Inspreker 1. De heer Sjoukes, TOP VP. Brief ter onderbouwing inspraakreactie verhoging tarief toeristenbelasting (ing.st. 2024-274)
Tekst van het document
Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten Zuiddijk 2 3221 LJ Hellevoetsluis Nederland Tel. +31 (0)6 19630733 secretaris@topvoorneputten.nl www.topvoorneputten.nl
Gemeente Voorne aan Zee T.a.v.: Commissie Algemene Zaken en Middelen Hellevoetsluis, 2 december ’24
Betreft: Inspreekreactie Commissie Algemene Zaken en Middelen - 4 december 2024 Geachte Commissieleden, Namens de vele verblijfsaanbieders in onze gemeente richt ik me tot u inzake agendapunten 15 en 16 van de vergadering op 4 december. Onze kernboodschap is eenvoudig: Geniet van de toerist, maar verhoog de toeristenbelasting met mate. In deze brief bespreek ik vier onderwerpen, inclusief vragen en conclusies, die van belang zijn voor een evenwichtig beleid. De brief bevat één bijlage.
1.
Realistisch toeristenbelastingtarief
Met de voorgestelde tarieven wordt Voorne aan Zee de duurste plek wat betreft toeristenbelasting in de regio, zelfs significant duurder dan Goeree-Overflakkee en Veere. Dit zit hem met name in het kampeer- en watersporttarief van €1,70 per persoon per nacht en in het tarief voor huuraccommodaties op campings en op vakantieparken (€2,50). Zelfs hotelkamers in Voorne aan Zee zijn straks het duurst in de regio met €2,50 per persoon per nacht. Voor uw beeldvorming: in 2024 was het hoogste tarief voor een kampeerovernachting in de voormalige gemeentes €1,35 in Brielle. Het laagste €0,99 in Westvoorne. Voor hotelovernachtingen was het laagste tarief dat van €1,23 in Hellevoetsluis en €2,44 in Brielle. Stijgingen tot wel 103%, daar schrikken ondernemers van. Daar zit dus de pijn. Aan de andere kant wordt het met de nieuwe grondslagen voor vaste plaatsen voor gasten die in Westvoorne een stacaravan hebben goedkoper dan voorheen. Maar laten we eerlijk zijn, die grondslag was al die jaren veel te hoog en niet gefundeerd. M.a.w. de vakantietoerist, die over het algemeen het meeste inbrengt in de lokale economie en zorgt voor werkgelegenheid, wordt het zwaarst belast. Harmonisatie van de toeristenbelasting betekent voor de gemeente Voorne aan Zee kennelijk ‘significante verhoging’. Wij hadden ons dit anders voorgesteld toen we in maart 2023 aan de wethouders een brief schreven.
Daarover later meer. Ik zal het aan de hand van een hele simpele benchmark van vergelijkbare campings uittekenen: een kampeerovernachting met een gezin van 4 personen in de meivakantie 2025 in Voorne aan Zee kost tussen €26-34 exclusief toeristenbelasting. In Ouddorp kost zo’n zelfde overnachting €43-€44. Dit verschil is het effect van ligging. Voor een kampeerder in Voorne aan Zee komt er €6,80 aan toeristenbelasting bij, dat is 16-20% van de totaalprijs. In Ouddorp komt er €4 aan toeristenbelasting bij, dat is circa 8,5% van de totaalprijs (zie afbeelding 1). Wat ik hiermee wil zeggen is dat een hoge toeristenbelasting direct effect heeft op de concurrentiepositie van Voorne aan Zee als bestemming en op de marges van de ondernemer die een kritisch prijsbeleid moet voeren om concurrerend te kunnen zijn. Ook wordt er ingeteerd op het verdienpotentieel waardoor investeringsmogelijkheden in de sector worden beperkt. Ten slotte: verhogen we onze prijzen naar het niveau van Ouddorp, dan lopen we het risico dat de toerist kiest voor Ouddorp i.p.v. Voorne aan Zee.
Afbeelding 1 Verhouding toeristenbelasting t.o.v. totaalprijs kampeerovernachting in Ouddorp versus Voorne aan Zee
Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten Zuiddijk 2 3221 LJ Hellevoetsluis Nederland Tel. +31 (0)6 19630733 secretaris@topvoorneputten.nl www.topvoorneputten.nl
Tel daarbij op de in 2026 voorgestelde verhoging van het btw-tarief van 9 naar 21% voor hotels, B&B’s en verhuuraccommodaties op campings. Niet alleen de gemeente krijgt dus te maken met een ‘Ravijnjaar’, ik hoop dat u dat in uw afweging meeneemt. Onze vragen zijn: Waarom wil Voorne aan Zee het hoogste tarief in de regio voor toeristenbelasting hanteren? Welke analyse ligt ten grondslag achter de voorgestelde verhoging? Aan welke knoppen is nu precies gedraaid om tot de begrote inkomsten te komen? Conclusie 1: Wij pleiten voor meer differentiatie voor de goedkopere overnachtingsvormen en voor een tarief dat in lijn is met onze buurgemeentes.
2.
Sector beter betrekken
Wij stuurden in maart 2023 bijgaande brief aan de wethouders, waarin wij een handreiking deden om tijdig samen op te trekken in een geharmoniseerd en gedragen toeristenbelastingstelsel. Helaas kregen we op deze brief geen antwoord. Pas in april 2024 werden we uitgenodigd voor de klankbordgroep onder leiding van de wethouder en van Bureau Legitiem. Er werd in een van de eerste sessies besproken dat we als lid van de klankbordgroep mee advies mogen geven over de beleidsvoorbereiding. Het verbaast ons dan ook dat er in de diverse sessies van de klankbordgroep geen ruimte was om het over het tarief en tariefscenario’s te hebben (de meest bepalende factor in een toeristenbelastingstelsel), wel konden we meedenken over o.a. de formulering van diverse definities in de verordeningen. Tot op de dag van vandaag heeft de klankbordgroep geen notificatie ontvangen dat de concept-verordeningen met tarief online staan en moesten we daar zelf achter komen. Toen we daar eenmaal achter kwamen ontdekten we dat er inconsistenties in de verordeningen stonden. Zo werd er in het ene document gesproken over een tarief van €1,50 (in het Raadsbesluit) en in het andere over €1,70 (het Raadsvoorstel). Een paar dagen later werd het Raadsbesluit herzien met een verhoging naar €1,70.
Onze vragen zijn: Waarom hebben wij als klankbordgroep en u als commissieleden geen inzage gekregen in de scenario’s die door Bureau Legitiem zijn opgesteld?* Welke scenario’s en analyses verantwoorden deze plotse verhoging van €1,50 naar €1,70? Worden de begrote inkomsten van ruim 2,4 miljoen euro ook gehaald met een tarief van €1,50 of lager? *Op 2 december om 11:30 kreeg TOP Voorne-Putten een e-mail van de gemeente met daarin een Raming 2025 met de verdeling en geraamde opbrengst per categorie overnachting bij een tarief van €1,70. Te laat, wat ons betreft. We kunnen deze gegevens op deze korte termijn niet beoordelen. Daarmee is de inhoud van deze inspreekreactie nog steeds van toepassing. Conclusie 2: We zijn niet tevreden over het resultaat van de klankbordgroep en de wijze waarop we als sector in dit proces zijn betrokken. We hopen dat dit in de toekomst beter en sneller zal verlopen. Daarnaast ontbreekt een goede onderbouwing.
3.
Gelijke monniken, gelijke kappen
In het Raadsvoorstel wordt gesproken over de Motie Arbeidsmigranten. We staan er volledig achter dat ook arbeidsmigranten toeristenbelasting betalen, dat gebeurt al bij de meeste recreatiebedrijven. Maar nog niet bij alle bedrijven, en ook niet bij alle particuliere verhuurders. Laaghangend fruit dus, een directe impuls voor uw begroting. En een mogelijkheid om hiermee het nachttarief toch iets lager in te zetten ten gunste van de toerist en ondernemer. Hetzelfde geldt overigens voor de wildgroei aan B&B’s. Onze vragen: Waarom is in de teksten van het Raadsvoorstel het heffen van toeristenbelasting bij arbeidsmigranten zo vrijblijvend terwijl er een motie voor is aangenomen in 2023? Teksten zoals ‘toeristenbelasting mag worden geheven’ en ‘het is ‘formeel’ mogelijk gemaakt’, geven geen urgentie en plicht weer. Waarom wordt in de begroting nog geen rekening gehouden met deze groep belastingbetalers?
Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten Zuiddijk 2 3221 LJ Hellevoetsluis Nederland Tel. +31 (0)6 19630733 secretaris@topvoorneputten.nl www.topvoorneputten.nl
-
Waarom is er nog geen werk gemaakt van het aanschrijven van de verblijfsbieders voor het doen van aangifte toeristenbelasting?
4. Meerjarenafspraak / convenant Ten slotte zijn we tevreden met de in het Raadsvoorstel uitgesproken intentie om in het voorjaar 2025 het tarief voor 2026 al vast te leggen. Het heeft onze voorkeur om het dan meteen voor langere periode vast te leggen, zoals men dat op Goeree-Overflakkee ook gewend is. Ook kan daarbij gedacht worden aan een te maximeren verhoging met bijvoorbeeld het CPI cijfer. Conclusie 4: Een meerjarenafspraak op basis van een goed onderbouwde analyse heeft ook onze voorkeur.
Wij verzoeken u dringend om tijdens de commissievergadering bovenstaande punten mee te nemen en tariefverhoging met mate door te voeren. Ook vragen we u om een duidelijke planning voor toekomstige betrokkenheid van de sector. Met vriendelijke groeten, Wim Sjoukes Voorzitter TOP Voorne-Putten
Bijlage I Brief harmonisatie toeristenbelasting TOP Voorne-Putten aan wethouders dd 21 maart 2023.
Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten Zuiddijk 2 3221 LJ Hellevoetsluis Nederland Tel. +31 (0)6 19630733 secretaris@topvoorneputten.nl www.topvoorneputten.nl
Bijlage I Brief harmonisatie toeristenbelasting TOP Voorne-Putten aan wethouders dd 21 maart 2023.
Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten Zuiddijk 2 3221 LJ Hellevoetsluis Nederland Tel. +31 (0)6 19630733 secreataris@topvoorneputten.nl www.topvoorneputten.nl
Gemeente Voorne aan Zee T.a.v. Dhr. A.J. Spoon en Dhr. R. van der Kooij
Hellevoetsluis, 21 maart 2023 Betreft: Toeristenbelasting harmonisatie vanaf 2024
Geachte wethouders Spoon en van der Kooij, beste Aart-Jan en Robert,
Nu de gemeente Voorne aan Zee een feit is en de puzzelstukken rondom de fusie gelegd zijn en worden, vinden wij het als recreatieondernemers tijd om met u het gesprek te vervolgen over de harmonisatie van de toeristenbelasting 2024 en verder. In de afgelopen jaren hebben we geregeld bestuurlijke, ambtelijke en politieke aandacht gevraagd voor dit onderwerp. De gemeente buigt zich in het jaar 2023 over de toeristenbelasting 2024. Uiteraard hebben wij hier als sector een visie op. Wij hebben met een groep representanten uit de verblijfsrecreatie het nodige voorwerk gedaan en willen onze visie graag uiteenzetten in een gesprek met u. In het kort omvat onze visie op de toeristenbelasting een aantal punten die we graag toelichten in een gesprek: 1. Toeristenbelasting is een belangrijke inkomstenbron voor de gemeente. Tegelijk is het een grote kostenpost op de begroting van recreatiebedrijven die direct ten laste gaat van ons nettoresultaat en onze ruimte om te investeren in de ontwikkeling van de toeristische sector. Ons uitgangspunt is dat de inkomsten uit de toeristenbelasting vanaf 2024 circa gelijk blijven aan die van 2023. 2. Voor de sector is het van groot belang om tijdig te weten met welke tarieven we rekening moeten houden. Toeristenbelasting is namelijk een wezenlijk onderdeel van de totale overnachtings- of pakketprijs die de consument betaalt.
Wij pleiten dan ook voor een convenant waar de sector op kan bouwen. Onderdeel van het convenant is: a. Meerjaren afspraak (5 jaar) over de te hanteren methodiek om het tarief te bepalen: één vast jaarlijks verhogingspercentage van 3%; b. Een vast moment in het voorjaar waarop de nieuwe toeristenbelastingtarieven voor het volgende jaar bekend worden.
3. Harmonisatie van de toeristenbelasting betekent voor ons: a. Eén werkwijze voor alle voormalige gemeentes, bijvoorbeeld via SVHW. b. Wel differentiatie naar sector: i. Separaat tarief voor losse overnachtingen in hotels en (Air)B&B’s; ii. Separaat tarief voor losse overnachtingen op campings, vakantieparken en jachthavens; iii. Forfaitair tarief voor seizoenplaatsen en vaste (lig)plaatsen, waarbij het tarief voor campings hoger blijft dan dat voor jachthavens. 4. Omdat we harmoniseren in 2024, is ons startpunt een gewogen gemiddelde voor alle bovengenoemde soorten toeristenbelasting. Voor het bepalen van dit gewogen gemiddelde tarief is het nodig om over de juiste overnachtingscijfers en opbrengst van de toeristenbelasting te beschikken. Een eerste analyse van de cijfers die op dit moment bij ons bekend zijn leidt tot een aantal conclusies: a. De gemiddelde opbrengst per persoon per overnachting is voor een kampeer- of ligplaatsovernachting circa 70% lager dan voor een hotel/b&b overnachting. Er zijn grote verschillen tussen de fusiegemeenten in hoeverre dit gereflecteerd wordt in het tarief van toeristenbelasting. Zo wordt er in Hellevoetsluis niet gedifferentieerd en in Westvoorne en Brielle wel. b.
Door het niet toepassen van differentiatie zoals in Hellevoetsluis wordt de kampeeren jachthavensector ten opzichte van de opbrengst aanzienlijk zwaarder belast dan de hotel/b&b sector. Zo bedraagt de toeristenbelasting voor de kampeersector meer dan 8% van de opbrengst uit overnachtingen en voor hotel/b&b sector circa 2,5%. c. We willen graag tot een goed onderbouwd voorstel komen richting de gemeente en onze achterban. Derhalve hebben we meer detail nodig in de gegevens dan dat we nu toe hebben verzameld en verkregen. Op basis van de huidige gegevens die we nu hebben vinden we het riskant een voorstel te formuleren aangezien de gegevens niet compleet zijn. Zo ontbreekt de splitsing van de opbrengst van het aantal overnachtingen alsmede de opbrengst van de toeristenbelasting over de relevante categorieën kampeersector, hotel/b&b sector en jachthavens per gemeente. Bij de kampeer- en jachthavensector is het relevant de aantallen en opbrengst te splitsen in overnachtingen en vaste staanplaatsen. d. Teneinde tot een goed beeld te komen van de totale en gemiddelde opbrengst per overnachting en vaste plaats hebben we bijgaande tabel opgesteld. Indien deze is ingevuld kunnen we tot een goed onderbouwd voorstel komen. We hopen dat u met deze gedragen handreiking vanuit de sector verder kunt.
Wij kunnen u daarbij helpen, mits we over de meest actuele en complete gegevens kunnen beschikken. Zullen we een afspraak plannen? Hartelijk groet, namens onze leden en de werkgroep toeristenbelasting Arda Riedijk Björn Schutz Wim Sjoukes Egbert Schiphorst
2022
Westvoorne
Brielle
Hellevoetsluis
Totaal
Overnachtingen Aantal overnachtingen Hotel / B&B Kampeerterrein Jachthaven
Westvoorne
Brielle
Hellevoetsluis
Totaal
-
-
-
-
-
-
Opbrengst toeristenbelasting uit overnachtingen Hotel / B&B Kampeerterrein Jachthaven Vaste plaatsen Aantal vaste staan- en ligplaatsen Kampeerterrein Jachthaven
Westvoorne
Brielle
-
Hellevoetsluis
-
Totaal -
-
Opbrengst toeristenbelasting uit vaste plaatsen Kampeerterrein Jachthaven Totaal (overnachtingen + vaste plaatsen) Totale opbrengst Hotel / B&B Kampeerterrein Jachthaven
Westvoorne -
Brielle -
Hellevoetsluis -
Totaal -