participatie



Bevindingen uit de analyse



Koersbepaling levendigheid een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei



Koersbepaling leefbaarheid faciliteren horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen met minimale overlast voor omwonenden

Proces richting beleidsvorming 1

Stakeholders intern en extern – interviews en belangenonderzoek

2

Bewoners en ondernemers- participatie

Analyse in 2 fases

Bevraagd op levendigheid en leefbaarheid op het gebied van horeca in Voorne aan Zee

Gefaseerde aanpak participatie

Ondernemers/ belanghebbenden Bijeenkomsten Werkgroep

Inwoners Enquête Straatinterviews

Belangenonderzoek extern bureau



Nieuwsbrief E-mail



Website Social media Diverse locaties in gemeente

Feedback participatie inwoners Highlights 38% van de mensen bezoekt maandelijks de horeca

71% van de mensen is positief over de horeca uit de buurt, waarbij er een wens bij enkelen bestaat voor:  meer variatie  meer horeca voor jongeren

22% doet dat wekelijks

5% van de mensen geeft aan dat de aanwezigheid van horeca invloed heeft op hun gevoel van veiligheid

84% van de mensen ervaart geen overlast

80% van de bezoekers geeft aan geen verkeershinder te ervaren

Feedback participatie ondernemers op openbare orde en veiligheid Communicatie

 Meer persoonlijk contact, betere bereikbaarheid, snellere afhandeling en duidelijke communicatielijnen  Eigenaarschap  Periodieke gesprekken met eerlijkheid en openheid,  Aansluiting bij een duidelijk missie en visie

Logistiek en regels

 Evaluatie van toelatingsbeleid nachthoreca en glaswerkregels  Tekort aan taxibedrijven leidt tot overlast

Handhaving

 Meer zichtbare aanwezigheid van politie en boa's, met focus op openbare orde en veiligheid.  Er moet een verbindende factor zijn met portiers, politie en boa’s  Horeca app zoals in Brielle weer in werking stellen

Preventieve maatregelen

 Zichtbare alcoholcontroles en cameratoezicht.

Verlichting en portiers

 Mogelijk verplicht portierbeleid overwegen  Verbeteren van verlichting in uitgaansgebieden

Feedback participatie ondernemers op openingstijden, paracommercie en festiviteiten

Openingstijden

 Voorkeur gaat uit naar vaste sluitingstijden binnen de hele gemeente Voorne aan Zee  Door de week sluiten 1u, weekend 2.30u à 3u, met onderscheid horeca en nachthoreca > nachthoreca 5u (de Mix in Brielle)  Geen 24 uurs vergunning en maximale sluitingstijd 2.30u.  Met eventueel af en toe een ‘verlaatje’ maar wel met eigen portiers  Oud & Nieuw goed opnemen in beleidsregels

Paracommercie

 Momenteel wordt er niet gehandhaafd bij paracommercie  Openingstijden – duidelijke voorkeur uitgesproken voor sluitingstijd uiterlijk 23 uur  Feesten en bijeenkomsten voor niet-leden maximaal XX per jaar

Collectieve en incidentele festiviteiten

 Vervelend dat je 4 weken van te voren moet aangeven wanneer je verruiming openingstijden wilt  Maak onderscheid tussen ‘verlaatjes’ en ‘geluidjes’  met 12 geluidjes en 20 verlaatjes (dus 8 verlaatjes extra zonder extra geluid)  Dit moet gemeentebreed (en horecabreed) meegenomen worden in het beleid

Uitkomsten analyse horeca

Trends en ontwikkelingen horeca in Nederland De belangrijkste ontwikkelingen in de horeca:  Omzet neemt sinds 2020 toe (m.u.v. coronajaren)  Enorme prijsstijgingen, waaronder die van productinkoop en energie  Er is nog steeds sprake van personeelstekort  Laagdrempelige sector voor initiatiefnemers  Energiebesparing in panden komt vaak niet van de grond, veel horecapanden zijn niet in eigendom  Groei van bezorgeconomie  Branchevervaging en blurring

Uitkomsten analyse horeca Horecagelegenheden Voorne aan Zee 

Totaal aantal commerciële horecagelegenheden: 165



Paracommerciële horecagelegenheden: 55



Vesting Brielle heeft de meeste horecagelegenheden (34)



Sinds 2014 is het aantal horecagelegenheden met 14% toegenomen, voornamelijk door groei in fastfood (+34%)

Kenmerken per dorp/stad: 

Brielle: Veel horecagelegenheden, maar weinig terrassen gezien de potentie



Oostvoorne: Aantrekkelijk horecacentrum



Rockanje: Lintvormig, klein, weinig aandacht voor uitstraling en sfeer



Hellevoetsluis: 

De Struytse Hoeck: horeca - voornamelijk winkelondersteunende ‘fastservice’ bedrijven: meerdere lunchrooms, fastfoodzaken of bezorg/afhaaldiensten.



Vesting: Veel horecagelegenheden, gezellige terrassen, ambachten, dienstverlening, cultuur en recreatie

Uitkomsten analyse horeca

Ontwikkelingen en trends Voorne aan Zee in vergelijking met andere gemeenten 

Afname van drankgelegenheden en discotheken vrijwel verdwenen



Het gemiddeld aantal horecagelegenheden per 1000 inwoners is laag



Hoge waardering voor horeca



Relatief veel banen in horeca en toerisme



Weinig gelegenheden in het luxe/hogere segment, ondanks een relatief hoog inkomensniveau



Het leegstandpercentage komt overeen met benchmark gemeenten

Het horecabeleid en de beleidsregels Het horecabeleid is het overkoepelende document dat de visie, doelstellingen en (strategische) richting van de gemeente met betrekking tot de horeca in Voorne aan Zee beschrijft. De beleidsregels worden vastgesteld door de burgemeester en zijn een aanvulling op het horecabeleid. Deze beleidsregels beschrijven gedetailleerd hoe de regels en voorschriften uit het horecabeleid in de praktijk worden uitgevoerd. Samen bieden ze de richtlijnen voor levendigheid, leefbaarheid en veiligheid.

Wat staat er in het horecabeleid? Versterken van levendigheid - een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei

Trends en ontwikkelingen

Huidig horecaaanbod

Groei en ontwikkeling horeca

Digitalisering en innovatie

Duurzaamheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid

Promotie en marketing

Economische rol horeca

Groei en ontwikkeling horeca  Afgelopen tien jaar + netto twintig horecagelegenheden, grootste groei in Hellevoetsluis  Sterke toename van fastfoodconcepten (+45% tussen 2014 en 2024)  Kansen voor horecazaken in het hogere segment  Structurele uitdagingen - > personeelstekorten en stijgende kosten  Bezorgeconomie en blurring brengen extra druk op de sector  Groeiende behoefte aan meer diversiteit in het horeca aanbod Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Nieuwe horecagelegenheden worden alleen overwogen wanneer zij daadwerkelijk iets toevoegen en onderscheidend en innovatief zijn  In enkele kerngebieden maximum aantal vergunningen

Economische rol horeca  Horecasector is een belangrijke kracht achter de lokale economie  Naast directe werkgelegenheid ondersteunt horeca detailhandel, toerisme en cultuur  Horeca en toerisme versterken elkaar

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  De gemeente stimuleert samenwerking en investeringen in scholing  Kansen in samenwerkingen met de horecaopleidingen in de regio

Digitalisering en innovatie  De horecasector verandert in hoog tempo door digitalisering en technologische innovaties  Steeds meer horecabedrijven werken samen met bezorgplatforms of zetten in op een eigen afhaal- en bezorgstructuur.  Bijkomend effect: toename van het aantal verkeersbewegingen in een centrumgebied, de bezorgscooters en -fietsen Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Faciliterende rol: adviseren van ondernemers op het gebied van het inzetten van digitale tools en nieuwe technologie - samenwerking met zogenoemde impact ondernemers  Duidelijke richtlijnen opnemen in beleidsregels en APV hoe om te gaan met bezorgscooters en -fietsen

Duurzaamheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid  Horeca vervult in Voorne aan Zee een belangrijke sociale functie  Horeca een speelt een waardevolle rol in inclusiviteit en werkgelegenheid  Duurzaamheid krijgt steeds meer aandacht in de horecasector, ook in Voorne aan Zee  Steeds meer consumenten kiezen ook bewust voor horecagelegenheden die duurzaamheid zichtbaar uitdragen Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Stimuleren en faciliteren we deze initiatieven, zoals speciale programma's voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt  We brengen horecaondernemers met elkaar in contact, faciliteren het delen van goede voorbeelden en initiatieven  Bij nieuwe of verlengde vergunningen worden eisen gesteld aan de toegankelijkheid

Promotie en marketing Om het volledige aanbod van Voorne aan Zee optimaal te promoten zetten we in op kruisbestuiving tussen sectoren waarbij horeca een belangrijk onderdeel is.

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Nauwe samenwerking met onder meer de marketingorganisatie, toeristische ondernemersverenigingen en culturele instellingen om Voorne-Putten als bestemming te versterken  Opvoorneputten.nl zetten we in als centraal platform voor bezoekers en toeristen

Wat staat er in het horecabeleid? Bestendigen leefbaarheid - faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden

Samenwerking

Openbare orde en veiligheid

Openingstijden

Geluidsnormen

Terrassen

Paracommercie

Tegengaan van alcoholmisbruik

Evenementen

Incidentele festiviteiten

Samenwerking • Een effectieve samenwerking tussen horecaondernemers, de gemeente en handhavingsdiensten begint met heldere afspraken en duidelijke verantwoordelijkheden.

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Communicatie en overleg 

Regulier overleg tussen horecaondernemers, gemeente, politie en andere betrokken partijen



Vast aanspreekpunt binnen de gemeente en politie voor horeca gerelateerde zaken.



Afstemming bij evenementen



Periodiek overleg met een afvaardiging van ondernemers

 Gezamenlijke verantwoordelijkheid voor leefbaarheid - veiligheid en handhaving 

Gezamenlijke veiligheidsplannen voor evenementen en uitgaansgebieden



Toezicht en handhaving door politie en toezichthouders, samenwerking met horecaondernemers



Samenwerking bij preventie, zoals het tegengaan van overmatig alcoholgebruik en maatregelen tegen drugsoverlast

Openbare orde en veiligheid  De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid  De horecaondernemer is verantwoordelijk voor het waarborgen van de veiligheid binnen zijn onderneming, het voorkomen van overlast en geweld, en het naleven van wet- en regelgeving  De rol van de gemeente en de ondernemers sluit aan op gastvrijheid en verbinding

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Afspraken voor een gezamenlijke handhaving voor een veilig uitgaansklimaat  Convenant met alle betrokken partijen  Aanpak van ondermijning in de horeca

Openingstijden, geluidsnormen, incidentele festiviteiten  Openingstijden en geluidsnormen in de horeca zijn een belangrijk aspect van het uitgaansleven voor een balans tussen de belangen van horecaondernemers, bezoekers en omwonenden Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Harmonisatie openingstijden binnen de hele gemeente: 

Eenduidigheid en transparantie



Voorkomen van overlastverschuiving



Betere handhaving



Balans tussen uitgaansleven en leefbaarheid

 Heldere regels en richtlijnen voor geluid in de beleidsregels  Meerdere keren per jaar incidentele festiviteiten; tijdelijk afwijken van openingstijden en geluidsnormen

Terrassen  Belangrijke rol in de aantrekkelijkheid, levendigheid en gastvrijheid  Duidelijke afspraken met betrekking tot terrassen bieden horecaondernemers de ruimte om bij te dragen aan een bruisende en toegankelijke gemeente, terwijl de openbare orde en veiligheid gewaarborgd blijven

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Nieuwe terrasinrichtingen worden getoetst aan de geldende beleidsregels en bestemmingsplannen  Terrasmeubilair moet qua vorm, kleur en materiaal in harmonie zijn met de omgeving

Paracommercie  Horecaondernemers ondervinden (oneerlijke) concurrentie van paracommerciële instellingen  Uitdagingen zijn naleving van regels omtrent alcoholverstrekking, veiligheid en openingstijden

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  In de beleidsregels regels opnemen voor misbruik van de paracommerciële status en bewaken balans tussen maatschappelijke belangen en handhaving  Heldere informatie richting paracommerciële instellingen over de geldende regels en vergunningen  Faciliteren van een mogelijke samenwerking tussen horeca en paracommercie

Tegengaan van alcoholmisbruik  Alcoholgebruik onder jongeren in Voorne aan Zee staat ver af van NIX onder de 18  Geen of onvoldoende check op ID’s bij het schenken van alcohol in horecagelegenheden

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  Gezamenlijke aanpak voor voorkomen alcoholgebruik onder jongeren, met horecaondernemers, scholen, ouders en organisaties zoals Jongerenwerk en Youz  Intensivering gerichte alcoholcontroles binnen de horeca in het verkeer, met focus op risicolocaties en uitgaansgebieden  Horecaondernemers verplichten om hun personeel te trainen in verantwoord alcohol schenken

Evenementen  Evenementen spelen een sleutelrol in de horecasector van Voorne aan Zee  Goed georganiseerde evenementen zorgen voor meer bezoekers, hogere omzet en versterken de reputatie van horecagelegenheden  Evenementen kunnen leiden tot capaciteitsproblemen, personeelstekorten en logistieke knelpunten  Overlast voor omwonenden en strengere regelgeving kunnen flexibiliteit van horecaondernemers in de weg staan

Wat stellen we vast en wat gaan we doen?  De gemeente werkt actief aan het vereenvoudigen van processen van horeca gerelateerde aanvragen  Evenementenloket 

sleutelrol bij het faciliteren van evenementen binnen de gemeente



samenwerking en verbinding met belanghebbenden zoals organisatoren en horecaondernemers

waarbij…

Focus op méér verbinding en samenwerking

Planning richting vaststelling beleid vanaf april 2025 Sessies werkgroep ondernemers Start april bespreken concept versie beleid ondernemers

start april bespreken concept versie beleid burgemeester en wethouder

17 april burgemeester bespreken definitieve versie

8 april beeldvormende avond raad

21 mei commissie bepreken beleid

22 april college bepreken beleid

5 juni vaststelling raad

Vervolgstappen  Toetsen concept versie bij stakeholders  14 mei bespreking in de commissie  5 juni besluitvorming gemeenteraad