Lijst ingekomen stukken raadsvergadering 26 september 2024

< inhoud

Programma Beter Bestuur 2024-2027

7

Programmalijnen Effectief en presterend Overheden die visie en ambitie hebben en over voldoende realisatiekracht beschikken om de maatschappelijke opgaven aan te pakken.

Heeft een gemeente of waterschap visie en ambitie en lukt het ook om daar stappen in te zetten? Dat is de vraag die centraal staat om effectiviteit te kunnen meten. Brede welvaart is daarvoor de afgelopen jaren een belangrijke graadmeter geworden. Brede welvaart omvat alles wat mensen van waarde vinden. Naast materiële welvaart gaat het ook om zaken als gezondheid, onderwijs, milieu en leefomgeving, sociale cohesie, persoonlijke ontplooiing en (on) veiligheid. Bovendien gaat het niet alleen om de kwaliteit van leven in het ‘hier en nu’, maar ook om de effecten van onze manier van leven op het welzijn van mensen ‘elders’ (buiten de regio) en ‘later’ (toekomstige generaties). Overheden willen steeds vaker sturen op brede welvaart en zijn op dit moment aan het ontdekken hoe dit het beste kan. We zien dit als een gezamenlijke zoektocht. Primair aandachtspunt daarbij is dat we ervoor zorgen dat de data op het gebied van de brede welvaart in Zuid-Holland en de interpretatie daarvan actueel en toegankelijk zijn.

of en hoe deze ambities worden gerealiseerd (de presterende overheid). Ambities realiseren lukt alleen als je een adequaat handelingsperspectief hebt. Natuurlijk kan de gemeente veel zaken naar eigen inzicht inrichten en uitvoeren. Daarvoor zijn visie en ambitie nodig. Zo moet de gemeente weten wat er nodig is, wat ze wil, wat zij zelf kan doen en waar zij anderen voor nodig heeft. Tijd speelt hierin een

Naast de vraag of een gemeente visie en ambities heeft, is het ook van belang stil te staan bij de vraag

8

Programma Beter Bestuur 2024-2027

< inhoud

steeds belangrijkere rol. Gemeenten moeten op tijd zijn met hun beleid om niet alleen reactief achter de maatschappelijke ontwikkelingen aan te lopen. Gemeenten moeten op tijd gesteld staan om investeringsmogelijkheden binnen te halen (van Regio Deals tot Europese fondsen). Dit vraagt om voldoende strategisch inzicht, bestuurlijke behendigheid, een veerkrachtige organisatie en slim samenwerken. Alleen vanuit deze positie kunnen gemeenten effectief en presterend sturen. Voor overheden is het een voortdurende zoektocht in een telkens wisselend speelveld met maatschappelijke opgaven die in hoog tempo veranderen, beperkte wettelijke en financiële ruimte en tegengestelde belangen. Samen optrekken in regionale verbanden, tussen overheidslagen en met andere partners uit het maatschappelijk middenveld en bedrijfsleven is van groot belang. En als er mooie initiatieven uit de maatschappij opkomen is bescheidenheid, ondersteuning en soms zelfs niets doen misschien wel het beste handelingsperspectief voor de overheid.

Acties • • •

•

• •

Om tijdig samen te kunnen sturen op beleids- en investeringskansen van het Rijk willen we regioprofielen gaan opstellen. In navolging van het rapport ‘Elke regio telt!’ 16 en het promotieonderzoek naar ‘Bestuurlijk Regionale Ecosystemen’ 17 zien we dat de regio als oriëntatiepunt en als afstemmingsplatform steeds belangrijker wordt. Gebaseerd op data over brede welvaart en onder meer culturele-, demografische en sociaal-economische gegevens brengen we de regio-specifieke behoeften, opgaven en kansen in beeld. Dergelijke regioprofielen kunnen de basis vormen voor kansenagenda's voor regionale ontwikkeling.

Actuele data op het gebied van brede welvaart inzichtelijk en toegankelijk maken in Zuid-Holland; Werkateliers Regio Deals inrichten; Samen met regio’s regioprofielen opstellen als basis voor kansenagenda’s voor regionale ontwikkeling; Versterken samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties in regio’s; Doorontwikkeling subsidieregeling bevorderen intergemeentelijke samenwerking; Ondersteuning regiodeals 6e tranche.

“Regionale problemen vragen om een integrale aanpak” Ahmed Aboutaleb, burgemeester Rotterdam n.a.v. regiodeal Waterweg

16 Elke regio telt. Raad voor leefomgeving en infrastructuur, Raad voor Openbaar Bestuur, Raad voor Volksgezondheid en Samenleving, maart 2024. 17 Besturen in regionale ecosystemen eindanalyse, Rijksuniversiteit Groningen, Berenschot, 29 maart 2024.

< inhoud

Programma Beter Bestuur 2024-2027

9

Responsief en verbonden Overheden die in verbinding staan met en in staat zijn om te luisteren naar hun inwoners, ondernemers, maatschappelijk middenveld en elkaar.

Onze democratie kan niet zonder goede verbindingen tussen inwoners en het bestuur. De representatieve democratie die wij in Nederland kennen, wordt al decennialang verrijkt met de aanvullende inbreng van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. De grote opgaven waar we nu voor staan, maken het belangrijker om belanghebbenden vroegtijdig en zorgvuldig te betrekken bij de vraagstukken die hen raken. Minstens zo nodig is het, dat onze volksvertegenwoordigers, bestuurders en beleidsmakers zelf de inwoners opzoeken. Alleen wanneer alle belangen in beeld zijn, is een zorgvuldige en integrale afweging mogelijk. Als overheden hebben we elkaar hierbij meer dan ooit nodig. De uitdagingen zijn veelomvattend, hangen met elkaar samen en raken niet alleen veel facetten van het dagelijks leven van onze inwoners, maar vergen ook veel van ons openbaar bestuur. De opgaven vragen om overheden die samen als één overheid werken aan oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken 18.

Responsieve overheid Responsief en verbonden bestuur is cruciaal voor een veerkrachtige samenleving. Responsiviteit betekent niet dat burgers ‘vragen’ en politici ‘draaien’ 19.

18 Kamerbrief over actieagenda Sterk Bestuur - Ministerie van Binnenlandse Zaken. 20 januari 2023. 19 Sociale en culturele ontwikkelingen stand van Nederland – SCP. 14 april 2023.

10

Programma Beter Bestuur 2024-2027

Een responsieve politicus hoef niet reactief te zijn, maar kan ook voor de troepen uitlopen. Een responsieve overheid is in staat om te luisteren naar haar inwoners, ondernemers, maatschappelijk middenveld en medeoverheden. Vervolgens kan de overheid voorstellen maken waarmee het beste tegemoet gekomen kan worden aan de belangen en behoeften van burgers. Een overheid die in verbinding wil staan met haar omgeving moet blijvend werken aan en investeren in haar responsiviteit. Tegelijkertijd is een responsieve overheid in staat helder te zijn over de verwachtingen die belanghebbenden mogen hebben over noodzakelijke procedures en hoe breed de marges van beïnvloeding zijn. Dit vraagt om transparantie, helder verwachtingsmanagement en duidelijke communicatie.

Participatie Er is door de jaren heen een rijke en veelvormige praktijk van participatie ontstaan, aanvullend op de representatieve democratie. Het inzetten van participatie moet zorgvuldig worden afgewogen. Het is namelijk niet vrijblijvend en vraagt om tijd, inspanning, vertrouwen, ruimte en duidelijke kaders van en voor alle partijen. Dit volgt ook uit het onderzoek naar de relatie tussen participatie en vertrouwen in het openbaar bestuur, dat in opdracht van de provincie Zuid-Holland is uitgevoerd 20. Hierin wordt het belang van het goed doordenken van de inzet van participatie onderstreept. Met de komst van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 inwerking is getreden, en waarvan participatie een belangrijk onderdeel is, en het wetsvoorstel Versterking participatie op decentraal niveau, wordt het goed doordenken van de inzet van participatie voor overheden nog belangrijker. Daarom organiseren we op dit thema kennissessies via de ZuidHolland Academie om ons te blijven ontwikkelen en elkaar te inspireren. We zien in de praktijk een disbalans tussen de politieke aandacht voor het vergroten van mogelijkheden tot participatie enerzijds en de belangstelling 20 Relatie tussen participatie en vertrouwen in openbaar bestuur Kennis - Zuid -Holland. december 2022.

< inhoud

voor leren en evalueren anderzijds. We hebben als overheden nog steeds te weinig inzicht in de manieren en momenten waarop participatie leidt tot het bereiken van gestelde doelen (als bijvoorbeeld meer vertrouwen en draagvlak of verrijking van de oplossing voor het maatschappelijk vraagstuk) en wanneer juist niet.

Acties •

•

•

Of en hoe binnen de democratische rechtstaat de representatieve democratie al dan niet wordt versterkt door aanvullende vormen van directe democratie is ook het onderwerp van een door ons (financieel) gesteund promotietraject van Annemarie Kok (Universiteit Leiden, promotor prof. dr. Caspar van den Berg). We willen hier de komende jaren dan ook kennis over blijven ontwikkelen en delen.

• • •

Organisatie van ontmoeting door bijvoorbeeld: – Zuid-Holland Ontmoet – Zuid-Holland Academie – Jaarlijks VZHG/PZH congres – Bijeenkomsten voor secretarissen en directeuren – Ontmoetingen directieteam provincie met gemeenten, waterschappen en omgevingsdiensten – Blik op Bestuur, kennisdeling voor gemeentestrategen over diverse thema’s – Roadshow voor nieuwe gemeenteraadsleden in 2026 voor kennismaking in de regio en met de provincie. Webinar over Right to Challenge en burgerinitiatieven n.a.v. proefschrift Esmee Driessen (Universiteit Leiden); Evenement over participatie en omgevingswet #hoe dan; Evenement over polarisatie; Bijdrage aan promotietraject Polarisatie; Bijdrage aan promotietraject Democratische rechtsstaat en de ontwikkeling van de representatieve democratie.

Samen als één overheid Om samen als één overheid te werken is het van belang elkaar als overheden te begrijpen, elkaar te kunnen vinden en kennis te blijven ontwikkelen en delen. We onderhouden daarom intensief contact met gemeenten, waterschappen en de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Jaarlijks organiseren we samen het najaarscongres. Ook organiseren we regelmatig kennisbijeenkomsten, waarbij er gelegenheid is elkaar te ontmoeten en te inspireren. Dit doen wij via het platform Zuid-Holland Academie, dat begeleid wordt door een enthousiaste programmaraad, met vertegenwoordigers vanuit alle beroepsgroepen uit het openbaar bestuur in Zuid-Holland en kennisinstellingen. Verder organiseren we bijvoorbeeld twee keer per jaar een dag voor secretarissen en directeuren van provincie, gemeenten, waterschappen en omgevingsdiensten in Zuid-Holland.

< inhoud

“De jaarlijkse netwerkevents voor alle stakeholders van de provincie vind ik een geslaagd voorbeeld hoe de rol van verbinder in de praktijk zinvol wordt ingezet.” Reputatieonderzoek 2022

“In de praktijk wordt de afstand tussen overheden nogal eens groot of afstandelijk ervaren. Dat zorgt voor een kloof en een gemis aan begrip of inleving in elkaars context. In die verbinding moet geïnvesteerd blijven worden”. Uit bijeenkomst voor vertrekkende wethouders 2022

Programma Beter Bestuur 2024-2027

11

Robuust en integer Overheden die betrouwbaar, transparant, (democratisch) legitiem en integer handelen.

Zoals eerder werd genoemd staat het werken in het openbaar bestuur onder druk. De overheid kampt met een gebrek aan menskracht en middelen, staat voor zeer grote opgaven en heeft tegelijkertijd te kampen met polarisatie, ondermijning en afnemend vertrouwen. En toch, het bestel functioneert nog steeds. Zo bekeken kan er ook positief worden geoordeeld over de robuustheid van ons bestuurlijk stelsel. Blijkbaar kan het wel tegen een stootje. De vraag lijkt momenteel vooral: voor hoe lang nog?

Decentraal bestuur uit balans Zoals al in de inleiding genoemd zorgt de stapeling van steeds meer taken, complexere opgaven, beperkte middelen en een tekort aan personeel voor toenemende problemen bij het decentraal bestuur 21. Gemeenten hebben bijvoorbeeld steeds minder financiële en beleidsvrije ruimte om zelf keuzes te maken voor lokale thema’s 22. Een steeds groter deel van de middelen en capaciteit is nodig om te voldoen aan de taken waartoe het Rijk (wettelijk) opdracht heeft gegeven. We blijven daarom gemeenten in aanvulling op ons financieel toezicht ondersteunen, waar we kunnen denken we mee. We voeren samen met gemeenten taakveldanalyses uit en we organiseren ambtelijke Focus op Financiën bijeenkomsten over actuele thema’s. Tegelijkertijd vervullen we onze rol als onafhankelijke toezichthouder door gemeenten te vragen om na te denken over concrete maatregelen wanneer het Rijk met onvoldoende compensatie komt.

alleen steeds verder beperkt door de financiële mogelijkheden, maar ook door aanvullende kaders vanuit het Rijk, jurisprudentie en toenemende regionalisering (zie eerdere uitleg over het dilemma van regionale samenwerking). Bovenstaande ontwikkelingen gelden overigens in toenemende mate ook voor de provincies zelf. Wij gaan ons daarom inzetten voor gezonde financiële posities, betere balans tussen ‘taken en knaken’ én op de manier waarop taken en verantwoordelijkheden tussen overheden worden verdeeld. Conform het pleidooi van professor D.J. Elzinga werkt het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties momenteel aan een Beleidskader Decentraal Bestuur, dat nadere voorwaarden zal formuleren over bovenstaande punten. Dat juichen wij als provincie van harte toe en leveren actief onze inbreng.

"Beide zijn nodig, versterkte bewakings- en sturingsmogelijkheden van de minister van BZK in de wetgeving en een goed onderbouwd, krachtig en breed gedragen Beleidskader Decentraal Bestuur". Prof. Mr. Dr. D.J. Elzinga, hoogleraar staatsrecht Rijksuniversiteit Groningen

Integer en weerbaar bestuur In de praktijk blijkt dat bij de toedeling van taken onvoldoende wordt rekening gehouden met hoe dit uitpakt in de uitvoering. Niet alleen op het vlak van financiën en personeel, maar ook naar het totaal effect voor het lokaal bestuur. Minder ruimte om eigen keuzes te maken op lokaal niveau betekent feitelijk een beperking van de lokale democratie en daarmee ook wat gemeenten voor hun inwoners kunnen betekenen. Daarbij wordt deze ruimte niet 21

Toekomstbestendige financiële verhoudingen. Raad voor Openbaar Bestuur, 29 februari 2024. 22 Roeien met te korte riemen: Onderzoek naar de financiële en beleidsvrije ruimte van gemeenten in Zuid-Holland. Berenschot, januari 2021.

12

Programma Beter Bestuur 2024-2027

Betrouwbaarheid van en vertrouwen in ons bestuur en bestuurders is cruciaal voor onze democratie. Wij werken daarom samen met andere overheden mee, aan het behouden van een integere en betrouwbare overheid, die bestand is tegen ondermijnende activiteiten, misbruik van middelen, intimidatie en andere vormen van oneigenlijke druk. Dit doen wij onder meer door het bewustzijn van risico’s, de kennis en het handelingsperspectief van ambtenaren en bestuurders – zowel in eigen huis en aan ons verbonden partijen- te vergroten. Wij faciliteren intervisie, trainingen, kennis- en netwerkbijeenkomsten en dragen bij aan risicoanalyses en het opstellen van handreikingen en protocollen.

< inhoud

Acties • • • De komende jaren coördineren wij ook de besteding van impulsgelden vanuit het ministerie van BZK, die bestemd zijn om de weerbaarheid en slagkracht van (kleinere) gemeenten te versterken.

•

Digitalisering Digitalisering biedt allerlei kansen voor onze samenleving. Als overheden gebruiken we in toenemende mate de mogelijkheden die data, modellen, algoritmes en technologie bieden voor bijvoorbeeld betere beleidsvorming, monitoring en dienstverlening. Het gebruik brengt echter ook risico’s met zich mee als publieke waarden rondom bijvoorbeeld transparantie, privacy, en andere ethische dilemma’s onvoldoende zijn geborgd. Daarnaast gaan de ontwikkelingen van digitale technologieën snel en kunnen deze van de één op de andere dag een maatschappelijke (of bestuurlijke) verschuiving betekenen. Denk bijvoorbeeld aan de steeds verder geavanceerde technologieën die gebruikt kunnen worden voor het verspreiden van desinformatie en de beïnvloeding daarmee van verkiezingsprocessen. Onze inzet op Digitaal Bestuur richt zich op de impact van al deze ontwikkelingen op de kwaliteit van het openbaar bestuur, democratie en de betrouwbaarheid van de overheid. Als provincie willen wij in Zuid-Holland een gids zijn in de digitale transitie die helpt bij het signaleren, agenderen, monitoren en duiden van de ontwikkelingen. De provincie werkt daarbij actief samen met externe partners en kennisinstellingen, om bijvoorbeeld kennis te vergroten of invloed uit te oefenen op wetgeving, initiatieven en financiering.

Zo kunnen we besturen in Zuid-Holland ondersteunen in het maken van keuzes over het gebruik van digitale middelen en de borging van publieke waarden daarin.

•

•

•

< inhoud

Taakveldanalyses en kennisdeling door Focus op Financiën bijeenkomsten; Inzet voor een nieuw beleidskader decentraal bestuur; Blijvend agenderen van de financiële en bestuurlijke verhoudingen bij de Rijksoverheid via IPO en zelfstandig; Voor ondermijning en integriteit faciliteren wij intervisie, trainingen, kennis- en netwerkbijeenkomsten en dragen bij aan risicoanalyses en het opstellen van handreikingen en protocollen; Coördinatie besteding van de impulsgelden vanuit het ministerie van BZK, die bestemd zijn om de weerbaarheid en slagkracht van (kleinere) gemeenten te versterken; Via Digitaal Bestuur de kennis en bewustwording vergroten bij besturen in Zuid-Holland over de impact en gebruik van digitale technologieën; Ontwikkelen monitor Digitaal Zuid-Holland.

Programma Beter Bestuur 2024-2027

13

Lerend en innoverend Overheden die met elkaar en anderen te leren, innoveren en durven te experimenteren om oplossingen te vinden voor complexe opgaven.

Het bruist in Zuid-Holland! Er zijn veel goede initiatieven en mooie innovaties. Er wordt geëxperimenteerd op onderwerpen als kunstmatige intelligentie, duurzame energie, toekomstbestendige landbouw en slim bouwen. Allemaal mooie ontwikkelingen die bijdragen aan de opgaven van deze tijd. De toenemende complexiteit van de opgaven die op Zuid-Holland afkomen, vraagt ook om een lerende overheid en innovatieve oplossingen. Voor het herstel van vertrouwen in het bestuur is het nodig dat de overheid kan leren van haar fouten en nieuwe antwoorden vindt voor de uitdagingen van de toekomst. We hebben inspirerende leiders nodig die beslissingen durven nemen en durven te pionieren. Alleen door buiten gebaande paden te treden en een andere manier van (samen)werken te ontdekken, vinden we innovatieve oplossingen. Innoveren doe je niet alleen. Als provincie ZuidHolland willen wij ontwikkelingen versterken door goede voorbeelden en kennis te delen, te verbinden, en gezamenlijk op te trekken. Bijvoorbeeld via bijeenkomsten van de Zuid-Holland Academie, Kennis Zuid-Holland en de Leergang Zuid-Holland. Kortom; experimenten, investeren in vaardigheden en kennis, en leren van fouten uit het verleden zijn onmisbare aspecten voor een lerende en innoverende overheid.

Zuid-Holland Academie De Zuid-Holland Academie is het kennis- en netwerkplatform van en voor iedereen die werkzaam is in het openbaar bestuur in Zuid-Holland. Ontmoeten, ontwikkelen en het overdragen van kennis staan hierbij centraal. De Zuid-Holland Academie is een initiatief van de provincie Zuid-Holland en de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten, samen met vertegenwoordigers van kennisinstellingen en alle beroepsgroepen uit het openbaar bestuur in Zuid-Holland. De komende tijd zetten we in op verdere ontwikkeling van dit platform en bouwen we stap voor stap uit, onder begeleiding van een breed samengestelde programmaraad. We zullen de komende jaren vanuit de Zuid-Holland Academie tal van bijeenkomsten, workshops en webinars blijven aanbieden over actuele thema’s en onderzoeken met als doel met en van elkaar te leren en te inspireren.

''Wat betreft de Zuid-Holland Academie zou ik zeggen: zet daar vol op in! Daarmee kan je als provincie het lokale bestuur enorm helpen en toon je de nodige nabijheid.’’ Peter Verheij, lid Raad Openbaar Bestuur

De ‘Spiegel’ In samenwerking met drie gemeenten en de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten (VZHG) ontwikkelen we een nieuw instrument met de focus op zelfreflectie, leren en verbeteren. Vergelijkbaar met bijvoorbeeld de wijze waarop universiteiten en hogescholen regelmatig intervisietrajecten organiseren via peer reviews. Dit instrument, met als werktitel ‘de Spiegel’, biedt geen oordeel maar een advies: “Wat gaat er goed en wat kan er nog beter?”. De Spiegel moet gemeenten helpen om verder vooruit te komen. Door af en toe goed in ‘de Spiegel’ te kijken, werken de gemeenten aan de eigen ontwikkeling en kunnen goede voorbeelden gedeeld

14

Programma Beter Bestuur 2024-2027

< inhoud

worden. Daarmee werken gemeenten, de VZHG en de provincie samen aan verdere groei van de kwaliteit van het openbaar bestuur in Zuid-Holland.

Leergang Zuid-Holland: Taaie Thema’s en Duivelse Dilemma’s Na drie succesvolle edities zijn we in maart 2024 weer gestart nieuwe Leergang Zuid-Holland ‘Taaie Thema’s en Duivelse Dilemma’s’, in samenwerking met Berenschot. In zes bijeenkomsten laten bestuurders, directieleden, leidinggevenden en bruisende talenten in Zuid-Holland zich inspireren door verfrissende sprekers over diverse vraagstukken waar we in Zuid-Holland voor staan.

Acties • • • •

•

•

Doorontwikkeling Zuid-Holland Academie; Ontwikkeling leerinstrument ‘de Spiegel’; Organisatie van de Leergang Zuid-Holland; Samenwerking voor personeelstekorten: Experimenteren en opzetten van samenwerking met en tussen gemeenten om personeelstekorten op te vangen; Verkennen of en hoe raadsleden meer ondersteund kunnen worden zodat de werkdruk verlicht kan worden; Organiseren van een evenement om de kloof te dichten tussen kennisinstellingen en de praktijk gericht op goed bestuur.

In 2024 nemen we de ‘ontwrichte samenleving’ onder de loep, met thema’s als participatie en vertrouwen, leiderschap, polarisatie, innovatie en de kracht van briljante mislukkingen, en gaan we in gesprek over mogelijke aanpak en oplossingen. De leergang staat onder verantwoordelijkheid van een breed samengestelde programmaraad.

Onderzoek vanuit behoeften Mooie onderzoeken belanden vaak in een la en leiden niet altijd tot een vervolg. Mede daarom voeren we in principe alleen onderzoeken uit, als er sprake is van een gedragen kennisbehoefte en een onderzoek hiervoor de beste invulling is. Bij voorkeur in gezamenlijk opdrachtgeverschap met een gemeente, waterschap of andere publieke organisatie. Op deze wijze is geborgd, dat binnen het programma Kennis Zuid-Holland onze strategische kennisfunctie – waarvan onze bestuurlijke partners het belang onderschrijven – meerwaarde oplevert.

< inhoud

Programma Beter Bestuur 2024-2027

15

Bijlage Wat gaan we doen? Hiernaast is het activiteitenoverzicht van het programma te lezen. De acties dragen in de meeste gevallen bij aan meerdere handelingslijnen. Het programma heeft een open karakter. Dit betekent dat er acties en ideeën toegevoegd kunnen worden als partners deze bijvoorbeeld aandragen of als er nieuwe ontwikkelingen of kansen zich voordoen. Dit betekent ook dat activiteiten eventueel een andere invulling kunnen krijgen als de behoeftes of omstandigheden veranderen.

16

Programma Beter Bestuur 2024-2027

< inhoud

Activiteitenoverzicht Effectief en presterend • • • • • •

Inzicht in data voor brede welvaart; Oprichten werkateliers Regio Deals; Regioprofielen opstellen; Versterken samenwerking bedrijfsleven, maatschappelijk middenveld en overheid in regio’s; Doorontwikkeling subsidieregeling intergemeentelijke samenwerking; Ondersteuning regiodeals 6e tranche.

Responsief en verbonden • Ontmoetingen organiseren: – Zuid-Holland Ontmoet – Zuid-Holland Academie – Jaarlijks VZHG/PZH congres – Bijeenkomsten voor secretarissen en directeuren – Ontmoetingen directieteams – Blik op Bestuur – Focus op financiën – Kennismaking nieuwe raadsleden 2026. • Webinar over burgerinitiatieven; • Evenement over participatie en omgevingswet; • Evenement over polarisatie; • Promotietraject Polarisatie; • Promotietraject Democratische rechtsstaat en democratie.

Robuust en integer • • • • • •

Taakveldanalyses en kennisdeling financieel toezicht; Nieuw beleidskader decentraal bestuur; Agendering financiële en bestuurlijke verhoudingen; Faciliteren en ondersteunen op ondermijning en integriteit Weerbaarheid van (kleinere) gemeenten versterken; Bewustwording vergroten over impact digitale technologieën.

Lerend en innoverend • • • • • • •

Ontwikkelen monitor Digitaal Zuid-Holland Doorontwikkeling Zuid-Holland Academie; Ontwikkeling leerinstrument ‘de Spiegel’; Leergang Zuid-Holland; Samenwerking voor personeelstekorten; Verkennen ondersteuning raadsleden; Versterken relatie kennisinstellingen.

< inhoud

Programma Beter Bestuur 2024-2027

17

240400177

2024-154 Beantwoording schriftelijke vragen art. 33 RvO fractie PVaZ inzake hennepteelt

Het bestand 2024-154 Beantwoording schriftelijke vragen art. 33 RvO fractie PVaZ inzake hennepteelt kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14357574/1/2024-154+Beantwoording+schri ftelijke+vragen+art_+33+RvO+fractie+PVaZ+inzake+hennepteelt

2024-155 Beantwoording schriftelijke vragen art. 33 RvO fracties IBV PVaZ inzake Wonen, Welzijn, Zorgvisie

Het bestand 2024-155 Beantwoording schriftelijke vragen art. 33 RvO fracties IBV PVaZ inzake Wonen, Welzijn, Zorgvisie kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14374833/1/2024-155+Beantwoording+schri ftelijke+vragen+art_+33+RvO+fracties+IBV+PVaZ+inzake+Wonen%2C+Welzijn%2C+Zorgvisie

Onderwerp:

Artikel Groot Hellevoet- overlast wietkwekerij voor omwonenden

Bijlagen:

2024-06-19- Artikel Groot-Hellevoet-Overlast wietteelt Middelweg.docx

Geachte Raad, Graag vragen wij uw aandacht voor de overlast die wij ondervinden van de staatswietkwekerij aan de Middelweg 4 te Hellevoetsluis. In bijgevoegd krantenartikel van Groot Hellevoet jl. wordt de andere kant van het geprezen experiment beschreven. Voor direct omwonenden is er vanaf de start van de wietteelt, medio november 2023 ernstige geurhinder ontstaan, naast de eerder ontstane gevoelens van onveiligheid. De geurhinder beïnvloed op ernstige wijze onze leefomgeving, leefwijze, ons welbevinden, onze gezondheid en ons woongenot. U moet daarbij denken aan het niet meer kunnen ventileren van de woning, geen was kunnen drogen buiten, niet meer buiten kunnen zijn zonder frisse lucht, een vervelende smaaksensatie in de mond, gekoppeld aan het krijgen van hoofdpijn en misselijkheid. De geur is in een constante ondertoon aanwezig, afhankelijk van de windrichting met daarover heen verschillende geconcentreerdere geurvlagen. Met hogere temperaturen blijft de zware lucht hangen in en om de woningen en ook in het openbare gebied. Om eventueel frisse lucht te willen hebben moet de polder verlaten worden. Vanuit de gemeente is advies gevraagd aan het Trimbos instituut met betrekking tot gezondheid en de geur. De reactie schijnt te zijn geweest, dat de geur niet schadelijk is voor de gezondheid. Hoofdpijn en misselijkheid zou van de stress komen.

Echter als gekeken wordt naar de oorzaak van de verschijnselen misselijkheid en hoofdpijn, wordt aangegeven dat de hersenen alarmbellen laten afgaan. Misselijkheid ontstaat doordat een plekje in de hersenen – het braakcentrum – wordt geprikkeld en de maag het signaal krijgt om zich te legen. Via zien, ruiken en proeven kan misselijkheid worden opgewekt. Via misselijkheid en braken probeert je lichaam de inname en opname van schadelijke stoffen tegen te gaan. (Bron: Waarom ben je misselijk? | Gezondheidsnet). Omdat meerdere mensen deze klachten hebben is er echt iets aan de hand. Voor een gezondheid leefklimaat in de woning is ventilatie noodzakelijk. Het openzetten van ramen en deuren is daarbij niet voldoende. Woningen in de flow van de geur, die minimaal meer als een kilometer vanaf het kassencomplex reikt, kunnen niet ventileren noch de ramen of deuren open hebben op het moment van de geuroverlast. Enkele

omwonenden worden in de nacht zelfs wakker van de geur. De nabij gelegen gerenommeerde B&B krijgt opmerkingen over stank van hun gasten, omdat het het verblijf voor de gasten minder aangenaam maakt. Het risico bestaat, dat deze gasten niet weer een keer komen en/of een slechte review schrijven op bijvoorbeeld Booking.com. Een ander neveneffect van de wietteelt, is mogelijk nog het meest zorgelijke. Door vanwege verschillende redenen aanwezige loyaliteit aan de (aardige) eigenaar van het kassencomplex enerzijds en de klagende omwonenden anderzijds, raakt de voorheen hechte sociale structuur verdeeld. Vooral de klagers lijkt dan weinig begrip. Inmiddels is de DCMR vanaf november 2023 begonnen met het aanschrijven van het bedrijf en het inzetten van een handhavingstraject. Ter indicatie: Vanaf november 2023 zijn er tot 18 juni jl. 115 klachten binnengekomen bij de DCMR, waarvan slechts 3 over lichthinder gaan. De rest gaat over geur- en stankhinder. Na het kijken van de afleveringen van Legale Wietteelt op de NPO een aantal weken geleden, is onze mening dat kassen die bestemd zijn voor het kweken van planten zoals tomaten, niet geschikt zijn voor wietteelt. De wietteelt aan de Middelweg is de enige wietteelt binnen het experiment dat in kassen plaatsvindt. De rest van de telers heeft daarvoor loodsen ingericht, waarbij de geurfilters optimaal hun werk kunnen doen.

Het kassencomplex aan de Middelweg heeft een klimaatbeheersingssysteem waarbij de ramen regelmatig opengezet moeten worden, waardoor gesteld kan worden dat de gehele constructie van het gebouw niet gericht is op het binnenhouden van geur. Het zou goed zijn wanneer Bouw en Woning Toezicht, gelet op artikel 2.11 van het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) waarin de specifieke zorgplicht voor milieubelastende activiteiten wordt vereist, het gebouw controleert of dit geschikt is om de zorgplicht voortkomend uit dit artikel na te leven. Het feit dat deze vraag eerder is neergelegd bij de gemeente en vooralsnog niet wordt opgepakt, vragen wij u bij het college van Burgemeester en Wethouders vinger aan de pols hierover te houden. Gebrek aan capaciteit bij de betreffende afdeling kan niet een afdoende antwoord zijn. Er bestaan immers bedrijven voor, die dit prima in opdracht van de gemeente kunnen beoordelen. Ons verzoek is niet gericht op het stoppen van het bedrijf, maar op het stoppen van de impact op onze leefomgeving, leefwijze, ons welbevinden, onze gezondheid en ons

woongenot vanwege de geuroverlast. Mocht blijken dat dit ondanks meerdere pogingen niet mogelijk is, dan is het ons inziens het overwegen waard om kritisch te kijken of dit kassencomplex wel de juiste is om deze wietteelt te huisvesten. Wanneer u naar aanleiding van deze mail openstaat voor een gesprek, gaan wij graag de uitnodiging aan. In onderstaande e-mail treft u ons verzoek voor een gesprek met de nieuwe burgemeester aan. met vriendelijke groet, (geanonimiseerd)

Onderwerp: Gesprek nieuwe burgemeester inzake wietkwekerij Geachte heer Scheepers en geacht Secretariaat, Op 11 juli a.s. treedt u aan als onze nieuwe burgemeester en bent u op het moment van deze e-mail nog niet in dienst. De eerste weken zult u het druk hebben met de start van uw werkzaamheden voor de gemeente Voorne aan Zee. En toch zouden wij, een aantal omwonenden van de wietkwekerij aan de Middelweg te Hellevoetsluis, in die weken een keer met u in gesprek gaan over de problemen die wij in ons dagelijks leven ondervinden door de aanwezigheid van deze kwekerij. Naast het aspect veiligheid, speelt op dit moment de indringende geuroverlast, het gebrek aan communicatie, gebrek aan regie richting omwonenden op dit dossier vanuit Rijk en gemeente. Dit alles leidt tot bovendien als neven effect tot verdeeldheid in de polder, raakt de sociale structuren en andere economische belangen. Er is contact met de DCMR, waardoor wij op de hoogte zijn van de laatste ontwikkelingen met betrekking tot Toezicht en Handhaving op dit dossier. Maar neemt niet weg dat er overlast is en sociale problematiek voortkomend uit dit experiment. Het Rijk heeft de gemeente gemandateerd op dit dossier om eventuele klachten te behandelen. U bent daarin verantwoordelijk bestuurder.

Gelet op de problematiek willen wij graag een persoonlijk gesprek met u op een niet al te lange termijn, omdat de overlast zich 24/7 voordoet. Indien mogelijk, ontvangen wij graag een aantal opties voor een gesprek. Het secretariaat is vanwege uw afwezigheid tot 11 juli a.s. daarom meegenomen in deze e-

mail. met vriendelijke groet,

(geanonimiseerd)

2024-157 afwikkeling toezegging m.b.t. mogelijkheden invoering signaalwerking betalingsachterstanden SVHW

Het bestand 2024-157 afwikkeling toezegging m.b.t. mogelijkheden invoering signaalwerking betalingsachterstanden SVHW kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14369585/1/2024-157+afwikkeling+toezeggi ng+m_b_t_+mogelijkheden+invoering+signaalwerking+betalingsachterstanden+SVHW

2024-158 Aanbiedings brief colleges GR SVHW 2023 3e wijziging GR SVHW 2023

Het bestand 2024-158 Aanbiedings brief colleges GR SVHW 2023 3e wijziging GR SVHW 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14381924/1/2024-158+Aanbiedings+brief+c olleges+GR+SVHW+2023+3e+wijziging+GR+SVHW+2023

2024-158 bijlag 3e wijziging GR SVHW 2023 v3.0

Het bestand 2024-158 bijlag 3e wijziging GR SVHW 2023 v3.0 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14381921/1/2024-158+bijlag+3e+wijziging+GR+SVHW+2023+v3_0

2024-158 bijlage oplegnotitie vaststellen 3e wijziging GR SVHW 2023

Het bestand 2024-158 bijlage oplegnotitie vaststellen 3e wijziging GR SVHW 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14381923/1/2024-158+bijlage+oplegnotitie +vaststellen+3e+wijziging+GR+SVHW+2023

2024-158 Bijlage bij GR als bedoeld in artikel 4

Het bestand 2024-158 Bijlage bij GR als bedoeld in artikel 4 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14381922/1/2024-158+Bijlage+bij+GR+als+bedoeld+in+artikel+4

Aan : College Burgemeester & Wethouders Voorne aan Zee Gemeenteraadsfracties Voorne aan Zee Griffier Gemeente Voorne aan Zee

Betreft : Aanpassingen Strandweg Rockanje Rockanje, 4 juli 2024,

Geachte College en alle overige betrokkenen in aanhef genoemd, Ca. 1 jaar geleden hebben wij u allen actief benaderd inzake de problematiek rondom de Strandweg te Rockanje. De problematiek van geluidsoverlast zoals door het overgrote merendeel van de aanwonenden ervaren is in de afgelopen jaren daadwerkelijk geconcretiseerd door middel van snelheids- en geluidsmetingen die in meerderheid forse overschrijdingen van de normatieve waarden aantoonden. Dit was mede aanleiding voor vele partijen om zich ter plekke te laten informeren door ons Actiecomité en wij zijn iedereen erkentelijk om zich daadwerkelijk in onze problematiek te verdiepen en een luisterend oor te hebben voor onze grieven. Mede op basis van deze gesprekken werd door u allen de problematiek onderschreven en is dit aanleiding geweest om het College te steunen in haar voornemen om concrete maatregelen te nemen. Gedurende de winterperiode zijn door wethouder Schop met ambtelijke voorbereidingen getroffen en is overleg met ons gevoerd omtrent de te nemen maatregelen. Na diverse – constructieve – gesprekken heeft dit geleid tot een Plan van Aanpak dat aan het eind van de maand maart 2024 is gerealiseerd. Inmiddels zijn wij een aantal maanden getuige van de effecten hiervan, en kunnen we op basis van onze waarneming constateren dat er gaandeweg sprake lijkt van verbetering van weggedrag leidend tot minder overlast.

Het is natuurlijk nog te vroeg om harde conclusies te trekken. Daarbij komt dat de weersomstandigheden tot nu toe niet bepaald tot een druk strandbezoek hebben geleid. Wij zien deze maatregelen dan ook als een 1e stap om tot 2026 te komen tot een duurzame oplossing. De wegversmallingen en de verkeersdrempel die zijn aangebracht lijken voor de (strand)toeristen en andere dagjesmensen nadrukkelijk een verbetering te zijn. Wel betreuren wij het feit dat juist op die locatie waar het hardst wordt gereden geen wegversmalling is aangebracht. Ook vragen wij ons in gemoede af of de wisselende snelheidsregimes (adviessnelheid 30 km bij de wegversmalling en 50 km direct na de wegversmalling) de geluidsbelasting ten goede komt. Wellicht vergroot een uniformering van de snelheid tot maximaal 30 km/u het beoogde effect van de getroffen maatregelen. Voor de dagelijkse weggebruikers (de locals) zijn de aanpassingen namelijk inmiddels gemeengoed en bij tijd en wijle een aansporing om juist hun stuurkunsten op de Strandweg meer allure te geven. Daarbij is zoals wij al eerder benadrukten het belang van vervanging van het asfalt nog steeds een nadrukkelijke wens. Het kan niet anders dat asfalt van deze ouderdom op enig moment aan vervanging toe is, en in combinatie met wegversmallingen, verkeersdrempels en de aanpak van de geluidswal de oplossing zijn voor de lange termijn.

Maar zoals gezegd zien wij de aanpak van de Strandweg als een meerjarig plan, en gaan er ook vanuit dat door de betrokkenheid van iedereen dit de komende jaren gerealiseerd zal worden. Met wethouder Schop zijn voor evaluatie-momenten goede en concrete afspraken gemaakt die ons juist vertrouwen geven, en met de brede politieke steun zal gaandeweg de Strandweg steeds meer haar naam eer aan gaan doen: een mooie en veilige toegangsweg naar onze prachtige stranden voor inwoners en toeristen, waar het ook voor aanwonenden prettig toeven is. Wij willen iedereen bedanken voor de steun en inzet, en wensen iedereen een mooie zomer toe!

Met vriendelijke groet, namens Actiecomité Aanwonenden Strandweg A.A.S.

Cc:

alle betrokkenen in aanhef genoemd.

2024-160 Aanbiedingsbrief jaarverslag Ombudsman 2023

Het bestand 2024-160 Aanbiedingsbrief jaarverslag Ombudsman 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389600/1/2024-160+Aanbiedingsbrief+jaarverslag+Ombudsman+2023

2024-160 Bijlage 1. Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2023 Gemeente Voorne aan Zee

Het bestand 2024-160 Bijlage 1. Aanbiedingsbrief Jaarverslag 2023 Gemeente Voorne aan Zee kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389604/1/2024-160+Bijlage+1_+Aanbiedi ngsbrief+Jaarverslag+2023+Gemeente+Voorne+aan+Zee

2024-160 Bijlage 3. Persbericht ORR Jaarverslag 2023

Het bestand 2024-160 Bijlage 3. Persbericht ORR Jaarverslag 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389605/1/2024-160+Bijlage+3_+Persbericht+ORR+Jaarverslag+2023

2024-160 Bijlage 2. ORR-Jaarverslag-2023-De-vrijblijvendheid-voorbij gecomprimeerd

Het bestand 2024-160 Bijlage 2. ORR-Jaarverslag-2023-De-vrijblijvendheid-voorbij gecomprimeerd kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389606/1/2024-160+Bijlage+2_+ORRJaarverslag-2023-De-vrijblijvendheid-voorbij_gecomprimeerd

2024-161 Raadsinformatiebrief uitvoering herstel bruggen

Het bestand 2024-161 Raadsinformatiebrief uitvoering herstel bruggen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389647/1/2024-161+Raadsinformatiebrief+uitvoering+herstel+bruggen

2024-162 Raadsinformatiebrief afsluiting A15

Het bestand 2024-162 Raadsinformatiebrief afsluiting A15 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389651/1/2024-162+Raadsinformatiebrief+afsluiting+A15

2024-163 Raadsinformatiebrief Regenbooggemeente

Het bestand 2024-163 Raadsinformatiebrief Regenbooggemeente kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14389994/1/2024-163+Raadsinformatiebrief+Regenbooggemeente

Adviescommissie Va Datum vergadering Agendapunt (nummer)

Onderwerp

Bestuurlijk trekker Portefeuille Aard bespreking

Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Burgemeester van Bijsterveldt Anders Adviserend

Gevraagd aan de adviescommissie 1. Adviseren over de door het Algemeen Bestuur voorgestelde aanpak van de tweede fase van de evaluatie 2. Adviseren over de thema’s die aan de orde moeten komen bij de tweede fase van de evaluatie 3. Adviseren over de wijze waarop invulling is gegeven aan de betrokkenheid van gemeenteraden bij de tweede fase van de evaluatie Context Op 3 november 2023 heeft het Algemeen Bestuur het plan van aanpak voor de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH vastgesteld. Daarmee is gestart met het invulling geven aan artikel 8.3 van de Gemeenschappelijke Regeling, waarin is benoemd dat de Gemeenschappelijke Regeling na 10 jaar wordt geëvalueerd en wordt onderzocht of er voldoende grond is om de Gemeenschappelijke Regeling te continueren. Overeenkomstig het plan van aanpak is de evaluatie in twee fasen opgedeeld: • Deel 1: een factbased onderzoek uitgevoerd door een externe partij, dit ter onderbouwing voor het beantwoorden van de vraag van artikel 8.3a. • Deel 2: vertaling van de bevindingen naar de wijze waarop doorontwikkeling van de MRDH vorm kan gegeven. Op 22 juni 2024 heeft Berenschot het factbased onderzoek afgerond en ter bespreking aangeboden aan het bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.

Resultaten factbased onderzoek Het onderzoek laat zien dat de samenwerking binnen de MRDH bestaanswaarde en meerwaarde heeft, zowel op Verkeer en Vervoer als op Economisch Vestigingsklimaat. In tien jaar is veel gebeurd en zijn binnen de beide pijlers veel resultaten geboekt. Dat daarbij niet alle doelstellingen uit 2014 zijn behaald heeft uiteenlopende verklaringen. Zo waren sommige doelstellingen dusdanig geformuleerd dat ze ambitieus waren, niet solitair vanuit alleen MRDH bereikt kunnen worden, dan wel afhankelijkheden kennen. Tenslotte heeft Corona veel impact gehad op de haalbaarheid van de doelstellingen.

Aanvullend op de hoofdlijn trekt Berenschot de volgende conclusies: Verkeer en vervoer: Er is op dit beleidsterrein veel gepresteerd binnen een woelige context. Grote versterkingen in het netwerk zoals de E-lijn en de Hoekse Lijn worden gewaardeerd, net als de prominente en bepalende rol van MRDH in de investeringen vanuit het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport zoals de Oude Lijn, de Oeververbinding Rotterdam en het Central Innovation District-Binckhorst. De rol van de MRDH voor het openbaar vervoer en de openbaar vervoerbedrijven tijdens de Coronaperiode wordt gewaardeerd en is van groot belang geweest. De MRDH heeft daarnaast een bijdrage geleverd aan een samenhangend verkeer en vervoersnetwerk, de samenwerking wordt zeer gewaardeerd – zowel door interne als externe stakeholders. Tegelijkertijd constateert Berenschot dat sommige ambities soms te groot zijn gebleken (bijvoorbeeld verkeersveiligheid en kwaliteit van stations). Economisch vestigingsklimaat: Ook binnen deze pijler zijn herkenbare resultaten geboekt en is een bijdrage geleverd aan de economische vernieuwing van de regio. De samenwerking binnen deze pijler wordt gewaardeerd. Tegelijkertijd stelt Berenschot vast dat de impact van de MRDH op het economisch vestigingsklimaat en de concurrentiepositie met de huidige invulling beperkt is.

Oorzaken zijn een onvoldoende collectief gedeelde visie en een nadruk op de operationele kant (bijvoorbeeld via de bijdrageregeling). Tenslotte staat de ambtelijke capaciteit niet in verhouding tot de oorspronkelijke ambities. Berenschot stelt ook vast dat met de nieuwe Strategische Agenda – waarin meer focus is aangebracht - eerste stappen zijn gezet om hier een antwoord op te geven alsook met het besluit van de bestuurscommissie op 3 juli om te komen tot een economische visie. Democratische legitimiteit: Berenschot stelt vast dat de samenwerking binnen de MRDH in formele zin sterk is gelegitimeerd, op zichzelf en in vergelijking met andere gemeenschappelijke regelingen en samenwerkingsverbanden. Dit komt tot uitdrukking in de veelheid aan onderwerpen waarop vanuit gemeenteraden formele zienswijzen kunnen worden ingediend, het belang wat door het Algemeen Bestuur en de Bestuurscommissies wordt gehecht aan advisering van de Adviescommissies en de instrumenten die gemeenteraden hebben om bij te sturen. Tegelijkertijd concludeert Berenschot ook dat de ervaren legitimiteit (op onderdelen) beperkt is. Hier zit dus een duidelijke discrepantie tussen. Wederkerigheid daarbij is belangrijk: zowel de werkorganisatie MRDH, de bestuurders als de raadsleden hebben een rol te spelen waar het gaat om het vergroten van de ervaren legitimiteit.

Een andere conclusie is dat participatie en het betrekken van andere partners punten van aandacht zijn. Organisatie en samenwerking: De samenwerking binnen de MRDH heeft zich sterk ontwikkeld en het daarbij behorende besluitvormingsproces werkt naar behoren. Tegelijkertijd is er geen sprake van een lichte, effectieve en efficiënte samenwerking (zoals ooit beoogd bij de oprichting van de MRDH). Gelet op de grote belangen, behoeften van gremia en publieke middelen (>€ 600 miljoen/jaar) geeft Berenschot aan dat dit daarom verklaarbaar én verdedigbaar is. De ambtelijke organisatie is ondersteunend aan de samenwerking en wordt door de 21 gemeenten en partners zeer gewaardeerd.

Relatie met de Strategische Agenda Eén van de aspecten van de evaluatie was om te onderzoeken of en in welke mate de doelstellingen van de regeling behaald zijn en daarmee hoe is bijgedragen aan de drijvers achter de samenwerking (‘een sterkere regio met betere kansen voor mensen door versterking van de onderlinge verbondenheid en economisch vestigingsklimaat'), wat dus betrekking heeft op de taakvelden van de MRDH. Met de aanbevelingen uit de evaluatie Berenschot kan de regio zich doorontwikkelen met als doel samenwerking ook in de toekomst maximaal te laten renderen voor inwoners, bedrijfsleven en kennisinstellingen. Motivering 1. Voorgestelde aanpak tweede fase van de evaluatie In het plan van aanpak is opgenomen dat na afronding van fase 1 de uitvoering van de daadwerkelijke evaluatie wordt gestart, gericht op de doorontwikkeling van de MRDH. Gelet op de suggesties van Berenschot is het voorstel de tweede fase in te richten via 3 sporen: a. Drie regionale werksessies waar een aantal overkoepelende, generieke thema’s breed worden besproken met raadsleden, wethouders en burgemeesters uit de 21 gemeenten Tijdens drie werksessies wordt het gesprek gevoerd over de relevante thema’s die betrekking hebben op de doorontwikkeling van de MRDH. Het gaat om drie identieke sessies, met als hoofdthema de inhoudelijke doorontwikkeling MRDH op basis van thema's uit de evaluatie.

Er wordt daarbij grote waarde gehecht aan een actieve (mogelijkheid tot) betrokkenheid van alle raadsleden en bestuurders. De planning is dat er drie regionale werksessies georganiseerd worden in september/ begin oktober, verspreid over de regio. De uitkomsten en suggesties van het factbased onderzoek uit fase 1 worden gebruikt als input voor de thema’s van de werksessies. b. Bezoeken aan (commissies van) de 21 gemeenteraden, waarbij specifiek gesproken wordt over aandachtspunten die bij de betreffende gemeente leven Uit de evaluatie blijkt dat de 21 gemeenten op verschillende wijze invulling geven aan hun betrokkenheid bij de MRDH. Daar waar tijdens de regionale werksessies een meer overkoepelend gesprek wordt gevoerd over de doorontwikkeling van de MRDH, wordt voorgesteld om aanvullend op deze werksessies actief de 21 gemeenten te bezoeken (combinatie van bestuurders en vertegenwoordigers werkorganisatie MRDH) om meer gefocust het gesprek te kunnen voeren over de gewenste doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling. Hierbij kunnen dan gemeentespecifieke behoeften en aandachtspunten aan de orde komen. De resultaten van de gesprekken worden meegenomen in de rapportage die in december in het algemeen bestuur wordt besproken. c.

Een ambtelijk werkspoor om nader te verkennen hoe we deze samenwerking kunnen versterken en wat dat betekent voor de Gemeenschappelijke Regeling. Tenslotte wordt, naast het bestuurlijke spoor, voorgesteld om ook een ambtelijk spoor in te richten. Via dit spoor kan het gesprek worden gevoerd over de wijze waarop de ambtelijke samenwerking versterkt kan worden, welke rollen de ambtelijke overleggen daarin hebben en hoe daarmee de verbinding met het bestuurlijke spoor vergroot kan worden. De gesprekken zijn bedoeld om te bespreken welke mogelijkheden er zijn om de werkwijze van de MRDH beter aan te laten sluiten op de werkwijze van de 21 gemeenten en v.v. 2. Voorgestelde thema’s die aan de orde komen tijdens de tweede fase Op basis van de rapportage van Berenschot wordt voorgesteld de werksessies in vier thema’s te verdelen, te weten: • Regionale samenwerking thema’s verkeer en vervoer • Regionale samenwerking thema’s economisch vestigingsklimaat • Raadsbetrokkenheid • Betrokkenheid en participatie van partners en inwoners

Binnen deze thema’s zal tijdens de sessies expliciet aandacht worden besteed aan de beleidsrijke punten die door gemeenten in het kader van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling door diverse gemeenten zijn meegegeven. Ook zal aandacht worden besteed aan het onderzoek van de Rekenkamer Den Haag (verschenen op 8 juni 2024) waarin een vergelijk is gemaakt tussen verschillende modellen voor raadsbetrokkenheid. Om de gemeenten de mogelijkheden te geven om binnen de eigen gemeente input op te halen voor de werksessies, wordt er twee werken voorafgaand aan de werksessies voor elke werksessie een korte notitie verspreid waarin het thema, de belangrijkste bevindingen uit fase 1 en de onderliggende vraagstukken worden toegelicht. 3. Betrokkenheid van gemeenteraden bij de tweede fase van de evaluatie Op 28 augustus vindt – als vervolg op de presentatie van Berenschot op 19 juni 2024 - een eerste bespreking plaats van de stukken in de Adviescommissies. In deze bespreking wordt ruimte gegeven voor eerste reflecties op het rapport Berenschot én is ruimte voor eerste reflecties op de aanpak en thema’s van fase 2.

Op verzoek van de Adviescommissies is op 11 september een extra vergadering ingepland, hetgeen de leden van de Adviescommissies ruimere mogelijkheid geeft na het zomerreces afstemming te zoeken in de eigen raden over de aanpak en thema’s van fase 2, waarop zij dan adviseren. Op 13 september stelt het Algemeen Bestuur de definitieve aanpak van fase 2 vast. Naast de werksessies en gemeentelijke raads/commissiegesprekken start na besluitvorming door het algemeen bestuur in december 2024 een zienswijzeprocedure. Raadsleden en gemeenteraden zijn hierdoor op drie momenten actief betrokken en in positie. Vervolgproces De uitkomsten van de werksessies worden vertaald naar concrete voorstellen voor de doorontwikkeling van de MRDH. Deze voorstellen zijn zienswijzeplichtig en kunnen betrekking hebben op: • Wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling; • Samenwerkingsvorm (veranderen betrokkenheid raden en inwoners, meer betrokkenheid van bedrijfsleven en kennisinstellingen) • Governancestructuur (effectiviteit MRDH) • Procedurewijzigingen De planning is erop gericht dat het Algemeen Bestuur de resultaten van fase 1 en 2 op 6 december 2024 vrijgeeft voor zienswijzen, waarna de evaluatie in april 2025 kan worden vastgesteld. Bijlagen 1.

Factbased onderzoek Berenschot evaluatie Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag Gevolgde procedure Bestuurscommissie Dagelijks bestuur Zienswijzetermijn

3 juli 2024 27 juni 2024 n.v.t.

Verdere procedure Zienswijzetermijn Bestuursperiode Dagelijks bestuur Algemeen bestuur

n.t.b. n.v.t. 27 november 2024 6 december 2024

Anders, te weten

n.v.t.

Contactpersoon • Naam: Jos Wassens • Telefoonnummer: 088 5445 100 • Mailadres: j.wassens@mrdh.nl

2024-164 bijlage 2.1 Definitief rapport evaluatie MRDH na DB

Het bestand 2024-164 bijlage 2.1 Definitief rapport evaluatie MRDH na DB kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14393496/1/2024-164+bijlage+2_1+Definitief+rapport+evaluatie+MRDH+na+DB

2024-165 Raadsinformatiebrief beleid duurzaamheid en erfgoed

Het bestand 2024-165 Raadsinformatiebrief beleid duurzaamheid en erfgoed kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14394691/1/2024-165+Raadsinformatiebrief+beleid+duurzaamheid+en+erfgoed

2024-165 Bijlage 1. Beleid duurzaamheid en erfgoed

Het bestand 2024-165 Bijlage 1. Beleid duurzaamheid en erfgoed kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14394692/1/2024-165+Bijlage+1_+Beleid+duurzaamheid+en+erfgoed

2024-166 Beantwoording schriftelijke vragen ex art 33 RvO fractie LEF! inzake asielboot

Het bestand 2024-166 Beantwoording schriftelijke vragen ex art 33 RvO fractie LEF! inzake asielboot kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14394870/1/2024-166+Beantwoording+schri ftelijke+vragen+ex+art+33+RvO+fractie+LEF%21+inzake+asielboot

2024-167 Beantwoording schriftelijke vragen ex art 33 RvO fractie ONS Brielle inzake fatbikes

Het bestand 2024-167 Beantwoording schriftelijke vragen ex art 33 RvO fractie ONS Brielle inzake fatbikes kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/14394877/1/2024-167+Beantwoording+schri ftelijke+vragen+ex+art+33+RvO+fractie+ONS+Brielle+inzake+fatbikes

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorne aan Zee Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis Onderwerp: Handhavingsverzoek geuroverlast staatswietkwekerij Hellevoetsluis, 11 juli 2024 Geacht College, Met deze brief verzoeken wij u om handhaving in te zetten op ondragelijke hinder door geuroverlast, die wij ondervinden vanuit de Staatswietkwekerij aan de Middelweg 4 te Hellevoetsluis. Vanuit de Omgevingswet, Besluit Activiteiten Leefomgeving, Besluit Kwaliteit Leefomgeving en Besluit Bouwwerken Leefomgeving dient vanuit de daaruit voorvloeiende zorgplicht, degene die een milieubelastende activiteit verricht: 1. Alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen. 2. Voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken. 3. Als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd. Ondanks de aanschrijvingen van de DCMR is de ondernemer aan de Middelweg 4 er niet in geslaagd de overlast voor omwonenden te beperken. Inmiddels duurt de overlast al sinds november 2023 en gelet op het traject van bestuursdwang kan dit nog veel langer doorlopen. Dit betekent dat bijna een jaar of langer omwonenden leven in een ondragelijke hinder.

Hetgeen voor omwonenden en waarschijnlijk ook voor overige melders die verder weg wonen, onacceptabel is. De vraag is daarbij of het kassencomplex, als bouwwerk wel geschikt is om de ondragelijke geur binnen te kunnen houden. Een beoordeling door Bouw en Woningtoezicht lijkt daarom op zijn plaats. Omwonenden vallen, gelet opdat de vergunning is verleend door het Rijk momenteel tussen wal en schip en blijven verstoken van integrale informatie. Behoudens het feit dat zij goed op de hoogte worden gehouden door de DCMR over de afhandeling en voortgang van de klachten. Ondanks de reeds ingezette handhaving wordt dit verzoek ingediend om partij c.q. belanghebbende te worden binnen dit dossier. Immers, doordat de ondernemer meldingsplichtig is bij de Omgevingsdienst ten aanzien van de activiteiten binnen zijn bedrijf is niet het Rijk, maar de gemeente in deze bevoegd gezag om handhaving in te zetten. Feitelijke situatie Kassencomplex Eind januari 2023 werd een vergunning aangevraagd voor een hekwerk rondom het kassencomplex aan de Middelweg 4 te Hellevoetsluis. De ondernemer gaf geen uitleg, totdat ging rondzingen dat de tomatenteelt veranderde in wietteelt. Dit leidde tot een uitnodiging van de ondernemer voor een informatieavond aan een selecte groep omwonenden op

1

23 februari 2023. De vergunning voor de wietteelt bleek net daarvoor te zijn verleend. Tot die tijd heeft de ondernemer, in opdracht van de gemeente de plannen geheim moeten houden en zijn omwonenden niet betrokken of geïnformeerd. De door de ministers verleende vergunning aan de teler heeft geleid tot de grootste legale wietkwekerij in Europa, met een oppervlakte van 250 bij 200 meter. Overlast De geurhinder afkomstig van de wietkwekerij beïnvloed op ernstige wijze onze leefomgeving, leefwijze, ons welbevinden, onze gezondheid en ons woongenot. U moet daarbij denken aan het niet meer kunnen ventileren van de woning, geen was kunnen drogen buiten, niet meer buiten kunnen zijn zonder frisse lucht, een vervelende smaaksensatie in de mond, gekoppeld aan het krijgen van hoofdpijn en misselijkheid. De geur is in een constante ondertoon aanwezig, afhankelijk van de windrichting met daarover heen verschillende geconcentreerdere geurvlagen. Met hogere temperaturen blijft de zware lucht hangen in en om de woningen, in onze auto’s en ook in het openbare gebied. Om eventueel frisse lucht te willen hebben moet de polder verlaten worden. De ontstane hinder is te kenmerken als ondragelijk. Doordat er veel meer personeel nodig is bij de wietteelt dan bij de tomatenteelt en er beveiliging met surveillance is bijgekomen, is het verkeer van en naar de locatie toegenomen.

Hierdoor zijn er meer verkeersbewegingen in de polder en wordt er daarbij regelmatig te hard gereden. Anderzijds is er wat afname in vrachtwagen verkeer, omdat het vervoer voor de distributie plaatsvindt met waarde-transport. Gezondheid Naar aanleiding van klachten over hoofdpijn en misselijkheid heeft de gemeente advies gevraagd aan het Trimbos instituut met betrekking tot gezondheid en de wietgeur. De reactie schijnt te zijn geweest, dat de geur niet schadelijk is voor de gezondheid. Hoofdpijn en misselijkheid zou van de stress komen. Echter als gekeken wordt naar de oorzaak van de verschijnselen misselijkheid en hoofdpijn, wordt aangegeven dat de hersenen alarmbellen laten afgaan. Misselijkheid ontstaat doordat een plekje in de hersenen – het braakcentrum – wordt geprikkeld en de maag het signaal krijgt om zich te legen. Via zien, ruiken en proeven kan misselijkheid worden opgewekt. Via misselijkheid en braken probeert je lichaam de inname en opname van schadelijke stoffen tegen te gaan. (Bron: Waarom ben je misselijk? | Gezondheidsnet). Omdat meerdere mensen verspreid over de polder deze klachten hebben, al dan niet gecombineerd met hoofdpijn, is er echt iets aan de hand. Voor een gezond leefklimaat in de woning is ventilatie noodzakelijk. Het openzetten van ramen en deuren is daarbij niet voldoende.

Woningen in de flow van de geur, die minimaal meer als een kilometer vanaf het kassencomplex reikt, kunnen niet ventileren noch de ramen of deuren open hebben op het moment van de geuroverlast. Enkele omwonenden worden in de nacht zelfs wakker van de geur. Tevens blijft de geur hangen in de auto’s. De nabij gelegen gerenommeerde B&B krijgt opmerkingen over stank van hun gasten, omdat dit het verblijf voor de gasten minder aangenaam maakt. Het risico bestaat, dat deze gasten niet weer een keer komen en/of een slechte review schrijven op bijvoorbeeld Booking.com. Verstoring sociale cohesie Een ander neveneffect van de wietteelt, is eveneens zorgelijk. Door vanwege verschillende redenen aanwezige loyaliteit aan de (aardige) eigenaar van het kassencomplex enerzijds en de klagende omwonenden anderzijds, raakt de voorheen de hechte sociale structuur verdeeld. Vooral voor de gedupeerden lijkt dan weinig begrip.