OUD Motie GLPvdA Regionale Kennis

MOTIE (artikel 29 Reglement van Orde raad Voorne aan Zee 2023)

Van:

Bianca Verschoor fractie GroenLinks-PvdA

Aan:

De voorzitter . A.R.C. (Arno) Scheepers RA Msc

Onderwerp: Van Externe Inhuur naar Regionale Kennis – investeren in mensen & resultaat De gemeenteraad van Voorne aan Zee, in vergadering bijeen op 10 juli 2025, aan de orde zijnde het agendapunt: 4, kadernota 2025

Motie: Versterken van regionale uitvoeringskracht door opzet kennispool De fractie van: GroenLinks-PvdA stelt de raad voor de volgende motie aan te nemen: Constaterende dat:

    

De gemeente Voorne aan Zee in 2024 ruim €2 miljoen uitgeeft aan externe inhuur; Er structureel ambtelijke overbelasting is, met achterblijvende uitvoering op o.a. groenbeheer, woonbeleid, infrastructuur en klimaatadaptatie; Inhuur vaak plaatsvindt zonder lokale kennis, met standaardadviezen die onvoldoende aansluiten bij de praktijk; De kennis van interne medewerkers onvoldoende wordt benut of behouden; Gemeenten als Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard en Drechtsteden succesvol samenwerken in regionale kennispools en ambtelijke samenwerking;

Overwegende dat:

    

Structurele inzet op kennisontwikkeling binnen de regio leidt tot lagere kosten en hogere kwaliteit; Externe bureaus gemiddeld 30–70% duurder zijn dan interne ambtelijke inzet (bron: Rekenkamer, VNGonderzoek 2023); Regionale kennisdeling zorgt voor versterking van de uitvoeringskracht, behoud van expertise en minder personele afhankelijkheid; GroenLinks-PvdA Voorne aan Zee kiest voor een overheid die vertrouwt op eigen mensen, de menselijke maat vooropstelt en investeert in publieke waarden; Dit voorstel aansluit bij de doelstellingen van de Regiodeal Voorne-Putten, zoals versterking van de

regionale samenwerking, uitvoeringskracht en duurzaam bestuurlijk vermogen, maar juist niet hierin past

o o o o o

De Regiodeal een tijdelijke regeling betreft met een einddatum in 2026, terwijl de kennispool een structurele voorziening moet zijn die continuïteit biedt; De besluitvorming binnen de Regiodeal traag en complex is, met meerdere overheidslagen betrokken (rijk, provincie, regio), waardoor concrete uitvoeringssamenwerking wordt vertraagd; De thematische scope van de Regiodeal beperkt is en niet alle relevante beleidsvelden omvat waarop ambtelijke kennisuitwisseling nodig is; Een zelfstandige kennispool meer wendbaarheid waarbij directe bestuurlijke aansturing mogelijk wordt gemaakt, gericht op uitvoeringskwaliteit in het hier en nu; Het risico bestaat dat een dergelijk initiatief binnen de projectstructuren van de Regiodeal verzandt en onvoldoende wordt ingebed in de reguliere organisatie en HR-strategieën van deelnemende gemeenten;

Verzoekt het college:

   

Voor 1 januari 2026 een voorstel op te stellen voor het opzetten van een regionale kennispool, samen met regiogemeenten, waarin onderlinge uitwisseling van beleidsmedewerkers, specialisten en uitvoerders centraal staat en dit in de begroting van 2026 op te nemen; In dit voorstel op te nemen: de benodigde capaciteit, verwachte besparing op externe inhuur, kennisborging, en impact op uitvoeringskwaliteit; In de begroting 2026 structureel middelen te reserveren voor de regionale samenwerking (indicatief: €75.000 eenmalig, €25.000 structureel), gefinancierd vanuit besparingen op externe inhuur; Jaarlijks te rapporteren over de effecten in de voorjaarsnota (zoals: aantal uitgewisselde fte, projectresultaten, kostenverlaging);

En gaat over tot de orde van de dag.

en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend, GroenLinks-PvdA Bianca Verschoor

Besluit raad: stemmen voor stemmen tegen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Voorne aan Zee van 10 juli 2025. de griffier,

de voorzitter,

A. (Ariëtte) Goslings Msc

A.R.C. (Arno) Scheepers RA Msc

Allen,

GroenLinks-PvdA vraagt uw aandacht voor een probleem dat ons allemaal raakt: het wegvloeien van kennis, tijd en gemeenschapsgeld naar externe bureaus. Als gemeente geven we jaarlijks ruim twee miljoen euro uit aan externe inhuur. Veel daarvan gaat naar adviesbureaus die onze gemeente niet kennen, geen lokale binding hebben, en vaak generieke rapporten aanleveren. Wij zeggen: dat moet en kan anders. Het is tijd om onze eigen kennispositie te versterken en de regie terug te pakken. Daarom deze motie. We stellen voor om – net als Goeree-Overflakkee, Drechtsteden en Hoeksche Waard – een regionale kennispool op te zetten. Daarin wisselen we ambtenaren, specialisten en projectmanagers uit. We delen kennis. We werken samen. En we besparen structureel geld: tot wel drie ton per jaar bij slechts 15% minder inhuur. Wij kiezen ervoor om deze regionale kennispool samen met deze gemeenten op te zetten, omdat zij al bewezen hebben succesvol te zijn in kennisdeling en samenwerking. Hun schaal en opgaven lijken sterk op die van Voorne aan Zee, waardoor de uitwisseling goed aansluit bij onze lokale praktijk. De nabijheid en vergelijkbare bestuurscultuur zorgen voor vertrouwen en snelle besluitvorming. Zo kunnen we leren van hun ervaringen, bestuurlijke complexiteit vermijden en sneller resultaat boeken.

Sommigen zullen zeggen: hoort dit niet thuis in de Regiodeal Voorne-Putten? Een begrijpelijke vraag — maar ons antwoord is helder: nee. Niet omdat het voorstel er niet bij past qua inhoud, integendeel — het sluit naadloos aan bij de doelstellingen van de Regiodeal: het versterken van uitvoeringskracht en regionale samenwerking. Maar het past níet binnen de vorm en structuur van de Regiodeal. Waarom niet? 1. De Regiodeal is tijdelijk en thematisch beperkt. Zij loopt af in 2026 en is gericht op specifieke zeer grote maatschappelijke thema’s. De kennispool moet daarentegen structureel zijn, langdurig meegroeien met onze gemeentelijke organisatie om snel en wendbaar alle beleidsterreinen te ondersteunen — van wonen en mobiliteit tot sociaal beleid en klimaatadaptatie. 2. De besluitvorming binnen de Regiodeal is complex en traag. Met meerdere bestuurslagen, politieke afstemming tussen gemeenten, het Rijk en de provincie hierdoor duren besluiten maanden en soms jaren. Voor een kennispool is juist snelheid en flexibiliteit nodig: één bestuurder, een paar goede afspraken en we kunnen starten. Elke vertraging is een gemiste besparing en een gemiste kans om onze medewerkers te versterken. 3. We willen deze samenwerking bestuurlijk licht houden.

Niet nóg een stuurgroep, werkgroep of pilotcommissie erbij, maar gewoon een concrete uitvoeringsstructuur tussen een paar gemeenten met vergelijkbare opgaven. Daar past een aparte, slanke organisatievorm beter bij dan opname in een breed bestuurlijk programma als de Regiodeal. Kortom de Regiodeal Voorne-Putten is zeer waardevol maar niet geschikt voor het realiseren van een regionale kennispool. De Regiodeal kent een zware bestuurlijke structuur, lange besluitvormingsprocessen en een beperkte looptijd tot 2026. Bovendien richt zij zich op maatschappelijke opgaven, niet op structurele versterking van de ambtelijke organisatie. Voor een slagvaardige, duurzame kennispool is directe samenwerking met regiogemeenten als Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard en Drechtsteden effectiever, sneller en beter uitvoerbaar. Daarnaast zal het alle voordelen die een kennispool wel heeft niet kunnen realiseren

Deze motie is dus niet in strijd met de Regiodeal — zij is een aanvulling op de waarden en doelen ervan, maar dan zonder de vertragende bestuurlijke ballast. Dit is een motie met gezond verstand en bewezen effectiviteit. Wij vragen u te investeren in mensen. In hun eigen kracht. In onze regio. Om samen te bouwen aan een betrouwbare, slagvaardige overheid. Waarbij intern de bezuinigingsfocus — nu vaak gericht op het afvloeien van ambtenaren — wordt verlegd naar investeren in onze ambtenaren. Waarbij we hen meer kansen bieden, met als mooie bijkomstigheid dat dit een ruime, structurele besparing oplevert. Zodat we een aantrekkelijke gemeente blijven voor medewerkers die vooruit willen, en waar oog is voor overbelasting, werkplezier en behoud van kennis. Ik vraag u deze motie te steunen en in uw fractie te bespreken — waarbij meetekenen en kleine aanpassingen uiteraard mogelijk zijn. Laten we kiezen voor samenwerking die werkt. En voor kennis die blijft. Hierboven ziet u de motie en een kosten/baten analyse. Financiële onderbouwing Externe inhuur bedroeg in 2024 ca. €2,0 miljoen. Regionale samenwerking kan dit volgens de VNG met 15–25% terugdringen. Bij een voorzichtige schatting van 15% betekent dit een structurele besparing van €300.000 per jaar. Eenmalige investeringen voor het opzetten van een kennispool worden geraamd op €75.000.

Structurele lasten voor coördinatie en samenwerking bedragen circa €25.000 per jaar. Netto levert dit structureel €275.000 besparing op. En dit is de minimale prognose.

Overzicht Voor- en Nadelen van een Regionale Kennispool

Voordelen (incl. financiële impact) Voordeel Kostenbesparing op externe inhuur Behoud interne kennis Lagere faalkosten Efficiëntere beleidsontwikkeling Spreiding piekbelasting Betere werkgever

Uitleg 15–25% minder externe inhuur op €2,0 mln Lagere uitval, hogere kwaliteit Minder adviesrapporten zonder uitvoering Minder dubbel werk, gedeeld beleid Minder dure ad-hoc inhuur Minder verzuim en meer behoud talent

Financiële impact €300.000–€500.000 p.j. €50.000 p.j. (verloop & training) 10–15% reductie projectkosten 3 fte besparing = €180.000 Tot €150 per uur bespaard 1% minder verzuim = €80.000

Nadelen / aandachtspunten Nadeel

Uitleg

Opstartkosten & organisatie Afstemming kost tijd Minder autonomie

ICT, coördinatie, voorbereiding 0,5 fte tijdsinvestering Gezamenlijke besluiten kosten tijd Bij gebrek aan regie of visie

Risico versnippering

Mogelijke kosten/gevolgen €50.000–€75.000 eenmalig ± €35.000 p.j. Kans op vertraging Inefficiëntie of afhaken partners

Netto financiële impact Op basis van ervaringen in vergelijkbare gemeenten (o.a. Drechtsteden, Goeree-Overflakkee) en VNGonderzoek: Element Structurele besparing externen Minder faalkosten/projecten Lager verzuim/verloop Structurele lasten kennispool Eenmalige opstartkosten 💰 Netto voordeel vanaf jaar 2

Bedrag per jaar €300.000–€500.000 €50.000–€100.000 €80.000 − €25.000 − €75.000 ± €400.000–€600.000