Inspreektekst mw. Rietdijk bijlage Nuancering onderbouwing raming toeristenbelasting

TOP Voorne-Putten - 18 december ’24

NOTITIE Nuancering onderbouwing raming land- en watertoeristenbelasting 2025 Voorne aan Zee Inleiding Tijdens de Commissievergadering van 4 december 2024 hebben TOP Voorne-Putten en HISWA-RECRON aandacht gevraagd voor het gebrek aan onderbouwing van de voorgestelde tariefverhoging land- en watertoeristenbelasting en gevraagd hoe men tot de begrote inkomsten is gekomen. Inmiddels heeft TOP Voorne-Putten, als lid van de klankbordgroep, een onderbouwing van de raming 2025 toeristenbelasting van de gemeente gekregen. Wij hebben van de gemeente het verzoek gekregen het overzicht niet te delen. Wel kunnen wij onze interpretatie van deze onderbouwing toelichten middels deze notitie. Daarnaast hebben wij op 17 december een gesprek gevoerd met de wethouder financiën en de wethouder toerisme. In dat gesprek is aangegeven dat zij zich alsnog willen inzetten om een laag tarief van €1,45 voor te stellen en het hoge tarief van €2,50 te handhaven. Ondanks dit gebaar, vinden wij het belangrijk de gemeenteraad mee te nemen in de doorrekening van de opbrengst toeristenbelasting die laat zien dat met een door de sector gedragen tariefstelling de opbrengst ook wordt gehaald. De gemeente en Bureau Legitiem hebben de raming toeristenbelasting 2025 gebaseerd op twee informatiebronnen: 1.

Een inventarisatie van het aantal vaste- en seizoensplaatsen op campings en het aantal vaste ligplaatsen in jachthavens, uitgevoerd door Bureau Legitiem op locatie in het voorjaar 2024. 2. Een overzicht van het aantal overnachtingen afgeleid uit de SVHW opgaves toeristenbelasting 2023 voor de verblijfsvormen kamperen, passanten in jachthavens, en hotels e.d. Met een tarief van €1,70 voor verblijf met een eigen kampeermiddel of met een boot (met en zonder forfait), en een tarief van €2,50 voor verblijf in een verhuureenheid op een camping, hotel, pension, e.d. zou volgens de gemeente de begrotingsdoelstelling (stijging met 11% tot een opbrengst van €2.469.242) gehaald moeten worden. Omdat wij niet begrijpen hoe een significante tariefstijging van in sommige gevallen tot meer dan 100% slechts leidt tot een meeropbrengst van 11%, zijn wij in de cijfers gedoken. TOP Voorne-Putten kan onderbouwen dat met een lager belastingtarief de begrotingsdoelstelling ook gehaald wordt.

1

Twijfels bij onderbouwing gemeente TOP Voorne-Putten trekt een van de informatiebronnen (punt 2 hierboven) van de onderbouwing van de gemeente in twijfel om de volgende reden: Aanbieders van verblijfslocaties geven jaarlijks via SVWH aan hoeveel persoonsovernachtingen zijn geregistreerd. In 2023 zijn de data voor kamperen en huren op campings nog als één kengetal verzameld onder de noemer ‘kamperen’. Er was namelijk geen onderscheid tussen beide categorieën. Om een betrouwbare raming van de toeristenbelastingopbrengst te kunnen maken is dus inzicht nodig in het onderscheid kamperen versus huren op campings. Dit onderscheid is door de gemeente niet gemaakt, althans niet gedeeld. Ter illustratie: iedere camping in de voormalige gemeentes Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis met zowel seizoens- en jaarplaatsen als passantenkampeerplaatsen en verhuuraccommodaties gaf in 2023 bij de aangifte het volgende aan: 1. Totaal aantal persoonsovernachtingen kamperen en huren (dus niet uitgesplitst naar verblijfsvorm); 2. Totaal aantal kampeerplaatsen waar een forfaitaire heffing van toepassing is. Daarnaast is er in 2024 ten opzichte van 2023 een aanzienlijk aantal extra overnachtingen gerealiseerd alleen al door de komst van een nieuw vakantiepark met 160 vakantiewoningen.

Conclusie: de raming 2025 gaat uit van verkeerde aannames waardoor de opbrengst in het hoge toeristenbelastingtarief lager uitvalt dan in werkelijkheid het geval zal zijn. Dat vinden wij niet zorgvuldig, niet transparant, willekeurig en onevenredig. Het voorgestelde besluit is daarmee onvoldoende gemotiveerd. Inventarisatie TOP Voorne-Putten Afgelopen week heeft TOP Voorne-Putten bij de acht grootste campings in de gemeente geïnventariseerd hoeveel kampeer- en verhuurovernachtingen zij hebben gerealiseerd in 2024. Hieruit blijkt dat bijna 127.000 persoonsovernachtingen in 2025 onder het hoge in plaats van het lage belastingtarief gaan vallen: een meeropbrengst van zo’n €140.000 t.o.v. 2024. Hier heeft de gemeente in haar raming nog geen rekening mee gehouden. Daarnaast is het belangrijk te realiseren dat de honderden vakantiewoningen op vakantieparken in Hellevoetsluis ook vanaf 2025 in het hoge tarief gaan vallen. In tegenstelling tot voorheen, toen er in Hellevoetsluis nog geen differentiatie was tussen hoog en laag tarief. De drie vakantieparken in Hellevoetsluis vertegenwoordigen daarmee een substantiële meeropbrengst van ten minste €300.000 in 2025 t.o.v. daarvoor. Bij bovenstaande meeropbrengsten zijn wij uitgegaan van een alternatief tarief van €2,15 hoog tarief en €1,35 laag tarief, rekening houdend met de veranderingen zoals hierboven aangegeven.

Dit betekent dat er in dit alternatieve scenario dus ook een minderopbrengst te verwachten is t.o.v. de raming die door de gemeente is gemaakt, namelijk voor de opbrengsten uit kamperen en ligplaatsen (met én zonder forfait). Per saldo stijgt de

2

begrotingopbrengst nog steeds in ons scenario omdat er significant meer overnachtingen zijn in het hoge tarief t.o.v. 2024 en eerder. In onderstaande tabel ziet u de totaalopbrengst van de diverse verblijfsvormen (jaar- en seizoensplaatsen, vaste ligplaatsen, kamperen, hotels, pensions, vakantieparken, verhuuraccommodaties op campings, b&b en groepsaccommodaties) die volgens ons recht doet aan de werkelijkheid in 2025. Zoals in de inleiding toegelicht kunnen we de onderverdeling en het aantal overnachtingen op dit moment nog niet delen. TOTAAL OPBRENGST 2025 Som diverse verblijfsvormen gerekend met tarief €1,35 laag en €2,15 hoog Veiligheidsmarge -10%* Arbeidsmigranten +6%** TOTAAL

€ 2.590.311,25 € -259.031,13 € 155.418,68 € 2.486.698,80

*De veiligheidsmarge van 10% is aan de hoge kant. 5% zou realistischer zijn. We sluiten met 10% echter aan bij de veiligheidsmarge die de gemeente ook hanteert. **Ook overnachtingen van werknemers (zgn. Arbeidsmigranten) vallen onder de toeristenbelasting wanneer zij niet als ingezetene in de BRP staan ingeschreven (bron: SVHW). Deze post is een zeer minimale inschatting van de overnachtingen van arbeidsmigranten in verblijfsaccommodaties die tot nu toe nog geen aangifte toeristenbelasting deden. Conclusie Uit bovenstaande tabel blijkt dat met een tarief van €1,35 (voor kampeerplaatsen en ligplaatsen) en €2,15 (voor overig verblijf) de begrotingsdoelstellingen van de gemeente ruimschoots gehaald kunnen worden. Bovendien blijft een groot deel van het potentieel nog onbenut omdat overnachtingen van arbeidsmigranten nog niet altijd worden aangegeven bij SVHW. We vinden het niet terecht dat de toeristenbelasting daarom onnodig hoog zou moeten worden. Het tarief van €1,35 en €2,15 is wat ons betreft acceptabel en veel meer in lijn met onze buurgemeenten. Het tarief dat de gemeente in haar concept-verordeningen 2025 voorstelt, levert dus in de praktijk veel meer op dan de geraamde 11% in de gemeentebegroting. Dit legitimeert een lager tarief. We begrijpen niet waarom deze inhoudelijke discussie niet met ons als sector gevoerd kan worden.

We hebben er namelijk allemaal baat bij dat het toeristisch ondernemersklimaat positief blijft. Toevoeging door HISWA-RECRON Het college heeft gezien bovenstaande niet zorgvuldig, niet transparant en willekeurig gehandeld. Dit besluit treft de sector onnodig en onevenredig hard. Het voorstel is niet goed onderbouwd en onvoldoende gemotiveerd. Daarmee schendt het belangrijke regels uit de Algemene wet bestuursrecht over behoorlijk bestuur. Deze punten zijn eerder ook ingebracht door HISWA-RECRON in de meest recente vergadering van de Commissie Algemene Zaken en Middelen. Aanslagen die in de toekomst naar bedrijven worden

3

gestuurd, en die gebaseerd zijn op de voorgestelde concept-verordening 2025, kunnen getoetst worden aan deze regels over behoorlijk bestuur. Als blijkt dat de regels zijn geschonden, kunnen deze aanslagen worden vernietigd. Heeft u vragen over deze notitie, neemt u dan contact op met: Wim Sjoukes 06-55114662

Arda Riedijk 06-19630733

4