Overdrachtsdocument raadsdomein memo presidium

Memo aan het presidium

Onderwerp: Procesvoorstel bespreken overdrachtsdocument

Inleiding De gemeenteraad van de voormalige gemeenten Brielle/Westvoorne en Hellevoetsluis hebben eind 2022 het overdrachtsdocument vastgesteld voor zover het onderwerpen betrof die de eigen gemeente aangaan. Ook hebben zij kennis genomen van de onderwerpen die door de beide andere raden zijn overgedragen. Ingestemd is dit overdrachtsdocument aan te beiden aan de raad van Voorne aan Zee. Doel van dit overdrachtsdocument is te voorkomen dat onderwerpen door de fusie ‘tussen wal en schip’ verdwijnen. Het college heeft in de tussentijd het overdrachtsdocument informatief besproken en hierop een reactie gegeven. Voorgesteld wordt het overdrachtsdocument samen met de reactie van het college te bespreken in de raad. Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In het overdrachtsdocument zijn relevante visies, openstaande moties en toezeggingen opgenomen. In de raad van 26 januari en in het presidium is het overdrachtsdocument een aantal keren aan de orde gekomen waarbij beide lezingen zoals hieronder verwoord de revue passeerden. In de bijlage het raadsvoorstel en -besluit over het overdrachtsdocument, zoals dat besproken in is de raad van Westvoorne van november vorig jaar. Maar ook in de raden van Brielle en Hellevoetsluis.

In het voorstel staat ‘De vastgestelde visiedocumenten, openstaande moties en toezeggingen zijn besluiten van de huidige gemeenteraden die als rechtsgeldige raadsuitspraken rechtskracht behouden voor de gemeente(raad) Voorne aan Zee.’ In de Wet Arhi artikel 44 lid 1 is geen onderbouwing dat moties van de vroegere raden, en de toezegging van een vroeger college dat de motie uitgevoerd gaat worden, blijven gelden voor de verhoudingen in het nieuwe gemeentebestuur. Artikel 44 /Lid 1 Onverminderd het tweede lid en de artikelen 45 en 48 gaan op de datum van herindeling alle rechten en verplichtingen van een op te heffen gemeente over op de gemeente waaraan haar gebied wordt toegevoegd, dan wel, wanneer het gebied naar meer dan één gemeente overgaat, naar de in de betrokken herindelingsregeling aan te wijzen gemeente, zonder dat daarvoor een nadere akte wordt gevorderd. Het gaat over rechten en plichten van een heringedeelde gemeente naar de buitenwereld, en niet naar rechten en plichten van organen van een gemeentebestuur ten opzichte van elkaar. Dus niet over aangenomen moties, toezeggingen etc. Laat onverlet dat het college gemeend heeft de raad te informeren hoe ze omgaan met de oude moties die als bijlagen bij het overdrachtsdocument zijn toegevoegd. Stand van zaken raadseigen verordeningen en op te stellen beleid

In het overdrachtsdocument wordt gesproken over een verordening burgerinitiatief; deze zal onderdeel worden van de nog op te stellen participatieverordening waaraan in Q3/4 2023 aanvang gemaakt zal worden. Verder werd gesproken over de verordening vertrouwenscommissie. Deze zal samen met een procesvoorstel benoemingsprocedure burgemeester worden voorgelegd in de raad van juni. Tot slot staat opgenomen de gedragscode integriteit en protocol bij vermeende integriteitsschendingen. Dit zal betrokken worden bij het procesvoorstel opstellen integriteitsbeleid voor raad/college/ambtelijke organisatie waar in Q3 2023 een aanvang wordt gemaakt. Bijlage 6 van het overdrachtsdocument, de bouwstenen inrichting lokale democratie in het raadsdomein, bevat zaken die de raad zelf op dient te pakken. Aan een aantal bouwstenen is/wordt al invulling gegeven (bouwstenen 1 en 2 tijdens de training van juni van het debatinstituut, bouwsteen 5 tijdens het inwerkprogramma, bouwstenen 7 en 8 door de werkgroep raadscommunicatie die opgestart is) en de evaluatie van het vergadermodel (voorstel in presidium juni), die na zes maanden zou plaatsvinden (bouwsteen 9 en verder).

Voorstel/Gevraagd besluit  Het overdrachtsdocument en de reactie van het college hierop (ingekomen stuk) als bespreekstuk te agenderen voor de raad van 25 mei as NB Het collegeprogramma (in B&W 16 mei en daarna doorgeleid als ingekomen stuk) ook te agenderen als bespreekstuk voor de raad van 6 juli as.

2