Lijst ingekomen stukken raad 23-03-2023
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
2023-029
Onderwerp
Raadsinformatiebrief beleidsregels bijzondere bijstand Voorne aan Zee 2023
Hoofddocument
2023-029 Beleidsregels bijzondere bijstand Voorne aan Zee 2023
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Nummer
2023-030
Onderwerp
Raadsinformatiebrief treasurystatuut 2023 VAZ
Hoofddocument
2023-030 Raadsinformatiebrief treasurystatuut 2023 VAZ
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen: 2023-030 BijlageTreasurystatuut VaZ 2023 definitief
Nummer
2023-031
Onderwerp
SVHW zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling
Hoofddocument
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023
Afzender
SVHW
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
Bijlagen: 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 3 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 2
1
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 1
Nummer
2023-032
Onderwerp
Bestemmingsplan Brielle Dorpshart, Raad van State
Hoofddocument
2023-032 Bestemmingsplan Brielle Dorpshart. 16-2-2023 Raad van state
Advies
Ter afdoening in handen te stellen van het college van B&W
Bijlagen: 2023-032 Hoger beroep 16-2-2023 B. geanonimiseerd
Nummer
2023-033
Onderwerp
Raadsinformatiebrief evaluatie jaarwisseling 2022/2023
Hoofddocument
2023-033 Raadsinformatiebrief evaluatie Jaarwisseling 2022-2023
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Nummer
2023-034
Onderwerp
MRDH raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek 'Bijdragen aan de regionale economie'
Hoofddocument
2023-034 MRDH Raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek 'Bijdragen aan de regionale economie'
Afzender
MRDH
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
2
Nummer
2023-035
Onderwerp
Aanvullende vragen dhr. De Jong nav inspreken over windturbines
Hoofddocument
2023-035 brief dhr. De Jong vervolgvragen inspreken
Afzender
Dhr. De Jong
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
Bijlagen: 2023-035 brief dhr. De Jong vervolgvragen inspreken bijlage
Nummer
2023-036
Onderwerp
Brief partners Kinderogen Voorne Putten
Hoofddocument
2023-036 Brief partners Kinderogen Voorne Putten aan college en raad van Voorne aan Zee
Afzender
organisaties en besturen voor Kinderopvang, Onderwijs en preventieve zorg
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Nummer
2023-037
Onderwerp
Zienswijze windmolens Haringvlietdam
Hoofddocument
2023-037 Geanonimiseerd. Zienswijze windmolens Haringvlietdam
Afzender
Geanonimiseerd
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
3
Nummer
2023-038
Onderwerp
Zienswijze windturbines Haringvlietdam
Hoofddocument
2023-038. Diverse belanghebbenden. Zienswijze windturbines Haringvlietdam
Afzender
Diverse belanghebbenden
Advies
Ter advisering in handen te stellen van het college van B&W (met terugkoppeling aan de gemeenteraad)
Nummer
2023-039
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen betreffende Tweede Kans
Hoofddocument
Beantwoording vragen art 33 RvO fractie BVNL inzake Tweede Kans
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Nummer
2023-040
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vraag betreffende onveilige verkeerssituatie rotonde Evertsenplein Hellevoetsluis
Hoofddocument
2023-040 Beantwoording vragen artikel 33 RvO fractie BVNL betreffende Onveilige verkeerssituatie rotonde Evertsenplein Hellevoetsluis
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Nummer
2023-042
Onderwerp
Aanbiedingsbrief GGD Gezondheidsmonitor Kinderen 2022 (25421-2023)
Hoofddocument
Aanbiedingsbrief GGD Gezondheidsmonitor Kinderen 2022 (25421-2023)
Afzender
College van B&W
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Bijlagen:
4
GGD Gezondheidsmonitor Kinderen 2022-Voorne aan Zee
Nummer
2023-043
Onderwerp
Brief Raad van State verlenging procedure bp Dorpshart Zwartewaal
Hoofddocument
2023-043 RvS verlenging termijn procedure bp Dorpshart Zwartewaal
Afzender
Raad van State
Advies
Voor kennisgeving aan te nemen
Naam behandelaar Rijanne Mijnders - Kiep Email r.mijnderskiep@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181 Verzenddatum 21 februari 2023
Aan de gemeenteraad
Uw kenmerk
Ons Kenmerk 16484-2023 Bijlage(n)
Onderwerp: Beleidsregels bijzondere bijstand Voorne aan Zee 2023
Hellevoetsluis, 7 februari 2023
Beste raadsleden, Graag willen wij u in deze brief informeren over het volgende. In de raadsvergadering van 19 oktober 2022 (voormalig gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne) zijn de kaders aangegeven voor het nieuw te ontwikkelen minimabeleid en de beleidsregels bijzondere bijstand voor de gemeente Voorne aan Zee. Deze kaders zijn uitgewerkt in de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Voorne aan Zee 2023 en het minimabeleid en de beleidsregels bijzondere bijstand. De Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Voorne aan Zee 2023 is vastgesteld in de drie raden van 14 december 2022. De Beleidsregels minimaregelingen Voorne aan Zee 2023 en de Beleidsregels bijzondere bijstand Voorne aan Zee zijn door ons in het college van B&W op 7 februari 2023 vastgesteld. De gestelde kaders voor de verstrekking bijzondere bijstand zijn nader uitgewerkt in het beleid. Eén van de kaders die zijn aangegeven voor de verstrekking bijzondere bijstand is de hoogte van de bijzondere bijstand duurzame gebruiksgoederen. Er is aangegeven dat de hoogte van de bijzondere bijstand moet worden gebaseerd op de globaliseringstabel1, zoals die is opgesteld door de gemeente Rotterdam. Tijdens de voorbereiding van de beleidsregels bijzondere bijstand is gebleken dat het juridisch niet houdbaar is om beleid te baseren op een interne werkwijze van een andere gemeente.
Er is daarom gekozen om de hoogte van de verstrekking bijzondere bijstand duurzame gebruiksgoederen te baseren op de landelijke NIBUD norm. De drie voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne hanteerden verschillende normen. Aangezien ook is aangegeven dat de inwoner die gebruik maakt van deze voorziening er niet op achteruit mag gaan als gevolg van de fusie, is ervoor gekozen om de vergoedingssystematiek van de voormalig gemeente Hellevoetsluis over te nemen. 1
Beleidsregels bijzondere bijstand Rotterdam 2019, bijlage 1
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388x BTW NL000111222B01
Deze vergoeding was het gunstigst. De inwoners van de voormalige gemeenten Brielle2 en Westvoorne3 gaan er zelfs een klein beetje op vooruit. In de praktijk zal dit het betekenen dat bij de aanschaf van een volledige inventaris 70% van de NIBUD norm aan bijzondere bijstand wordt verstrekt bij een echtpaar. Bij een alleenstaande geldt de norm van 60% van de NIBUD norm. Na het publiceren van de beleidsregels worden de inwoners van gemeente Voorne aan Zee geïnformeerd over het beleid en wat dit voor hen gaat betekenen. In het vertrouwen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
R. (Rudie) Heintjes MCM wnd. gemeentesecretaris
2 3
Dr. J.P. (Peter) Rehwinkel burgemeester
De voormalig gemeente Brielle vergoedde 30% van het NIBUD normbedrag. De voormalig gemeente Westvoorne hanteerde de globaliseringstabel.
Naam behandelaar Arif Yigiter Email a.yigiter@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181 Verzenddatum 14 februari 2023 Uw kenmerk Ons Kenmerk
Bijlage(n) 2
Treasurystatuut gemeente Voorne aan Zee 2023 Hellevoetsluis, 14 februari 2023 Geachte leden van de raad, In artikel 15 lid 3 van de op 2 januari 2023 door de raad vastgestelde “Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee’’ is geregeld dat het college in een treasurystatuut de regels opneemt die zij hanteert voor het dagelijks beheer voor de uitvoering van de treasuryfunctie. Het college zendt het treasurystatuut ter kennisgeving aan de raad. Dit treasurystatuut geeft invulling aan het bepaalde in artikel 15 van de financiële verordening gemeente Voorne aan Zee. Het is gebaseerd op de uitgangspunten en doelstellingen die zijn vastgelegd in de Wet financiering decentrale overheden (Wet FIDO) inclusief de daarmee samenhangende wet- en regelgeving. In deze wet zijn de kaders gesteld voor een verantwoorde, prudente en professionele inrichting en uitvoering van de treasuryfunctie van decentrale overheden.
Hoogachtend,
R. Heintjes gemeentesecretaris
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Dr. J.P. Rehwinkel burgemeester
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Treasurystatuut Voorne aan Zee 2023
Inhoud Inleiding........................................................................................................................................... 2 Treasurystatuut................................................................................................................................ 4 I Begrippenkader.............................................................................................................................. 4 II Doelstellingen van de treasuryfunctie........................................................................................... 5 III Uitgangspunten risicobeheer........................................................................................................ 5 IV Renterisicobeheer........................................................................................................................ 6 V Koersrisicobeheer.......................................................................................................................... 6 VI Kredietrisicobeheer...................................................................................................................... 6 VII Intern liquiditeitsrisicobeheer......................................................................................................
6 VIII Valutarisicobeheer...................................................................................................................... 6 IX Financiering.................................................................................................................................. 6 X Langlopende uitzettingen.............................................................................................................. 7 XI Relatiebeheer............................................................................................................................... 7 XII Leningen en garanties................................................................................................................. 7 XIII Geldstromenbeheer.................................................................................................................... 7 XIV Saldo- en liquiditeitenbeheer...................................................................................................... 7 XV Uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle................................................8 XVI Verantwoordelijkheden............................................................................................................... 9 XVII Bevoegdheden........................................................................................................................
10 XVIII Informatievoorziening............................................................................................................ 10 XIX Besluitvorming......................................................................................................................... 11 XX Inwerkingtreding en slotbepaling.............................................................................................. 11 Memorie van toelichting................................................................................................................. 12
Inleiding
In artikel 15 lid 3 van de op 2 januari 2023 door de raad vastgestelde “Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee’’ is geregeld dat het college in een treasurystatuut de regels opneemt die zij hanteert voor het dagelijks beheer voor de uitvoering van de treasuryfunctie. Het betreft beleidsmatige vaststelling van de uitgangspunten, doeleinden, de organisatorische en financiële kaders, de informatievoorziening en de administratieve organisatie c.q. interne beheersing. De invulling ervan bepaalt de kaders waarbinnen de treasuryfunctie dient te opereren. Dit statuut en de wijzigingen daarop dienen ter kennis van de raad te worden gebracht. Voor u ligt het treasurystatuut dat invulling geeft aan het bepaalde in artikel 15 van de eerdergenoemde financiële verordening gemeente Voorne aan Zee. Dit treasurystatuut is gebaseerd op de uitgangspunten en doelstellingen die zijn vastgelegd in de Wet financiering decentrale overheden (Wet FIDO) inclusief de daarmee samenhangende wet- en regelgeving. In deze wet zijn de kaders gesteld voor een verantwoorde, prudente en professionele inrichting en uitvoering van de treasuryfunctie van decentrale overheden. De gemeente Voorne aan Zee onderkent het belang van een verantwoord en adequaat beheer van haar financiële middelen.
Mede als gevolg van de Wet FIDO wenst zij haar activiteiten op het gebied van treasury op een zo transparant en beheersbaar mogelijke wijze in te richten. In verband met de vereisten van de Wet FIDO en het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten voert de gemeente twee instrumenten op het gebied van treasury. Dit zijn het onderhavige treasurystatuut en de paragraaf Financiering in de programmabegroting. In het treasurystatuut is de “beleidsmatige infrastructuur” van de treasuryfunctie vastgelegd in de vorm van uitgangspunten, doelstellingen, richtlijnen en limieten. Het treasurystatuut maakt een objectieve en transparante verantwoording vooraf en achteraf mogelijk. Naast het treasurystatuut wordt jaarlijks een paragraaf Financiering opgenomen in zowel de begroting als de jaarrekening. Hierin worden de specifieke beleidsvoornemens respectievelijk de uitvoering van het beleid op het gebied van treasury besproken. In het treasurystatuut worden allereerst het begrippenkader en de doelstellingen van de treasuryfunctie van de gemeente geformuleerd. Deze worden vervolgens geconcretiseerd voor de verschillende deelgebieden van treasury: risicobeheer, gemeentefinanciering en kasbeheer. Daarna komen de administratieve organisatie en interne controle van de treasuryfunctie aan de Treasurystatuut Gemeente Voorne aan Zee 2023
2
orde. Daarbij ligt het accent op de eenduidigheid omtrent de verdeling van de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Tot slot worden de uitgangspunten vastgelegd voor de informatie die noodzakelijk is om het gehele proces beheersbaar en meetbaar te maken en te houden. In de Memorie van Toelichting worden waar nodig de in het treasurystatuut opgenomen artikelen toegelicht.
Treasurystatuut Gemeente Voorne aan Zee 2023
3
Treasurystatuut
Burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee; gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en de Wet financiering decentrale overheden; en ter uitvoering van artikel 15 van de “Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee” vastgesteld bij raadsbesluit van 2 januari 2023; besluiten: vast te stellen het navolgende Treasurystatuut Voorne aan Zee 2023. I
Begrippenkader
Artikel 1. In dit statuut wordt verstaan onder: - Agentschap
Het agentschap van de Generale Thesaurie is een directie van het ministerie van Financiën. Het agentschap is onder meer verantwoordelijk voor het beleid en uitvoering van schatkistbankieren;
- Deposito
Geld dat voor een bepaalde vaste periode tegen een rentevergoeding is ondergebracht bij een bank;
- Derivaten
Financiële instrumenten die hun bestaan ontlenen aan een bepaalde onderliggende waarde. De onderliggende waarden kunnen financiële producten, zoals leningen of obligaties zijn. Derivaten worden onder andere gebruikt om renterisico’s te sturen en financieringskosten te minimaliseren;
- Drempelbedrag
Het drempelbedrag is een minimumbedrag (afhankelijk van de omvang van de decentrale overheid) dat gemiddeld buiten de schatkist mag worden gehouden;
- Financiering
Het aantrekken van benodigde financiële middelen voor een periode van minimaal één jaar. Deze middelen kunnen bestaan uit zowel eigen vermogen als vreemd vermogen;
- Geldstromenbeheer
Al die activiteiten die nodig zijn om liquiditeiten te transfereren zowel binnen de organisatie zelf als tussen de organisatie en derden (betalingsverkeer);
- Intern liquiditeitsrisico
De risico’s van mogelijke wijzigingen in de liquiditeitenplanning en meerjaren investeringsplanning waardoor financiële resultaten kunnen afwijken van de verwachtingen;
- Kasgeldlimiet
Een bedrag op basis van de Wet FIDO ter grootte van een percentage van het totaal van de jaarbegroting van de gemeente bij aanvang van het jaar;
- Koersrisico
Het risico dat de financiële activa van de organisatie in waarde verminderen door negatieve koersontwikkelingen;
- Kredietrisico
De risico’s op een waardedaling van een vordering ten gevolge van het niet (tijdig) na kunnen komen van de verplichtingen door de tegenpartij als gevolg van insolventie of deficit;
- Liquiditeitenbeheer
Het aantrekken en uitzetten van middelen voor een periode tot één jaar;
- Liquiditeitenplanning
Een gestructureerd overzicht van de toekomstige inkomsten en uitgaven ingedeeld naar aard en tijdseenheid;
- Liquiditeitsrisico
De risico’s van mogelijke wijzigingen in de liquiditeitenplanning en meerjaren- investeringsplanning, waardoor financiële resultaten kunnen afwijken van de verwachtingen;
- Onderhandse lening
Een lening waarbij een geldnemer geld leent van één of enkele geldgevers. De verschillende partijen maken zelf de
afspraken; - Rating
De inschatting van de kans op eventuele wanbetalingen bij toekomstige rente- en aflossingsbetalingen op schuldpapier;
- Renterisico
Het gevaar van ongewenste veranderingen van de (financiële) resultaten van de gemeente door rentewijzigingen;
- Renterisiconorm
Een bij de aanvang van enig jaar op basis van de Wet FIDO gefixeerd percentage van het totaal van de vaste schuld van de gemeente dat bij de realisatie niet mag worden overschreden;
- Rentetypische looptijd
Het tijdsinterval gedurende de looptijd van een geldlening waarin op basis van de voorwaarden van de geldlening sprake is van een door de verstrekker van de geldlening niet beïnvloedbare, constante rentevergoeding;
- Rentevisie
Toekomstverwachting over de renteontwikkeling;
- Saldobeheer
Het beheer van de dagelijkse saldi op de rekeningen;
- Schatkistbankieren
Het verplicht aanhouden van (tijdelijk) overtollige liquide middelen in de schatkist bij het Agentschap van het Ministerie van Financiën;
- Treasuryfunctie
De treasuryfunctie omvat alle activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële stromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. De treasuryfunctie bestaat uit drie deelfuncties: risicobeheer, gemeentefinanciering, kasbeheer;
- Uitzetting
Het tijdelijk toevertrouwen van liquiditeiten aan derden tegen vooraf overeengekomen condities en bedingen. Kortlopende uitzettingen hebben betrekking op een periode tot één jaar en langlopende uitzettingen hebben betrekking op een periode van één jaar of langer;
- Wet FIDO
Wet financiering decentrale overheden.
II
Doelstellingen van de treasuryfunctie
Artikel 2. De treasuryfunctie van de gemeente dient tot: 1. Het verzekeren van duurzame toegang tot financiële markten tegen acceptabele condities; 2. Het beschermen van gemeentelijke vermogens- en (rente-)resultaten tegen ongewenste financiële risico’s zoals renterisico’s, koersrisico’s, kredietrisico’s en liquiditeitsrisico’s; 3. Het minimaliseren van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële posities; 4. Het optimaliseren van de renteresultaten binnen de kaders van de Wet FIDO, de gerelateerde wettelijke regelgeving en de limieten en richtlijnen van het treasurystatuut; 5. Het generen van informatie ter ondersteuning van het te voeren treasurybeleid en de af te leggen verantwoording over het gevoerde beheer. Risicobeheer III
Uitgangspunten risicobeheer
Artikel 3. Met betrekking tot risicobeheer gelden de volgende algemene uitgangspunten: 1. De gemeente mag uitsluitend ten behoeve van de uitoefening van de publieke taak leningen aangaan, middelen uitzetten of garanties verlenen. Voor het overige houden zij hun liquide middelen in ’s Rijks schatkist aan; 2. De middelen die een openbaar lichaam in ’s Rijks schatkist aanhoudt, blijven beschikbaar voor de uitoefening van zijn publieke taak; 3. In afwijking van het eerste lid mag de gemeente de overtollige liquide middelen in de vorm van leningen uitzetten bij een ander openbare lichaam, met dien verstande dat dit openbare lichaam niet met direct financiële toezicht op de gemeente is belast; 4. De betekenis van het begrip ‘de publieke taak’ wordt bepaald door de Gemeenteraad; 5. Er wordt geen gebruik gemaakt van financiële derivaten.
6.
IV
Bij het verstrekken van leningen, het verstrekken van garanties en het verstrekken van risicodragend kapitaal bedingt het college indien mogelijk zekerheden. Renterisicobeheer
Artikel 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
V
De kasgeldlimiet wordt conform de Wet FIDO niet overschreden; De renterisiconorm wordt conform de Wet FIDO niet overschreden; Nieuwe leningen/uitzettingen worden afgestemd op de bestaande financiële positie en de liquiditeitenplanning; De rentetypische looptijd en het renteniveau van de betreffende lening/uitzetting wordt zo veel mogelijk afgestemd op de actuele rentestand en de rentevisie; De rentevisie van de gemeente wordt in ieder geval één maal per jaar opgesteld op basis van de rentevisie van de huisbankier; Binnen de kaders gesteld onder lid 3 en lid 4, streeft de gemeente tevens naar spreiding in de rentetypische looptijden van uitzettingen. Koersrisicobeheer
Artikel 5. 1. De gemeente beperkt de koersrisico’s op uitzettingen uit hoofde van treasury, door daarbij uitsluitend producten te hanteren die conform de Wet FIDO zijn toegestaan, met uitzondering van derivaten; 2. Tevens worden de koersrisico’s beperkt door de looptijd van de uitzettingen af te stemmen op de liquiditeitsplanning
VI
Kredietrisicobeheer
Artikel 6. Bij het uitzetten van middelen uit hoofde van treasury gelden de volgende uitgangspunten: 1. Overtollige middelen, boven het drempelbedrag en buiten de wettelijke uitzonderingen, worden aangehouden in ’s Rijks schatkist (verplicht schatkistbankieren) conform de Wet FIDO en de Regeling schatkistbankieren decentrale overheden; 2. In afwijking van lid 1 kunnen overtollige middelen worden uitgezet bij andere openbare lichamen, mits er geen toezichtrelatie bestaat tussen de gemeente en het betreffende openbare lichaam; 3. Bij het verstrekken van leningen of garantstelling uit hoofde van de publieke taak worden zoveel mogelijk zekerheden of garanties geëist. 4. Voor elk voornemen tot het verstrekken van een lening of garantie geeft de Treasurer een (financieel) advies waarbij de financiële positie en de kredietwaardigheid van de “vragende” partij wordt beoordeeld.
VII
Intern liquiditeitsrisicobeheer
Artikel 7. Het interne liquiditeitsrisico wordt beperkt door treasury-activiteiten te baseren op een liquiditeitsplanning in relatie tot de bestaande leningenportefeuille, grondexploitaties en het meerjarige investeringsprogramma. De op basis van bovenstaande gegevens berekende financieringsbehoefte maakt onderdeel uit van de paragraaf financiering van de begroting.
VIII
Valutarisicobeheer
Artikel 8. Valutarisico’s worden in de gemeente uitgesloten door uitsluitend leningen te verstrekken, aan te gaan of te garanderen in euro’s.
Gemeentefinanciering IX
Financiering
Artikel 9. Bij het aantrekken van financieringen voor een periode van één jaar en langer gelden de
volgende uitgangspunten: 1. Financieringen worden enkel aangetrokken ten behoeve van de uitoefening van de publieke taak; 2. Financiering met externe financieringsmiddelen wordt zoveel mogelijk beperkt door primair gebruik te maken van de beschikbare interne financieringsmiddelen om de renterisico’s te beperken en het renteresultaat te optimaliseren; 3. Toegestane instrumenten bij het aantrekken van financieringen zijn onderhandse geldleningen; 4. Voor offertes worden minimaal twee partijen benaderd; 5. Afwijkingen van bovenstaande punten dienen door het college te worden goedgekeurd. X
Langlopende uitzettingen
Artikel 10. Bij het uitzetten van middelen uit hoofde van de treasuryfunctie voor een periode van één jaar en langer gelden de volgende uitgangspunten: 1. Uitzettingen worden uitsluitend gedaan onder de in artikel 5 en 6 genoemde voorwaarden.
XI
Relatiebeheer
Artikel 11. De gemeente beoogt het realiseren van gunstige c.q. marktconforme condities voor af te nemen financiële diensten. Hiervoor gelden de volgende uitgangspunten: 1. De gemeente beoordeelt één keer in de vier jaar de bankrelaties aan de hand van de algemene voorwaarden en de bancaire condities; 2. Bankrelaties dienen wat hun kredietwaardigheid betreft minimaal een AA-rating hebben; 3. Financiële instellingen (banken, kredietinstellingen, beleggingsinstellingen, effectinstellingen, verzekeraars en pensioenfondsen) dienen statutair in Nederland gevestigd te zijn. Bovendien dienen zij onder toezicht te vallen van De Nederlandsche Bank; 4. Tussenpersonen moeten geregistreerd staan bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM) en daarvan een vergunning als makelaar hebben ontvangen.
XII
Leningen en garanties
Artikel 12. 1. 2. 3. 4. 5.
De gemeente verstrekt geen leningen en garanties aan het personeel, politieke ambtsdragers of derden. Bij wijze van uitzondering kan de gemeente leningen verstrekken die een publiek belang dienen. Deze leningen kunnen alleen verstrekt worden aan de hand van een door de raad vastgesteld besluit en worden niet verstrekt aan personen. De gemeente verstrekt alleen garanties aan derden indien er een door de raad aangewezen maatschappelijk belang aanwezig is. Het risico dient overzienbaar en aanvaardbaar te zijn voor de gemeente en de risico’s dienen zoveel mogelijk beperkt te worden; Een gemeentelening of –garantie dient te passen binnen de nationale en internationale kaders, zoals de Wet FIDO en de bepalingen rondom staatssteun.
Kasbeheer XIII
Geldstromenbeheer
Artikel 13. Om de kosten van het geldstromenbeheer te minimaliseren worden dienen de volgende richtlijnen te worden gevolgd: 1. Het liquiditeitsgebruik wordt beperkt door de geldstromen op gemeenteniveau op elkaar en op de liquiditeitsplanning af te stemmen. Hierbij wordt erop toegezien dat de liquiditeitspositie voldoende is om te garanderen dat de verplichtingen tijdig kunnen worden nagekomen; 2. Het betalingsverkeer wordt zoveel mogelijk elektronisch uitgevoerd door één bank.
XIV
Saldo- en liquiditeitenbeheer
Artikel 14. Voor het saldobeheer en het liquiditeitenbeheer gelden de volgende specifieke richtlijnen: 1. De gemeente streeft naar concentratie van de liquiditeiten binnen één rentecompensatiecircuit bij de bank met gunstige condities om de rentekosten en de interne kosten te verlagen; 2. Indien er bij de gemeente een liquiditeitsbehoefte is of ontstaat, kan de gemeente kortlopende middelen aantrekken, mits: o Er geen voorwaarden uit artikel 4 worden geschonden; o Er bij het aantrekken van de kortlopende middelen gebruik wordt gemaakt van daggeld, kasgeldleningen of kredietlimiet op rekening courant. Administratieve organisatie en interne controle XV
Uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle
Artikel 15. In het kader van de treasuryfunctie gelden de volgende algemene uitgangspunten op het gebied van administratieve organisatie en interne controle: 1. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van treasuryactiviteiten zijn op eenduidige wijze schriftelijk vastgelegd; 2. Bevoegdheden zijn via delegatie en mandaat nader schriftelijk vastgelegd; 3. Bij de uit te voeren treasuryactiviteiten is functiescheiding doorgevoerd met als belangrijkste voorwaarden: a. iedere transactie wordt door minimaal twee functionarissen geautoriseerd (het vierogen-principe); b. de uitvoering en de controle geschiedt door afzonderlijke functionarissen; c. de uitvoering en de registratie in de financiële administratie geschiedt door afzonderlijke functionarissen; 4. De administratieve organisatie en interne controle waarborgt dat: o De uitvoering van het treasurybeleid doelmatig en rechtmatig is; o De risico’s worden beheerst; o De juistheid, tijdigheid en volledigheid van de informatie verzekerd is.
XVI
Verantwoordelijkheden
Artikel 16. De verantwoordelijkheden met betrekking tot de treasuryfunctie van de gemeente staan in onderstaande tabel gedefinieerd. Functie/orgaan
Verantwoordelijkheden
Gemeenteraad
College van B&W
Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Teammanagers/ (budgethouders)
Teammanager Financiën
Financiële administratie
ConcerncontrolProcesmanagement en Interne Controle
Het vaststellen van de paragraaf Financiering in de begroting en de jaarrekening; Het houden van toezicht op het treasurybeleid en de uitvoering hiervan; Het bepalen van de publieke taak Het vaststellen van het treasurystatuut (en eventuele wijzigingen; Het uitvoeren van het treasurybeleid (formele verantwoordelijkheid); Het rapporteren aan de gemeenteraad over de uitvoering van het treasurybeleid. Het uitvoeren van de aan haar/hem gemandateerde treasuryactiviteiten conform het treasurystatuut; Het zorgdragen voor het tijdig aanleveren van betrouwbare operationele informatie over toekomstige geldstromen aan de team Financiën; Het fiatteren van betalingen en ontvangsten, ten laste c.q. ten gunste van hun budgetten. Het uitvoeren van de aan haar/hem gemandateerde treasuryactiviteiten conform het treasurystatuut; Het zorgdragen voor juiste verantwoording van de uitvoering van de door hem/haar gemandateerde treasuryactiviteiten; Het rapporteren aan B&W over de uitvoering van het treasurybeheer; Het uitvoeren van de activiteiten met betrekking tot de volgende deelfuncties: het risicobeheer, gemeentefinanciering (financiering, uitzetting en relatiebeheer) en kasbeheer.
Deze activiteiten moeten conform dit treasurystatuut en de paragraaf financiering worden uitgevoerd; Het opstellen van de rentevisie; Het aantrekken en uitzetten van gelden in het kader van het saldo- en liquiditeitenbeheer; Het beheren van de geldstromen; Het onderhouden van contacten met banken, geldmakelaars en overige financiële ondernemingen; Het afsluiten van financiële contracten voortvloeiend uit bovenstaande deelfuncties; Het schriftelijk vastleggen van de treasurytransacties en het doorgeven hiervan aan de financiële administratie; Het voorbereiden van beleidsvoorstellen op treasurygebied; Het adviseren van de teams over de financiële gevolgen van hun activiteiten en projecten; Het aanleveren van tijdige, volledige en betrouwbare gegevens aan de gemeentelijke administratie; Het overboeken van saldi tussen bankrekeningen; Het afhandelen van het contante en girale betalingsverkeer; Het rapporteren aan het teammanager Financiën belast met controle over de uitvoering van de aan hem/haar gemandateerde activiteiten. Het juist en volledig administreren van de bezittingen, schulden, rechten, verplichtingen, inkomsten, uitgaven, ontvangsten en betalingen in de verplichtingen- en financiële administratie. De uitvoering van het treasurybeleid doelmatig en rechtmatig is. De risico’s worden beheerst De juistheid, tijdigheid en volledigheid van de informatie verzekerd is.
XVII Bevoegdheden Artikel 17. In onderstaande tabel staan bevoegdheden met betrekking tot treasuryactiviteiten weergegeven alsmede de daarbij benodigde fiattering. Volgens het Algemeen Mandaatbesluit Voorne aan Zee kan ondermandaat verleend worden aan individuele medewerkers uit het team. Activiteit
Bevoegd functio- naris/ orgaan (eerste handtekening) Saldo-, liquiditeiten- en geldstromenbeheer 1.
Het uitzetten van middelen
2.
Het aantrekken van kortlopende financiering
Autorisatie door (tweede handtekening )
Teammanager Financiën
3.
Betalingsopdrachten voorbereiden en versturen Bankrelatiebeheer
Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Teammanager Afdelingsmanager Financiën Interne Dienstverlening Conform het ‘Overzicht procuratie en autorisatie’ van de desbetreffende bank
4.
Bankrekeningen openen/sluiten/wijzigen
Teammanager Financiën
5.
Bankcondities en tarieven afspreken
Teammanager Financiën
6.
Uitvoering schakistbankieren
Teammanager Financiën
Financiering en uitzetting 7. Het vaststellen van kredietfaciliteiten Het aantrekken van middelen via onderhandse leningen
Teammanager Financiën
9. Het verstrekken van leningen aan derden uit hoofde van de publieke taak 10. Het garanderen van middelen uit hoofde van de publieke taak
College van B&W
Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Gemeenteraad
College van B&W
Gemeenteraad
8.
Teammanager Financiën
Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Afdelingsmanager Interne Dienstverlening Afdelingsmanager Interne Dienstverlening
XVIII Informatievoorziening Artikel 18. Met betrekking tot de treasuryactiviteiten dient tenminste de in de onderstaande tabel opgenomen informatie te worden verstrekt door de betreffende functionarissen: Informatie Frequentie InformatieInformatieverstrekker ontvanger Kwartaal Teammanager/ Team1. Gegevens m.b.t. toekomstige / budgethouder manager uitgaven en ontvangsten voor Incidente Financiën de liquiditeitenplanning el 2. Liquiditeitenplanning Jaarlijks / Teammanage College Incidenteel r Financiën van B&W 3. Beleidsplannen treasury in paragraaf financiering van begroting 4. Evaluatie treasuryactiviteiten in paragraaf financiering van de
Jaarlijks
Teammanage r Financiën
Gemeenteraad
Jaarlijks
Teammanage r Financiën
Gemeenteraad
Informatie jaarrekening 5. Verantwoording n.a.v. paragraaf financiering via het jaarverslag 6. Informatie aan derden (toezichthouder en CBS) zoals genoemd in art. 8 Wet FIDO XIX
Frequentie
Informatieverstrekker
Informatieontvanger
Jaarlijks
Teammanage r Financiën
Gemeenteraad
Jaarlijks
Teammanage r Financiën
Derden
Besluitvorming
Artikel 19. Zoals bepaald in de Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee artikel 15, lid 3 wordt dit treasurystatuut vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. XX
Inwerkingtreding en slotbepaling
Artikel 20. Dit treasurystatuut treedt in werking op de dag na de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023.
Hellevoetsluis, 14 februari 2023 Burgemeester en wethouders voornoemd, de secretaris, de burgemeester,
R. (Rudie) Heintjes
dr. J.P. (Peter) Rehwinkel
Memorie van toelichting
In dit treasurystatuut is het treasurybeleid van de gemeente op hoofdlijnen vastgelegd. Dat gebeurt in de eerste plaats door het aangeven van de doelstellingen van de treasuryfunctie (in artikel 2). Vervolgens wordt aangegeven binnen welke richtlijnen en limieten de doelstellingen dienen te worden gerealiseerd. Een richtlijn is een bindend voorschrift voor een handelswijze die gevolgd moet worden en een limiet is een type richtlijn die een uiterste grens aangeeft. Een belangrijk deel van de limieten en richtlijnen is bepaald door de Wet FIDO. Middels de limieten en richtlijnen wordt het “risicoprofiel” van de gemeente bepaald, waarbinnen de treasuryactiviteiten dienen te worden uitgevoerd. De paragraaf financiering bij de begroting geeft de beleidsplannen voor de treasuryfunctie voor de komende jaren en in het bijzonder voor het eerstkomende jaar weer. Het bevat onder meer gegevens over de algemene ontwikkelingen en de concrete beleidsplannen binnen de kaders van het treasurystatuut. Het gaat hierbij vooral om de plannen voor het risicobeheer, de gemeentefinanciering (analyse financieringspositie, leningen- en garantieportefeuille en uitzettingsportefeuille) en het kasbeheer. Uit de toelichting zal moeten blijken dat de plannen binnen de kaders van de Wet FIDO en het treasurystatuut blijven.
De paragraaf financiering bij het jaarverslag geeft in het bijzonder een verschillenanalyse tussen de plannen zoals deze zijn opgenomen in de begroting en de realisatie in het verslagjaar. Artikel 2
In artikel 2 worden de doelstellingen van de treasuryfunctie van de gemeente weergegeven, hieronder worden deze afzonderlijk toegelicht.
Artikel 2 lid 1
In de eerste plaats dient de treasury ervoor te zorgen dat de gemeente “duurzaam toegang heeft tot de financiële markten tegen acceptabele condities”. De treasury dient te waarborgen dat de gemeente duurzaam in staat is de voor haar activiteiten benodigde middelen aan te trekken. De condities die daarbij worden bedongen dienen, in het licht van de op het betreffende moment gebruikelijke condities, acceptabel (tenminste marktconform) te zijn.
Artikel 2 lid 2
De gemeente loopt de volgende financiële risico’s: renterisico’s, koersrisico’s, kredietrisico’s, interne liquiditeitsrisico’s en valutarisico’s. Het is de taak van de treasury dergelijke risico’s tegen acceptabele condities te beperken. In de artikelen 4 tot en met 8 wordt aangegeven op welke wijze dit wordt gewaarborgd.
Artikel 2 lid 3
De derde doelstelling van de treasuryfunctie is het minimaliseren van de kosten bij het beheren van de geldstromen en de financiële posities. Deze kosten bestaan o.a. uit rentekosten, provisies en kosten van het betalingsverkeer. Het is de taak van de treasury het beheer zo efficiënt mogelijk uit te voeren.
Artikel 2 lid 4
De gemeente streeft ernaar de renteresultaten te optimaliseren. Dit betekent dat de gemeente geen middelen onbenut laat maar streeft naar zo hoog mogelijke renteopbrengsten (c.q. zo laag mogelijk rentekosten) zonder dat daarbij overmatige risico’s worden gelopen. De prioriteiten van de treasuryfunctie liggen in eerste instantie bij het beheersen en beperken van financiële risico’s; de treasuryfunctie is immers géén winstgerichte afdeling (“profit center”). Binnen het acceptabele risicoprofiel zoals vastgesteld in de Wet FIDO en dit treasurystatuut dient desondanks te worden gestreefd naar optimalisatie van de renteresultaten. Renterisicobeheer omvat het beperken van de invloed van (externe-) rentewijzigingen op de financiële resultaten van de gemeente.
Artikel 4 lid 1
Een belangrijk uitgangspunt van de Wet FIDO is het vermijden van grote fluctuaties in de rentelasten van openbare lichamen. Teneinde een grens te stellen aan korte financiering (met een rentetypische looptijd tot één jaar) is in de Wet FIDO de kasgeldlimiet opgenomen. Juist voor korte Treasurystatuut van de gemeente Voorne aan Zee
Memorie van Toelichting 1
Treasurystatuut van de gemeente Voorne aan Zee
Memorie van Toelichting 1
financiering geldt dat het renterisico aanzienlijk kan zijn, aangezien fluctuaties in de rente bij korte financiering direct een relatief grote invloed hebben op de rentelasten. De kasgeldlimiet wordt berekend als een percentage van het totaal van de jaarbegroting van de gemeente bij aanvang van het jaar (zie artikel 3 en 4 van de Wet FIDO en de Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden). Artikel 4 lid 2
Het doel van de renterisiconorm is het beheersen van de renterisico’s op de vaste schuld (schuld met een rentetypische looptijd van één jaar of langer) door het aanbrengen van spreiding in de looptijden in de leningenportefeuille. De renterisiconorm kan worden berekend door een vastgesteld percentage te vermenigvuldigen met de totale vaste schuld per 1 januari van enig jaar (zie artikel 6 van de Wet FIDO en de Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden).
Artikel 4 lid 3
Afstemming op de liquiditeitenplanning beoogt middelen slechts te lenen c.q. uit te zetten gedurende de periode dat zij daadwerkelijk nodig respectievelijk beschikbaar zijn.
Artikel 4 lid 5
Een rentevisie is een toekomstverwachting over de rente-ontwikkeling, op basis waarvan een financierings- en beleggingsbeleid wordt gevoerd. Afhankelijk van de (interne- of externe) ontwikkelingen zal de gemeente haar rentevisie actualiseren. De rentevisie kan daarbij gebaseerd worden op de rentevisie van enkele gezaghebbende financiële ondernemingen, zoals de huisbankier. Afstemming van het beleid op de rentevisie betekent bijvoorbeeld het uitstellen van uitzettingen met een lange looptijd indien men een rentestijging verwacht. Door spreiding aan te brengen in de rentetypische looptijd (de periode dat de rente van een uitzetting vast is) van uitzettingen, wordt de invloed van een rentedaling op de renteresultaten gespreid over meerdere jaren. Deze spreiding is slechts mogelijk indien uit de liquiditeitenplanning blijkt dat middelen gedurende een langere periode beschikbaar zijn.
Artikel 4 lid 6
Artikel 6 lid 3
Artikel 7
De Wet FIDO stelt geen eisen aan de kwaliteit van de debiteuren bij het verstrekken van leningen of garanties aan derden in het kader van de publieke taak. Omdat de gemeenteraad de publieke taak bepaalt, worden leningen of garanties uitsluitend verstrekt aan door de gemeenteraad goedgekeurde partijen. Teneinde de kredietrisico’s te beheersen kunnen zekerheden of garanties worden verlangd van de debiteuren. Interne liquiditeitsrisico’s doen zich bijvoorbeeld voor wanneer de gemeente middelen voor een bepaalde periode heeft uitgezet en gedurende de looptijd van de uitzetting blijkt dat de middelen (onverwacht) nodig zijn voor het doen van een investering. Dit kan tot gevolg hebben dat de gemeente tijdelijk een lening moet aantrekken (wanneer de uitzettingen vast staan in bijvoorbeeld een deposito) ofwel tussentijds een uitzetting moet verkopen (bijvoorbeeld een obligatie). In beide gevallen kan dit negatieve gevolgen hebben voor de financiële resultaten. Ter beperking van dit risico baseert de gemeente haar financiële transacties op een liquiditeitenplanning waarin de toekomstige inkomsten en uitgaven van de gehele organisatie zijn gepland. Teneinde aansluiting te zoeken op de meerjarige investeringsplanning van de gemeente is gekozen een liquiditeitenplanning met een periode van 4 jaar op te stellen.
In de praktijk is het opstellen van een betrouwbare en nauwkeurige liquiditeitenplanning niet eenvoudig. Dit heeft te maken met de inherente onzekerheden die verbonden zijn aan de activiteiten van de gemeente en de hieraan verbonden mogelijke financiële gevolgen. Het is daarom van groot belang dat de sector middelen juist, tijdig en volledig wordt geïnformeerd door de overige afdelingen over de financiële gevolgen van hun activiteiten.
Artikel 9 lid 1
Het aantrekken van middelen met als doel deze met winstoogmerk
Treasurystatuut van de gemeente Voorne aan Zee
Memorie van Toelichting
Artikel 9 lid 2
te beleggen is door artikel 2 lid 2 van de Wet FIDO (zie ook memorie van toelichting op de Wet FIDO) nadrukkelijk niet toegestaan. Teneinde de renteresultaten te optimaliseren wordt zoveel mogelijk intern gefinancierd.
Artikel 9 lid 3
Onderhandse geldleningen zijn leningen waarbij de voorwaarden van de lening in onderling overleg met de geldgevende partij kunnen worden vastgesteld.
Artikel 10
Uitzetting betreft het uitzetten van middelen (uit hoofde van treasury) voor een periode langer dan één jaar. In het onderdeel Risicobeheer (artikel 3 tot en met 8) is gedefinieerd op welke wijze de gemeente het prudente karakter van haar uitzettingen waarborgt. In dit artikel worden aanvullende richtlijnen met betrekking tot uitzettingen geformuleerd. Op het gebied van relatiebeheer beoogt de treasury het realiseren van zo gunstig mogelijke condities voor de door haar af te nemen diensten. Teneinde structuur aan te brengen in de momenten waarop de beoordeling van bankrelaties plaats heeft, is opgenomen dat deze beoordeling minimaal eens in de 4 jaar plaats moet hebben.
Artikel 11 lid 1
Artikel 13 lid 1
Geldstromenbeheer omvat met name het zorgdragen voor een efficiënt betalingsverkeer. Geldstromen kunnen bijvoorbeeld op elkaar worden afgestemd door een betalingsdatum af te stemmen op verwachte ontvangsten. Hiermee wordt voorkomen dat de gemeente tijdelijk middelen aan moet trekken (cq. middelen aan haar uitzettingenportefeuille moet onttrekken) teneinde de betreffende betaling (tijdelijk) te financieren.
Artikel 13 lid 2
Het laten uitvoeren van het betalingsverkeer door één bank heeft als voordeel dat de kosten van het overboeken van middelen tussen verschillende banken worden vermeden.
Artikel 15
Bij de treasuryfunctie zijn meerdere personen en organen betrokken. Het treasurystatuut legt expliciet het delegatie- en mandateringspatroon vast, in casu welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden de betrokken partijen hebben. Met het oog op de omvang en de aard van de transacties en de hiermee samenhangende risico’s, zijn in dit artikel een aantal specifieke uitgangspunten opgenomen teneinde een eenduidige functiescheiding aan te brengen tussen beleidsbepaling en de uitvoering en tussen de administratie en controle op financiële transacties. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de functionarissen die binnen de gemeente betrokken zijn bij de treasuryactiviteiten zijn in artikel 16 respectievelijk artikel 17 beschreven. De toekenning van de genoemde functies en bijbehorende bevoegdheden en verantwoordelijk- heden aan functies en/of functionarissen vindt plaats via de hiertoe dienende documenten (mandaten, besluiten e.d.). Deze verantwoordelijkheden dienen te worden gecommuniceerd naar de betrokkenen.
Artikel 16
Artikel 17
De eindverantwoordelijkheid voor het treasurybeleid ligt primair bij het bestuur van de gemeente. Teneinde niet onnodig te worden belast met het dagelijkse treasurybeheer draagt het bestuur een deel van haar bevoegdheden over aan de ambtelijke organisatie. De praktische uitvoering van het beleid heeft dus vooral op ambtelijk niveau plaats, met als voordeel een slagvaardiger optreden. Bij de toewijzing van bevoegdheden is zoveel mogelijk rekening gehouden met de vereiste functiescheiding tussen besluitvorming, uitvoering, administratie en controle.
Artikel 18
De tabel in dit artikel geeft weer op welke wijze de informatievoorziening wordt gewaarborgd voor: operationele informatie (punt 1 en 2), beleidsmatige informatie (punt 3) en verantwoordingsinformatie (punt 4, 5 en 6). Het verstrekken van
Treasurystatuut van de gemeente Voorne aan Zee
Memorie van Toelichting
juiste, tijdige, volledige en relevante verantwoordingsinformatie moet gerekend worden tot de belangrijkste succesfactoren voor het kunnen beheersen van de financiële en interne risico’s van de gemeente . Artikel 18 pt. 1
De afdelingen dienen “incidenteel” informatie te verschaffen in een zo vroeg mogelijk stadium waarin zich significante wijzigingen aandienen in hun verwachtingen omtrent tijdstip of omvang van toekomstige betalingen of ontvangsten (bijv. bij uitstel van een grote investering).
Treasurystatuut van de gemeente Voorne aan Zee
Memorie van Toelichting
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023
Het bestand 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12449838/1/2023-031+SVHW+Aanbiedingsb rief++zienswijze+1e+wijziging+GR+SVHW+2023
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 3
Het bestand 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 3 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12449837/1/2023-031+SVHW+Aanbiedingsb rief++zienswijze+1e+wijziging+GR+SVHW+2023+bijl+3
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 2
Het bestand 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 2 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12449840/1/2023-031+SVHW+Aanbiedingsb rief++zienswijze+1e+wijziging+GR+SVHW+2023+bijl+2
2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 1
Het bestand 2023-031 SVHW Aanbiedingsbrief zienswijze 1e wijziging GR SVHW 2023 bijl 1 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12449839/1/2023-031+SVHW+Aanbiedingsb rief++zienswijze+1e+wijziging+GR+SVHW+2023+bijl+1
2023-032 Bestemmingsplan Brielle Dorpshart. 16-2-2023 Raad van state
Het bestand 2023-032 Bestemmingsplan Brielle Dorpshart. 16-2-2023 Raad van state kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12451986/1/2023-032+Bestemmingsplan+B rielle+Dorpshart_+16-2-2023+Raad+van+state
2023-032 Hoger beroep 16-2-2023 B. geanonimiseerd
Het bestand 2023-032 Hoger beroep 16-2-2023 B. geanonimiseerd kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12553128/1/2023-032+Hoger+beroep+16-2-2023+B_+geanonimiseerd
2023-033 Raadsinformatiebrief evaluatie Jaarwisseling 2022-2023
Het bestand 2023-033 Raadsinformatiebrief evaluatie Jaarwisseling 2022-2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12453911/1/2023-033+Raadsinformatiebrief+evaluatie+Jaarwisseling+2022-2023
2023-034 MRDH Raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek 'Bijdragen aan de regionale economie'
Het bestand 2023-034 MRDH Raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek 'Bijdragen aan de regionale economie' kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://voorneaanzee.notubiz.nl/document/12456922/1/2023-034+MRDH+Raadsinforma tiebrief+rekenkameronderzoek+%27Bijdragen+aan+de+regionale+economie%27
Brielle, 19 februari 2023 Geachte Commissieleden, raadsleden en wethouders, Naar aanleiding van het inspreken op donderdag 16-2-23 heb ik direct een aantal vragen gekregen en getracht te beantwoorden maar ik voel de behoefte dit nog wat uitgebreider te doen. Er is mij gevraagd mijn inspreektekst aan de commissie te doen toekomen, deze voeg ik als bijlage toe. Ook zou ik graag nog een aantal andere zaken nader toelichten en wat aanvullende vragen willen stellen. Allereerst wil ik meegeven dat het weinig sjiek is van de voorzitter om iemand na 4.30 af te breken daar waar er 5 minuten spreekrecht is. Op de vraag van mw Dudink hoe op dit moment de status is van de windturbine plannen en zonneakkers in Brielle wist ik het antwoord niet omdat ik daar ook geen informatie over heb. Ik heb van meerdere bronnen, waaronder uit een gesprek met drs. Astrid Vlaminkx (coördinator Windenergie, Team Energietransitie van de provincie Zuid Holland) wel begrepen dat deze turbines er ‘in principe gewoon gaan komen’. Ik heb mevrouw Dudink deze vraag niet horen herhalen in de rondvraag maar ik ben wel nieuwsgierig naar het antwoord van betrokken wethouders. Meneer Borgonjen vroeg om een onderbouwing van de door mij genoemde gezondheidsproblematiek. Ik heb met het inspreken bewust de nadruk willen leggen op de menselijke kant.
Ik begrijp dat er bestuurd wordt op basis van rapporten en cijfers, maar ik vind het ook belangrijk dat de menselijke maat terugkomt, zeker omdat er ook goede alternatieven zijn. Ook is het logisch dat mensen windturbines van 250 meter op minder dan 500 meter van hun huis als veel heftiger ervaren dan een turbine van ca. 65 meter (zoals bijvoorbeeld de huidige turbines op de Haringvlietdam). Veel klachten zijn ook moeilijk meetbaar. Als je mooi landelijk woont en er een enorme turbine in je directe omgeving komt is het niet ondenkbaar dat dit je woongenot ernstig verstoord met zaken als stress, gezondheidszorgen en verstoorde slaap. Dit geeft ook gezondheidsproblemen, zij het indirect. Helaas zijn er ook veel gezondheidsklachten die direct aan windturbines gelinkt worden. Omdat het lastig is de gezondheidsproblematiek en klachten uitgebreid en gedetailleerd te omschrijven in korte tijd en bronvermelding daarbij dan ontbreekt wil ik daar graag op terugkomen. Allereerst is zou ik u allen willen vragen de uitzending van zembla te kijken1. Hierin ziet u diverse omwonenden (oa van windpark Spui) die hun klachten helder uiteenzetten en komt onder andere naar voren dat al tijdens het vormen van de normen de VROM inspectie negatief adviseerde over de norm tijdens hun HUF-beoordeling.2 In de omgeving van windpark Spui zijn inmiddels 8 van de 12 omwonenden verhuisd.
Verder zijn er oneindig veel rapporten met een diversiteit aan uitkomsten. Veel onderzoeken zijn terug te vinden op www.windwiki.nl. Hier staat bijvoorbeeld ook een uitgebreide zienswijze op de ‘Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor het planMER 1 2
https://www.bnnvara.nl/zembla/artikelen/windmolenlawaai https://www.windwiki.nl/wp-content/uploads/2022/12/Rapportage-HUF-beoordeling.pdf
Windturbinebepalingen Leefomgeving’3 Hierin worden zowel onderzoeksvoorstellen gedaan als aan onderzoeken gerefereerd. Een breed scala aan mogelijke negatieve gevolgen komt aan bod. Verder zou ik graag naar een aantal lossen onderzoeken en berichten verwijzen. - 1: onderzoek dat onhoorbaar geluid schadelijk is voor de gezondheid, programma van argos/vpro.4 In de podcast zit veel informatie. - 2: Tijdens het rondetafelgesprek in de tweede kamer5 presenteren experts dr. ir. Jan de Laat (LUMC), NWEA(NL’se windenergie associatie) en NKPW(Nationaal Kritisch Platform Windenergie)hun position papers en beantwoorden zij vragen. Ik wil opmerken dat NWEA en NKPW een duidelijk belang hebben. - 3: Ook heb ik nog een expertmeeting van de gemeente Amsterdam waarin meneer De Laat (LUMC), prof. Feenstra(Erasmus MC) en dhr Pieters in gesprek zijn over de effecten van windturbines en de gevolgen voor de volksgezondheid.6 Daarbij wordt door prof. Feenstra nog een site genoemd waar zijn rapport staat, deze is inmiddels uit de lucht maar nog wel terug te lezen7 Ik zou nog een oneindige lijst met rapporten en onderzoeken kunnen plaatsen, maar ik denk dat u daar niet doorheen komt, naar veel onderzoeken wordt ook reeds verwezen in bovenstaande zienswijze en onderzoeken, ook is er veel te vinden op www.windwiki.nl . Dan heb ik nog een aantal concrete vragen. -
3
1: Bent u bereid nieuwe normen te vormen voor Voorne aan Zee? 2: Bent u bereid opnieuw het gesprek aan te gaan met de provincie omdat er nieuwe inzichten zijn ontstaan met betrekking tot windturbines en gezondheidsrisico’s? 3: Bent u bereid met de provincie de discussie opnieuw te voeren over welke gebieden wel en niet geschikt zijn voor het plaatsen van windturbines? 4: Bent u het met mij eens dat de volksgezondheid prevaleert boven het plaatsen van windturbines? 5: Hoe is nu exact de status van het ‘windproject Brielse brug’? 6: Wat vindt u ervan dat het oude college op 28 december nog akkoord is gegaan met de nieuw te plaatsen turbines op de Haringvlietdam? 7: Bent u bereid ook daar kritisch naar te kijken op basis van nieuwe inzichten?
https://www.windwiki.nl/wp-content/uploads/2022/08/20220216-Zienswijze-Windwiki-op-de-NRD.pdf
4
https://www.vpro.nl/argos/lees/onderwerpen/windmolens/2020/onhoorbaar-geluid-schadelijkvoor-gezondheid.html 5
https://debatgemist.tweedekamer.nl/debatten/rondetafelgesprek-over-de-mogelijke-gezondheidseffect en-van-verschillende-afstandsnormen 6
7
https://www.youtube.com/watch?v=76G9gsnGKds
https://www.windwiki.nl/wp-content/uploads/2021/11/Hinderlijk-geluid-van-industrie%CC%88le-windtu rbines.pdf
-
-
-
8: Bent u als gemeente bereid om een bemiddelende rol op te pakken zodat de exploitant samen met Rijkswaterstaat opnieuw de mogelijkheid kan onderzoeken om de buitenkant van de zeewering te gebruiken? Ik heb namelijk begrepen dat dit in principe kan, mits er voldoende wordt aangetoond dat de turbines de zeewering niet schaden. 8: Bent u bereid, eventueel samen met omringende gemeenten op te trekken naar de provincie om bepaalde locaties op basis van nieuwe inzichten toch ongeschikt te laten verklaren? 9: Bent u bereid, eventueel samen met omringende gemeenten op te trekken naar de provincie om alternatieven te onderzoeken? 10: Bent u bereid om binnen de regio een statement te maken naar de provincie en de landelijke overheid om behalve de bestaande en geplande kerncentrales er ook 1 of 2 op de Maasvlakte te bouwen? Dit zou iets langer duren maar wel een veel betere oplossing zijn die ook veel beter inpasbaar is.
Ik hoop dat u de tijd vindt om de door mij aangedragen stukken met betrekking tot de gezondheidsrisico's te lezen en te bekijken. Ook zie ik uit naar de antwoorden op mijn vragen. Tot slot wil ik u allen op het hart drukken dat de menselijke maat terug moet. Vrijwel niemand wil een Eiffeltoren achtige monster turbine op minder dan 500 meter van hun huis. Dat komt niet alleen door het uitzicht, maar zeker ook vanwege de gezondheidsrisico’s. Ik hoop en ga ervan uit dan u daar niet lichtvaardig mee omgaat. Houdt u daarbij ook in gedachten dat er goede alternatieven zijn, met andere woorden, meer windturbines op land zijn niet noodzakelijk. Als u vragen heeft of over bijvoorbeeld het vormen van normen, van gedachten wil wisselen, hoor ik graag van u. Hoogachtend, Jelle de Jong Hinder 7 3232HC Brielle 0613098524 jelledejongbrielle@gmail.com
Geachte commissieleden, Mijn naam is Jelle de Jong en ik sta hier voor u om te spreken over de twee geplande, 249 meter hoge windturbines, in de ondernemingspolder nabij Brielle, Zwartewaal en Vierpolders. Deze reuze turbines komen slechts op 450 meter van sommige woningen, een zorginstelling met zeer kwetsbare kinderen staat op circa 700 meter en was tot voor kort niet eens op de hoogte. Volgens een gerechtelijke uitspraak is iedereen die binnen 10x de tiphoogte woont belanghebbend, in dit geval 7500 huishoudens, die dus allemaal in meer of mindere mate last kunnen gaan krijgen van deze turbines. Ik maak mij zeer grote zorgen om de volksgezondheid. Recent hebben wij hier in de omgeving een aantal projecten gehad die tot veel onrust en gezondheidsklachten hebben geleid. Voorbeelden hiervan zijn ‘windpark spui’ en windpark Hartelbrug 2 nabij Geervliet waar al 9 jaar(!) zonder vergunning windturbines draaien met veel klachten als gevolg. Een voor mij onbegrijpelijke situatie. Ik val van de ene verbazing in de andere. Zo is Nederland wel erg soepel met de normen voor wind op land, werden tijdens het bepalen van die normen bepaalde documenten weggehouden bij de kamer en blijkt dat de toenmalige normen inmiddels tot veel gezondheidsklachten leiden. Adviezen zijn genegeerd (oa max 35 decibel) met alle gevolgen van dien.
Ook gaat de norm altijd uit van gemiddeld geluid, niemand heeft last van gemiddeld geluid, wel van de pieken. Door turbines soms helemaal niet te laten draaien daalt het gemiddelde geluid drastisch, de overlast helemaal niet. Wat mij verbaasd is dat men zo fanatiek is om windturbines op land te plaatsen dat gezondheidsproblemen als ondergeschikt gezien worden. Mensen ervaren behalve hoorbaar geluid ook: Druk, trillen, stampend geluid, hartproblemen, duizeligheid, tinnitus, misselijkheid, slaapstoornissen, hoofdpijn, rusteloosheid, angst en depressies. Kortom: Er moeten betere normen komen en er moet beter onderzoek worden gedaan naar de gevolgen voor de volksgezondheid. De norm van destijds was gebaseerd op veel kleinere turbines met minder vermogen. Ook blijkt in de praktijk dat de regels de burger onvoldoende beschermen. Zeker onhoorbaar geluid leidt tot veel klachten. Windturbines van 250 meter hoogte op 450 meter van een huis en nog minder vanuit je tuin zijn zeer indrukwekkend, soms zelfs eng. Er zijn betere alternatieven, laten we die gebruiken. Zo zou ik voorstander zijn van meer kernenergie. Ook als de politiek niet of beperkt aan kernenergie wil doen is wind op land de slechtst mogelijke optie.
Zo leidt dit tot enorme weerstand tegen de energietransitie, ook is het zo dat wind van land minder continu is als op zee en gelijktijdig energie opwekt met de zonnepanelen op onze daken. Van wind op zee is de aanvoer veel stabieler en massaler, ook verhoudt dit zich beter tot zon van daken omdat het op zee in de avonden, nachten en de wintermaanden meer waait. Dit komt de hoeveelheid energie ten goede en is ook nog beter voor het, toch al overspannen, energienet. Ik wil dan ook graag uw aandacht vragen voor het rapport: Het kan met gemak, wind op zee en zon op dak (https://irp.cdn-website.com/e88c7048/files/uploaded/Het%20kan%20met%20gemak%20-% 20wind%20op%20zee%20en%20zon%20op%20dak.pdf) In het landelijke coalitieakkoord staat oa dat er heldere afstandsnormen komen voor de bouw van windturbines op land. Ook staat er dat we vooral inzetten op grootschalige