Integraal Veiligheidsbeleid Voorne aan Zee 2025-2028 VERVALLEN

Publiek-private samenwerking met ondernemers op bedrijventerreinen en in winkelgebied. Verdere doorvoering Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Integraal werken: verbindingen met aanpak ondermijning, vermogenscriminaliteit, verkeersveiligheid, inrichting en beheer openbare ruimte.

C. Veilig uitgaan, horeca & evenementen en toerisme Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Ook zijn er economische voordelen. Maar er kunnen zich

21

ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen. De horeca in Voorne aan Zee wordt, zeker in de zomermaanden goed bezocht. Evenementen, specifiek de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. De organisator is verantwoordelijk voor de veiligheid van zijn evenement, de gemeente moet de juiste voorwaarden stellen en deze handhaven. De risico’s zijn met name gelegen in geweld, overlast, vernieling, brandveiligheid en crisisbeheersing. Dit thema heeft ook betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische verblijfslocaties zoals campings, bungalowparken en jachthavens. De risico’s betreffen bijvoorbeeld beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. Ook kan het gaan om concentraties van ‘minder zichtbare’ vormen van criminaliteit, waarbij niet zozeer toeristen rechtstreeks het slachtoffer zijn. Bepaalde locaties kunnen een knooppunt van verschillende vormen van ondermijning (drugsgerelateerd, heling, mensenhandel) vormen. Acties: 



Beleid, regelgeving, toezicht en handhaving op orde. Focuspunten zijn uitvoering van het Evenementenbeleid en handhaving Alcoholwet, Handhavingsprotocol horeca en beleidsregels evenementen 2024. Horecabeleid en beleidsregels worden naar verwachting in 2025 vastgesteld. Consequente afstemming en samenwerking met horeca-, evenementen- en recreatieondernemers.

D. Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen en gebouwen met horecabestemming) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen houden gemeente en brandweer toezicht op proactie en preventie en geven zij voorlichting aan doelgroepen (maatschappelijke awareness en betrokkenheid). Daarnaast prepareren gemeente en brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden; Het college is verantwoordelijk voor de brandweerzorg (artikelen 2 en 3 van de Wet op de Veiligheidsregio's). De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) voert deze zorg uit als verlengd lokaal bestuur, in samenwerking met de afdelingen Ruimtelijke Ontwikkeling (RO) en Ruimtelijk Beheer en Uitvoering (RBU) van de gemeente. Acties: 

Veilig leven. Vergroten van het (brand-)veiligheidsbewustzijn en handelingsperspectief van inwoners, ondernemers en instellingen via voorlichting door de (wijk)brandweer. Focus op verminderd zelfredzame huishoudens waaronder senioren. Tevens gecoördineerde aanpak van vervuilde woningen (hoarding) met partners zoals Sociaal Domein, VTH, GGZ en de brandweer.  Risicobeheersing. Identificeren en aanpakken van risico’s met betrekking tot klimaatverandering en energietransitie. Richten op preventie via aandacht voor brandveiligheid in planologie (Omgevingsvisie) en bouwplannen. Actieve aanwezigheid in de wijken en benutten van netwerken. Tevens toezicht en handhaving door o.a. afdeling Brandveiligheid (VRR).  Incidentbestrijding. Slagkracht op peil. Specifieke aandacht voor capaciteit vrijwilligers, uitrusting brandweerposten, oefenen, bluswatervoorziening. E. Omgevingsveiligheid en crisisbeheersing 22

Omgevingsveiligheid Omgevingsveiligheid gaat over de risico’s voor mens en milieu bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Te onderscheiden zijn het ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). In beide gevallen gaat het om de ‘naar buiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van de gevaarlijke stoffen. De ligging van de gemeente, maar ook de mogelijkheid van een ongeval met een wegtransport met gevaarlijke stoffen maakt onze gemeente kwetsbaar. Ook de actuele ontwikkelingen op het gebied van de energietransitie en de klimaatadaptatie brengen nieuwe veiligheidsrisico’s met zich mee. In diverse gesprekken werd meerdere keren, onder andere expliciet door dorps- en wijkraden, de communicatie genoemd die hier mee gemoeid is. Geadviseerd wordt meer aandacht te besteden aan risico-communicatie. Acties:   

Beleid, regels, toezicht en handhaving op orde. Bij plannen consequent rekening houden met de risicocontouren van gevaarlijke stoffen. Stimuleren van risicobewustzijn en zelfredzaamheid bij inwoners via doeltreffende risicocommunicatie. Lokale coördinatierol: actieve rol in het vertalen van risico’s naar ruimtelijke ordening, verbinden met de kwaliteit van crisisbeheersing en zorgen dat de veiligheidsregio in positie is bij ruimtelijk beleid en procedures. Het is van essentieel belang dat onze gemeente aanhaakt is en blijft bij ontwikkelingen in de regio en wij als gemeente ook de mogelijkheid hebben om niet alleen betrokken te worden maar ook invloed kunnen uitoefenen of medezeggenschap hebben.

Crisisbeheersing Gemeenten zijn verantwoordelijk voor brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s en Besluit veiligheidsregio’s) maar zijn verplicht deze taken te laten uitvoeren door de veiligheidsregio, met uitzondering van het onderdeel bevolkingszorg (de zgn. ‘Oranje Kolom’) van de crisisbeheersingsorganisatie. Dit onderdeel wordt door de gemeente zelf op peil gebracht en gehouden. De gemeente Voorne aan Zee is, zo goed als mogelijk, voorbereid op een ramp of crisis en is zich bewust van de mogelijke gevaren in en in de omgeving van de gemeente. De deelnemers aan deze crisisorganisatie en de gemeentelijke bestuurders worden jaarlijks opgeleid, getraind en er wordt geoefend. Acties:   

Blijvende inzet op effectieve invulling gemeentelijke rol - sleutelfuncties, planvorming/draaiboeken, faciliteiten en voorzieningen. In nauwe samenwerking met de partners binnen de veiligheidsregio. Verdere professionalisering van de crisisorganisatie, monitoring kwaliteitseisen crisisorganisatie (traject landelijke uniformering). Specifieke aandacht voor voorbereiding op hoogwater, droogte en digitale ontwrichting.

F. Veilige publieke taak (VPT)

23

Werknemers met een publieke taak worden regelmatig geconfronteerd met agressie en geweld bij het uitoefenen van hun taak. Denk aan verpleegkundigen, politiemensen, gemeentelijke handhavers en leraren, medewerkers van gemeenteloketten. Maar ook politieke ambtsdragers zoals raadsleden, burgemeesters en wethouders. De maatschappelijke omgeving kan zich intimiderend, bedreigend, soms letterlijk gewelddadig opstellen. Dit is onacceptabel, om meerdere redenen. Het functioneren van de persoon zelf wordt erdoor beïnvloed. De uitvoering van publieke taken heeft er onder te lijden. De integriteit en ‘goed bestuur’ komen onder druk te staan. Het vertrouwen in de overheid kan aangetast raken (staat de overheid nog wel voor robuuste uitvoering van haar taken?). En bij gedogen van het geweld groeit de ‘onaantastbaarheid’ van daders. Agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak hebben een ondermijnend effect op de overheid en moeten stevig aangepakt en zoveel mogelijk voorkomen worden. G. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’.

Integriteitschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen Bibob-procedures) of ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit.

24

5. Borging, monitoring en financiën Het voorliggende integraal veiligheidsbeleid gaat primair in op ambities en prioriteiten voor de periode 2025 – 2028. Concrete projecten en acties die voortvloeien uit deze ambities en prioriteiten zullen worden gerapporteerd via de reguliere Planning & Control cyclus. Daarnaast worden ontwikkelingen, cijfers en resultaten ten aanzien van (integrale) veiligheid periodiek met de gemeenteraad gedeeld; de raad wordt tweejaarlijks geïnformeerd over de voortgang van het Integraal Veiligheidsbeleid. Dit gebeurt aan de hand van de (tweejaarlijkse) Veiligheidsmonitor. De eerst volgende vindt plaats over het jaar 2025 en de resultaten zijn hiervan in de loop van 2026 bekend. Tevens wordt structureel gemonitord via het Dashboard Veiligheid. De huidige activiteiten worden uitgevoerd binnen bestaande budgetten. Er wordt in dit beleidsplan gesproken over diverse nieuwe ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld het implementeren van de Cyberbeveiligingswet. Op dit moment is niet duidelijk wat de precieze kosten van de diverse ontwikkelingen zijn. Mocht hiervoor aanvullende financiering nodig zijn, dan komt dit aan de orde in een separaat voorstel. Per nieuwe ontwikkeling zal nagegaan moeten worden of de aanvullende financiering in overeenstemming is met de financiële situatie op dat moment.

25

Gerelateerde documenten 

Landelijke Veiligheidsagenda 2023 - 2026



Coalitie voor Veiligheid Regionaal Beleidsplan Rotterdam 2023 - 2026



Beleidsplan VRR 2023 – 2027



Strategische agenda politie eenheid Rotterdam 2023 – 2026



Meerjarenplan 2025 – 2028 RIEC Rotterdam



Meerjarenagenda Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond 2024 – 2028



Regionaal Beleidskader Mensenhandel Regio Rotterdam 2023 - 2026



Regionaal Actieplan Mensenhandel 2024-2026



GRIP-regeling Rotterdam Rijnmond 2020



Toekomstvisie Voorne aan Zee 2030



Evenementenbeleid Voorne aan Zee 2024 – 2028



Damoclesbeleid Voorne aan Zee 2023



Drugs- & Verdeel- en Vestigingsbeleid en regels Voorne aan Zee 2024



Beleidsregels Evenementenbeleid Voorne aan Zee 2024



(nog vast te stellen) Mobiliteitsvisie Voorne aan Zee 2025



Beleidslijn Bibob Voorne aan Zee 2025



VTH beleidsplan Voorne aan Zee 2024 – 2028



Algemeen Plaatselijke Verordening 2024



Omgevingsvisie Voorne aan Zee 2040



Integrale Koers Sociaal Domein Voorne aan Zee 2023 – 2026



Wonen-, Welzijn-, Zorgvisie Voorne aan Zee 2024 – 2030



Plan van aanpak ondermijning Voorne aan Zee 2024 - 2028



(nog vast te stellen) Horecabeleid Voorne aan Zee 2025



(nog vast te stellen) Beleidsregels horeca Voorne aan Zee 2025



Beleidsregels Wet aanpak woonoverlast Voorne aan Zee 2024



Handhavingsarrangement Voorne aan Zee 2024



Handhavingsuitvoeringsplan (HUP) Voorne aan Zee 2024 - 2026



Preventie- en handhavingsplan Alcohol en Drugs



Regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling Rotterdam Rijnmond 2024 - 2027



Uitvoeringsplan Huiselijk geweld en kindermishandeling Voorne aan Zee 2024 - 2027

26