instellen vertrouwenscommissie benoemen burgemeester raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Vertrouwenscommissie burgemeestersbenoeming gemeente Voorne aan Zee 2023 Raadsvergadering van Agendering en agendanummer Fase raadsbehandeling Zaaknummer Stukken ter inzage:

22 juni 2023 … besluitvormend

Verordening op de vertrouwenscommissie Voorne aan Zee 2023 De handreiking benoeming burgemeesters van het Ministerie van Binnenlandse zaken december 2020 Gevraagd raadsbesluit: 1 . de 'Vertrouwenscommissie burgemeestersbenoeming gemeente Voorne aan Zee 2023 in te stellen; 2. de volgende leden te benoemen als lid van de vertrouwenscommissie: dhr. R. Kap (fractievoorzitter IBV) dhr. H. de Jong (fractievoorzitter VVD) mevr. A. Vermeer (fractievoorzitter PVaZ) mevr. M. de Rijke (fractievoorzitter fractie de Rijke) dhr. W. Dedert (fractievoorzitter BVNL) dhr. E. Mulder (fractievoorzitter D66) mevr. B. Verschoor (raadslid PvdA) dhr. W. Borgonjen (fractievoorzitter CDA) dhr. W. Smit (fractievoorzitter ONS Brielle) mevr. A. Witte (fractievoorzitter Vrij Voorne) dhr. E. Hoogzand (fractievoorzitter Forum voor Democratie) mevr. M. den Brok (fractievoorzitter fractie den Brok) 3. de heer LT. van Ravenhorst (plv.voorzitter van de raad) te benoemen tot voorzitter van de vertrouwenscommissie; 4. de wethouder, dhr. P. Schop, te benoemen als adviseur van de vertrouwenscommissie; 5. de griffier, mevrouw A. Goslings te benoemen tot secretaris van de vertrouwenscommissie 6. de gemeentesecretaris, de heer R. Heintjes, te benoemen tot plaatsvervangend secretaris van de vertrouwenscommissie; 7.

het tijdpad te volgen dat de Commissaris van de Koning van Zuid Holland (CdK) voor de benoemingsprocedure kroonbenoemde burgemeester voorstelt. 8. Voorgesteld wordt om het benodigde bedrag voor de gehele benoemingsprocedure kroonbenoemde burgemeester (€ 40.000) te zien als incidentele frictiekosten en te bekostigen uit de Arhi gelden.

1

Inleiding: reden van het voorstel Aanleidinq Commissaris van de Koning in Zuid-Holland, Jaap Smit, heeft met ingang van 1 januari 2023 de heer Peter Rehwinkel tot waarnemend burgemeester van de gemeente Voorne aan Zee benoemd. Na de zomer wordt de procedure voor een kroonbenoemde burgemeester opgestart. Eind september brengen de fractievoorzitters een bezoek aan de Commissaris van de Koning en bespreken dan het tijdpad om te komen tot een kroonbenoemde burgemeester in 2024. Tijdpad van de totale procedure De procedure voor een Kroonbenoeming neemt al snel meer dan acht maanden in beslag. Dit is gerekend vanaf de start van de procedure (de profielschetsvergadering) tot en met de installatie van de nieuwe burgemeester (installatie kroonbenoemde burgemeester in 2024). In de benoemingsprocedure gelden diverse deadlines. Een voorbeeld is dat de gemeenteraad binnen vier maanden na openstelling van de vacature zijn aanbeveling doet voor de nieuwe burgemeester. Introductiegesprek op provinciehuis Eind september heeft de beoogd voorzitter van de vertrouwenscommissie samen met de andere fractievoorzitters en griffier een gesprek met de Commissaris van de Koning om bovengenoemde procedure en tijdpad te bespreken.

Profielschetsvergadering De voorbereidingen voor de profielschets voor de kroonbenoemde burgemeester zullen naar alle waarschijnlijkheid in het najaar van 2023 van start gaan, waarbij de vertrouwenscommissie de inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties willen betrekken. De profielschets wordt vervolgens op een nader te bepalen moment vastgesteld in een extra raadsvergadering. Hierbij zijn zowel de cdK als de kabinetschef aanwezig. Vertrouwenscommissie Er dient eerst een verordening op de vertrouwenscommissie (zie bijlage) die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt vastgesteld. Echter bij iedere benoemingsprocedure dient ook de vertrouwenscommissie opnieuw met een raadsbesluit te worden ingesteld. Voorgesteld wordt de vertrouwenscommissie burgemeestersbenoeming gemeente Voorne aan Zee 2023 in te stellen en hierin de volgende leden en adviseur te benoemen (artikel 2 en 4) van de verordening op de vertrouwenscommissie Voorne aan zee 2023): dhr. R. Kap (fractievoorzitter IBV) dhr. H. de Jong (fractievoorzitter VVD) mevr. A. Vermeer (fractievoorzitter PVaZ) mevr. M. de Rijke (fractie de Rijke) dhr. W. Dedert (fractievoorzitter BVNL) dhr. E. Mulder (fractievoorzitter D66) mevr. B. Verschoor (raadslid PvdA), daar de voorzitter geen stemrecht heeft dhr. W. Borgonjen (fractievoorzitter CDA) dhr. W. Smit (fractievoorzitter ONS Brielle) mevr. A.

Witte (fractievoorzitter Vrij Voorne) dhr. E. Hoogzand (fractievoorzitter Forum voor Democratie) mevr. M. den Brok fractievoorzitter fractie den Brok)

2

De heer L.T. van Ravenhorst als plaatsvervangend voorzitter van de raad op te laten treden als voorzitter van de commissie. De commissie wijst uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter aan (artikel 2, lid 6 van de verordening op vertrouwenscommissie Voorne aan zee 2023). De commissie laat zich bijstaan door één wethouder, die de vertrouwenscommissie adviseert. Deze adviseur is geen lid en heeft geen stemrecht in de commissie (artikel 4 van de verordening). De commissie laat zich bijstaan door de griffier, mevrouw A. Goslings, secretaris van de vertrouwenscommissie. De griffier is geen lid en heeft geen stemrecht (artikel 3, lid 1 en 2 van de verordening op de vertrouwenscommissie 2017). De commissie laat zich tevens bijstaan door de gemeentesecretaris de heer R. Heintjes. plaatsvervangend secretaris van de vertrouwenscommissie. De gemeentesecretaris is geen lid en heeft geen stemrecht in de commissie (artikel 4 van de verordening).

Belang De op te stellen profielschets van de nieuwe kroonbenoemde burgemeester moet aansluiten bij de uitdagingen waarvoor Voorne aan Zee staat Voorne aan Zee is een prachtige, nieuwe gemeente op Voorne-Putten, gelegen in de Zuid-Hollandse Delta, in de nabijheid van de Rotterdamse haven, waar circa 72.000 inwoners een thuis hebben, bedrijven in een gezond klimaat ondernemen en duizenden toeristen recreëren in de prachtige natuur en historische kernen. Het leefplezier van onze inwoners staat voorop. Voorne aan Zee wil een benaderbare, betrouwbare en transparante partner zijn. In de samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties staan verbinding, vertrouwen en gelijkwaardigheid centraal. Met de schaalsprong naar een gemeente met meer dan 72.000 inwoners richten wij ons op nabijheid van bestuur in de dorpen en wijken en een ‘rode-loper-aanpak’ in de ambtelijke organisatie voor maatschappelijke en ondernemersinitiatieven. Er is aandacht voor diversiteit van de verschillende dorpen en wijken en voor de inzet van inwoners gericht op de leefbaarheid van hun omgeving. Met een goede dienstverlening spelen wij actief in op behoeften en leveren wij waar mogelijk maatwerk.

Daarnaast is Voorne aan Zee een stevige partner in de regio en werkt nauw samen met bijvoorbeeld de gemeente Nissewaard, de regio Zuid-Hollandse Delta, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en de provincie. Een gemeente die zelfbewust samenwerkt met de regio om ambities en verantwoordelijkheden van Voorne aan Zee waar te maken. Want samen staan we sterker. Het behoud van het eigen karakter en het behartigen van de Voornse belangen vraagt om een sterke gemeente. De fusie draagt bij aan meer bestuurskracht, een grotere sterke organisatie en een financieel gezonde gemeente. Vanuit onze kracht werken we opgavegericht samen met onze partners, binnen en buiten de gemeente. Deze manier van werken overstijgt de grenzen van vakgebieden en bestuurslagen. In de aanpak van de grote maatschappelijke veranderingen focust Voorne aan Zee zich op: - Landschap centraal; -Vitale en sociale dorpen en wijken; - Werken en ondernemen stimuleren en ondersteunen; - Samen duurzaam.

Beoogd maatschappelijk resultaat

3

Op basis van het genomen besluit gaan de leden van de vertrouwenscommissie samen met leden van de raad, het college, de ambtelijke organisatie en met input van burgerpanel / inwoners / bedrijven / maatschappelijke organisaties uit Voorne aan Zee aan de slag met het opstellen van de profielschets die breed gedragen is. Bevoegdheid De raad stelt op basis van artikel 6 en 61 van de Gemeentewet een profielschets voor de nieuwe kroonbenoemde burgemeester van Voorne aan zee vast. Daarna stelt de Minister van Binnenlandse Zaken de burgemeestersvacature open. Artikel 6 van de Gemeentewet bepaalt dat in elke gemeente een burgemeester is. Dit deel gaat over de benoemingsprocedure van een burgemeester. Artikel 61 van de Gemeentewet vormt hiervoor de basis. Het eerste lid van dit artikel bepaalt dat de burgemeester op voordracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij Koninklijk Besluit voor de duur van zes jaar wordt benoemd. Belangrijkste betrokkenen bij benoeming Naast de leden van de vertrouwenscommissie en de centrale rol voor de griffier en voorzitter van de vertrouwenscommissie zijn de volgende personen betrokken: De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt een burgemeestersvacature open.

De commissaris van de Koning ziet toe op een ordelijk verloop van het gehele benoemingsproces, rapporteert over de uitvoering van de procedure rechtstreeks aan de minister en maakt uit alle sollicitanten een selectie van kandidaten die hij geschikt acht. De commissaris van de Koning wordt hierbij ondersteund door zijn kabinet. De kabinetschef is de contactpersoon voor gemeenten bij burgemeestersaangelegenheden en de eerste adviseur van de commissaris van de Koning. Over het profiel van de nieuwe burgemeester spreekt de commissaris van de Koning met de gemeenteraad in een extra raadsvergadering, waarvoor de datum na de zomer bekend zal worden. Daarna wordt de vacature open gesteld en gaat de vertrouwenscommissie aan de slag en komt vier maanden later (medio 2024) met een aanbeveling in een besloten raadsvergadering. Gevolgd door een openbare vergadering waarin de kandidaat wordt voorgedragen. Kaders De basis kaders hiervoor staan in artikel 6 en 61 van de Gemeentewet; De verordening op de vertrouwenscommissie Voorne aan zee 2023; Handreiking benoeming burgemeesters van het Ministerie van Binnenlandse zaken van december 2020, op basis waarvan Voorne aan Zee een 'framework' maakt dat gevuld gaat worden met input verkregen van partijen zoals hierboven genoemd die bij de totstandkoming van de profielschets worden betrokken.

De vertrouwenscommissie bereidt op basis hiervan een concept-profielschets voor die op een nader te bepalen datum in de raad wordt besproken en vastgesteld. Maatschappelijk draagvlak De gemeente Voorne aan Zee wil als het gaat om partnerschap graag inspelen op participatie zodat inwoners maar ook ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen meedenken, meepraten en meedoen. Om die reden zal aan de inwoners, ondernemers en maatschappelijk middenveld (dorpsraden, verenigingen en maatschappelijke organisaties) om input gevraagd worden voor de op te stellen profielschets.

4

Financiële consequenties Voorgesteld wordt voor de gehele benoemingsprocedure kroonbenoemde burgemeester een bedrag van € 40.000 te zien als incidentele frictiekosten en te bekostigen uit de Arhi gelden. Dit zoals besproken in het reguliere overleg met de toezichthouder (Provincie). Dit bedrag is gebaseerd op een benoemingsprocedure van een vergelijkbare gemeente en betreft kosten voor het trainen van de leden van de vertrouwenscommissie, kosten voor de externe consultatie (bureau die inwonerspeiling uitvoert en peiling onder ondernemers en maatschappelijke partners, dorpsraden etc uitvoert) en communicatie (publicatie profielschets en vacature), vergaderkosten (reis- en verblijfkosten op de locatie waar de gesprekken plaatsvinden (mag niet in de eigen gemeente) en kosten voor een of meerdere assessments. NB de leden van de vertrouwenscommissie zien af van de vergoeding die ze voor deelname aan de commissie kunnen verkrijgen. Communicatie De communicatie hierover zal geschieden door de voorzitter van de vertrouwenscommissie in overleg met de griffier. Realisatie: planning De planning, tijdschema, zal na het zomerreces met de commissaris besproken worden en bekend worden gemaakt.

5