Horecabeleid VaZ 2025-2028 met opmaak

Horecabeleid 2025 – 2028

Inhoud Voorwoord 1. Inleiding

3 4

Opzet beleidsontwikkeling en participatie

5

Reikwijdte beleid

6

Leeswijzer

6

2. Doelgroepen en doelstellingen 3. Een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei

10

Trends en ontwikkelingen in de horeca

11

Huidig horeca-aanbod in Voorne aan Zee

12

Groei en ontwikkeling horeca in Voorne aan Zee

12

Bijdrage aan de lokale economie

13

Digitalisering en innovatie

13

Maatschappelijke verantwoordelijkheid en duurzaamheid

14

Promotie en marketing

15

4. Faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden

5.

7

16

Verbinding en samenwerking

17

Rollen van de gemeente en ondernemers op het gebied van openbare orde en veiligheid

18

Openingstijden

19

Geluidsnormen

19

Incidentele festiviteiten

19

Terrassen

20

Paracommercie

21

Tegengaan van alcoholmisbruik

22

Evenementen

23

Beleidsinstrumenten

24

2

Voorwoord Een gemeente met smaak We hebben in de gemeente Voorne aan Zee een grote rijkdom op het gebied van horeca. Gezellige koffietentjes, leuke lunchplekken, echte kroegen en restaurants op prachtige plekken in de natuur. En dat is belangrijker dan je wellicht denkt. Want voor onze eigen inwoners zijn al die plekken niet alleen van belang om lekker te eten en te drinken, maar ook om elkaar te ontmoeten. Horeca klinkt misschien een beetje als een technisch containerbegrip, maar als je daar doorheen kijkt, gaat het vooral om genieten en gezelligheid. En daar kun je niet snel genoeg van hebben, nietwaar?

Heeft horeca dan alleen maar voordelen? Natuurlijk niet. Veiligheid, geluidsoverlast, de vervelende gevolgen van mensen die een paar borrels te veel op hebben, afval: er zijn ook uitdagingen. En ook die uitdagingen spelen een belangrijke rol in dit nieuwe horecabeleid. Levendigheid en leefbaarheid moeten immers goed in balans zijn. Met dit beleid hebben we de juiste ingrediënten om die balans te bereiken. De ingrediënten voor een gemeente met smaak!

Arno Scheepers Burgemeester Voorne aan Zee

Maar onze horeca is ook belangrijk om een andere reden. Want al die leuke eettentjes, cafe’s en barretjes zijn niet alleen mooie ontmoetingsplekken voor onze eigen inwoners, het maakt Voorne aan Zee ook aantrekkelijker voor toeristen. Naast onze prachtige duinen, onze twee vestingen, onze havens, onze stranden en onze polders, hebben we dus ook heel veel te bieden als het om eten en drinken gaat. ‘t Is niet alleen mooi hier, ‘t is ook lekker hier! En dat is uitstekend voor onze economie en werkgelegenheid. En dat willen we graag zo houden. Ruimte geven aan de horeca, maar wel oog houden voor de kwaliteit en de variatie staan dus centraal in dit nieuwe horecabeleid.

3

1. Inleiding

1. Inleiding Horeca geeft kleur aan Voorne aan Zee. Van sfeervolle restaurants en levendige cafés tot gastvrije hotels. Ze brengen mensen samen, versterken de lokale economie en maken de regio aantrekkelijk voor zowel bewoners als bezoekers. Een sterke horecasector draagt bij aan de verbondenheid tussen mensen, economische groei en een levendig uitgaansklimaat.

Opzet beleidsontwikkeling en participatie

Om te zorgen voor optimaal evenwicht tussen levendigheid en leefbaarheid, is een helder en eerlijk horecabeleid essentieel. Dit horecabeleidsplan biedt duidelijke kaders en gelijke spelregels, waardoor een transparante en toekomstbestendige samenwerking tussen gemeente en ondernemers ontstaat.

Bewoners

Voor de ontwikkeling van dit horecabeleid is een uitgebreid participatietraject doorlopen. We hebben inwoners, omwonenden van horeca, bezoekers, ondernemers en andere belanghebbenden actief betrokken. Dit gebeurde via straatinterviews op verschillende locaties, online enquêtes, participatieavonden en bijeenkomsten van een meedenkgroep van ondernemers.

Uit het onderzoek onder inwoners en bezoekers blijkt dat de horeca in Voorne aan Zee overwegend positief wordt gewaardeerd. Een ruime meerderheid, 71%, is tevreden over het aanbod, terwijl 33% maandelijks en 22% wekelijks de horeca bezoekt. Wel is er onder sommige respondenten behoefte aan meer variatie, met name voor jongeren. 84% van de bewoners ervaart geen overlast van de horeca en slechts een klein deel, 5%, geeft aan dat de aanwezigheid van horeca invloed heeft op hun gevoel van veiligheid.

Het beleid richt zich op het versterken en verbinden van horecaondernemers en sluit aan op andere beleidsinstrumenten, zoals het Evenementenbeleid 2024-2028. Daarnaast stelt de burgemeester beleidsregels vast, zodat alles binnen de horeca veilig en verantwoord verloopt. De beleidsregels bevatten alle relevante regelgeving en richtlijnen op het gebied van openbare orde en veiligheid, zowel voor ondernemers als voor adviserende diensten en organisaties.

Ondernemers

Voor de ondernemers hebben we een speciale participatiebijeenkomst georganiseerd, waarbij 30% van de horecagelegenheden aanwezig was. Tijdens deze bijeenkomst is enthousiast meegedacht over belangrijke thema’s zoals openbare orde, veiligheid en communicatie met de gemeente.

Onze ambitie

Onze ambitie is een bruisende, sprankelende horecasector, die van grote waarde is voor onze eigen inwoners en bijdraagt aan een aantrekkelijk toeristisch aanbod. Horeca die niet alleen zorgt voor ontspanning en gezelligheid, maar ook een randvoorwaarde is voor een veilige en aantrekkelijke leefomgeving. We streven naar een sterke, diverse en toegankelijke horecasector die ruimte biedt voor vernieuwing en groei. Samen bouwen we aan een gastvrije gemeente waarin horecaondernemers optimaal kunnen ondernemen en bezoekers zich welkom voelen.

Daarnaast is een meedenkgroep opgericht, bestaande uit acht horecaondernemers afkomstig uit verschillende delen van de gemeente en diverse typen horeca. Sinds augustus 2024 komt deze groep maandelijks bijeen om relevante onderwerpen te bespreken. Ondernemers benadrukken in het participatietraject onder andere de behoefte aan beter persoonlijk contact met de gemeente, duidelijke communicatielijnen en een snellere afhandeling van zaken.

5

Verder vragen zij om meer zichtbare aanwezigheid van politie, een betere samenwerking tussen ondernemers, politie, handhaving en portiers en de (her)activering van de horeca-app voor ondernemers, zoals deze eerder in Brielle werd gebruikt. Ook wordt een mogelijk verplicht portierbeleid genoemd als aandachtspunt. Er bestaat daarnaast een duidelijke voorkeur voor vaste openingstijden en een betere borging van de regels rond oud en nieuw. Op het gebied van paracommercie ervaren ondernemers nadelen door het gebrek aan handhaving. Tot slot wordt gepleit voor meer flexibiliteit bij het aanvragen van ruimere openingstijden voor festiviteiten. De bereikbaarheid van horecagelegenheden wordt soms als problematisch gezien.

Reikwijdte beleid

Ondernemers vragen om een helder en actueel terrassenbeleid, waarbij oude bestemmingsplannen niet langer leidend zijn. Ook bij de organisatie van evenementen is er behoefte aan betere afstemming, zodat horecaondernemers tijdig worden betrokken. Samenvattend heeft het participatietraject waardevolle inzichten opgeleverd. Dit is de top 3 van bevindingen, die uit dit participatietraject zijn gekomen:

De verschillende horeca categorieën: ■ Hotels: beachhotels, historische en boutique hotels, stedelijke hotels, B&B’s. ■ Dag-/eethoreca: restaurants, lunchrooms, koffiezaken en andere eetgelegenheden, die voornamelijk overdag en in de vroege avond geopend zijn. ■ Avondhoreca: cafés, bars en eetcafés, die in de avond en vroege nacht actief zijn, maar geen uitgesproken nachtclubfunctie hebben. ■ Nachthoreca: clubs, discotheken en andere uitgaansgelegenheden, die gericht zijn op het nachtleven en doorgaans tot in de vroege ochtend open zijn. ■ Afhaal- en bezorgrestaurants: gelegenheden die primair gericht zijn op het afhalen en bezorgen van eten, soms met langere openingstijden dan reguliere horeca. ■ Paracommerciële horeca: horeca binnen verenigingen, sportkantines of culturele instellingen met beperkingen op exploitatie en alcoholverstrekking.

Typen horeca

In Voorne aan Zee verstaan we onder horeca: ‘alle bedrijven die beroepsmatig en tegen betaling verblijf, voedsel en/of dranken aanbieden voor recreatief of zakelijk gebruik, zowel voor korte als langere duur.’ Het beleid en zeker ook de beleidsregels moeten onderscheid maken tussen verschillende soorten horecagelegenheden, omdat deze elk een andere impact heeft op de leefomgeving.

1. Het aanbod van horeca in Voorne aan Zee wordt toereikend gevonden. Belangrijk is wel dit zo te houden met aandacht voor onderscheidenheid en duurzaamheid. 2. De aanwezigheid van de horeca heeft geen invloed op het gevoel van veiligheid bij inwoners. 3. Een duidelijke en proactieve samenwerking met diverse partijen, zoals ondernemers, gemeente, politie en handhaving is heel belangrijk. De zichtbaarheid van politie en handhaving is hierbij een aandachtspunt.

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 beschrijft de doelgroepen doelstellingen van het horecabeleid. Hoofdstuk 3 belicht de diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei. Hoofdstuk 4 richt zich op het faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden. Tot slot worden in hoofdstuk 5 de beleidsinstrumenten besproken, die het horecabeleid ondersteunen en aanvullen.

6

2. Doelgroepen en doelstellingen

2. Doelgroepen en doelstellingen De horeca in Voorne aan Zee richt zich met haar diverse aanbod op een brede doelgroep.

Uit enquêtes en straatinterviews onder inwoners blijkt, dat er een vraag is naar meer horecagelegenheden gericht op jongeren. Deze doelgroep is echter complex, aangezien het voor ondernemers een uitdaging is om een haalbaar en duurzaam businessmodel voor deze specifieke doelgroep te ontwikkelen. Het aanbod wordt uiteindelijk bepaald door de markt; als gemeente kunnen wij hierin slechts richting geven en faciliteren.

Data en inzichten in dit hoofdstuk komen, naast interviews en gesprekken met interne en externe belanghebbenden en stakeholders, uit de recente onderzoeken van BRO (Horeca analyse gemeente Voorne aan Zee, 2025) en Ipsos I&O (Marketinganalyse Voorne aan Zee, 2024).

Een balans tussen levendigheid en leefbaarheid

Volgens een onderzoek van BRO in 2025 heeft Voorne aan Zee een grotere bezoekpotentie voor horeca dan gemiddeld in vergelijkbare gemeenten. Dit biedt ondernemers aanzienlijke groeikansen.

Een bruisende horeca is van onschatbare waarde voor de levendigheid, aantrekkelijkheid en economische dynamiek van Voorne aan Zee. Het biedt werkgelegenheid en trekt zowel inwoners als bezoekers uit de regio. Tegelijkertijd brengt het ook uitdagingen met zich mee, zoals het waarborgen van veiligheid, het beheersen van overlast en het vinden van een delicate balans tussen levendigheid en leefbaarheid.

Door in te spelen op de specifieke wensen en behoeften van verschillende doelgroepen, kan het horecabeleid niet alleen bijdragen aan een evenwichtige groei van de sector, maar ook de aantrekkelijkheid van het gebied versterken voor zowel inwoners als bezoekers. Een van de groeikansen volgens de speerpuntennotitie economie van de gemeente Voorne aan Zee is inzetten op een sterkere vrijetijdseconomie met hogere bestedingen en een betere spreiding van bezoekers gedurende het hele jaar. De gebiedsmarketing richt zich met name op: ■ de oudere, om jaarrond bezoek en de gemiddelde bestedingen te verhogen; ■ het gezin, om de vraag naar een breder en kwalitatief sterker aanbod van voorzieningen te vergroten, wat bijdraagt aan een levendiger en aantrekkelijker verblijfsaanbod – ook buiten het hoogseizoen.

De gemeente streeft naar een gezamenlijke visie, die de belangen van horecaondernemers, inwoners, de gemeente zelf en de politie in evenwicht brengt. Dit beleid en de bijbehorende beleidsregels richten zich niet alleen op de economische waarde van de horeca, maar ook op essentiële thema’s zoals openbare orde en veiligheid, openingstijden en naleving van de alcoholwet. Het doel is om helderheid en samenhang te creëren, zodat alle betrokken partijen duidelijke richtlijnen hebben en weten waar zij aan toe zijn. In de drie voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne golden verschillende werkwijzen en regels. Na de fusie op 1 januari 2023 leidde dat tot onduidelijkheid en ongelijkheid voor horecaondernemers. Het nieuwe horecabeleid beoogt daarom een uniforme aanpak. Het beleid en de bijbehorende regels bieden een duidelijke structuur en richten zich op twee hoofddoelstellingen: 1. Een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid, economische groei en toeristische aantrekkingskracht. 2. Faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden.

Op het moment van vaststellen van dit document is de speerpuntennotitie economie in conceptfase. Deze notitie is het uitgangspunt voor dit beleid.

8

1. Een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei en toeristische aantrekkingskracht

Horeca is een belangrijke motor voor de lokale economie en draagt bij aan de beleving van Voorne aan Zee als aantrekkelijke gemeente. De gemeente stimuleert een gevarieerd horeca-aanbod dat aansluit bij zowel inwoners als bezoekers. Dit gebeurt door inzicht te bieden in economische trends, groeikansen en ontwikkelingen in de sector. Daarnaast wordt actief de verbinding gelegd tussen horeca, toerisme en recreatie, zodat ondernemers optimaal kunnen inspelen op de kansen die de regio biedt.

2. Faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden

Een bruisende horeca en een prettige woonomgeving kunnen prima samengaan, mits er duidelijke afspraken zijn over openingstijden, geluidsnormen en handhaving. De gemeente zet daarom in op heldere richtlijnen en efficiënte vergunningstrajecten, waarbij ondernemers worden ondersteund, maar ook aangesproken op hun eigen verantwoordelijkheid. Overlastmeldingen worden serieus genomen en in samenspraak met inwoners, ondernemers, politie en andere betrokken partijen wordt gewerkt aan passende oplossingen. Naast handhaving is er ruimte voor dialoog en maatwerk, met als doel een gastvrije, veilige en verantwoorde horecasector waarin levendigheid en leefbaarheid in balans zijn.

9

3. Een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei

3. Een aantrekkelijke, diverse en bruisende horeca als motor van levendigheid en economische groei Horecagelegenheden creëren een bruisende sfeer, trekken bezoekers aan, stimuleren lokale bestedingen en bieden werkgelegenheid. Daarnaast functioneren restaurants, cafés en uitgaansgelegenheden als sociale ontmoetingsplekken en versterken ze het vestigingsklimaat voor andere sectoren, zoals detailhandel en toerisme. ■

Data en inzichten in dit hoofdstuk komen, naast interviews en gesprekken met interne en externe belanghebbenden en stakeholders, uit de recente onderzoeken van BRO (Horeca analyse gemeente Voorne aan Zee, 2025) en Ipsos I&O (Marketinganalyse Voorne aan Zee, 2024).

■

Door te investeren in een divers en onderscheidend horeca-aanbod, kan Voorne aan Zee zich zowel regionaal als landelijk sterker profileren. De wisselwerking tussen horeca, toerisme en recreatie biedt extra economische kansen en versterkt het imago van de gemeente. Het stimuleren van initiatieven die inspelen op nieuwe trends draagt bij aan de toekomstbestendigheid van de sector.

■

■

Trends en ontwikkelingen in de horeca

■

Schaalvergroting

Ontspannen en ontmoeten

De horecabranche is zeer dynamisch en volop in beweging. In bovenstaande afbeelding, afkomstig uit het onderzoek van BRO, zijn de voornaamste trends en ontwikkelingen geduid. Veel van deze trends en ontwikkelingen zijn grotere autonome gebeurtenissen die landelijk zichtbaar zijn. De gebeurtenissen geven inzicht in de toekomst van de horeca. Sommige ontwikkelingen zijn wenselijk, andere niet. ■

sprake van personeelstekort, met name onder koks. Dat werkt voor veel bedrijven remmend voor de omzet. Bedrijven sluiten bepaalde dag(del)en, gaan eerder dicht of benutten niet de volledige capaciteit. Het tekort, ook in breder perspectief, beïnvloedt ook de loonkosten. Inmiddels neemt het aantal niet-Nederlandstalige werknemers toe, wordt er meer geautomatiseerd en doen robots hier en daar hun intrede. De enorme prijsstijgingen, waaronder die van productinkoop en energie, maken dat bedrijfskosten zoveel stijgen, dat er zelfs bedrijven moeten sluiten of openingstijden moeten worden beperkt. Veel horecapanden zijn niet in eigendom van de exploitant, waardoor duurzame investeringen in energiebesparing in het pand vaak niet tot stand komen. Ook verzekeraars vormen hierin een hindernis, door bijvoorbeeld zonnepanelen te verbieden. Horeca is voor initiatiefnemers/ondernemers een relatief ‘laagdrempelige’ sector, waardoor er altijd wel nieuwe kandidaten zijn. Horeca is gevoelig voor ondermijning, zeker na corona.

Meer restaurants en fastservice minder bars

Snelle hap

De omzet in de horeca neemt sinds 2010 jaarlijks fors toe, tot 2019, en kelderde tijdens de coronajaren. De branche krabbelde qua omzet vanaf 2022 weer snel op. Ondanks recente waarschuwingen van vooraanstaande economen (dalend consumentenvertrouwen), zien we de horecaomzet nog niet dalen. 2024 was een goed jaar, ook in Voorne aan Zee, al zijn de omzetstijgingen vooral een gevolg van prijsstijgingen, niet van volumestijgingen. Ondanks dat het aantal werknemers in de horeca toeneemt, is er nog steeds

Overal terrassen

Trends in de horeca

Foodbeleving Bron: onderzoek BRO

11

Meer (landelijke) formules

Uitstraling, sfeer en beleving Innovatie en creativiteit Hoge maatschappelijke betekenis

Huidig horeca-aanbod in Voorne aan Zee

Het totaal aantal commerciële horecavoorzieningen in Voorne aan Zee is momenteel 165 en het aantal paracommerciële voorzieningen 55. Voorne aan Zee heeft een gemiddeld aantal horecazaken per 1.000 inwoners als we kijken naar de benchmarkgemeenten, met uitzondering van gemeente Schouwen-Duiveland met een hoger aantal. De meeste horecagelegenheden zijn te vinden in de vesting van Hellevoetsluis, winkelcentrum De Struytse Hoeck, de vesting van Brielle, het centrum van Rockanje en het centrum van Oostvoorne, waarbij de vesting van Brielle de hoogste horecadichtheid heeft. Buiten deze centra zitten meerdere horecavestigingen dicht bij elkaar aan de Rijksstraatweg en op het Evertsenplein in Hellevoetsluis. Het horeca-aanbod is gevarieerd, met pannenkoekenrestaurants, café-restaurants, restaurants, hotel-restaurants en strandpaviljoens. Er is een brede culinaire keuze, van Italiaanse en Griekse tot Chinese, Japanse en Surinaamse keukens. Veel café-restaurants en bistro’s bieden een vergelijkbare menukaart met herkenbare gerechten zoals tomatensoep, saté, carpaccio en steaks. Dit sluit aan bij de vraag van veel gasten, maar tegelijkertijd is er ook behoefte aan vernieuwing en verrassende culinaire ervaringen.

besteed in de horeca (respectievelijk 44% en 46%), terwijl in voormalig Westvoorne bijna de helft (46%) aan logies besteed werd.

Groei en ontwikkeling horeca in Voorne aan Zee

Opvallend is dat (relatief) weinig zaken in het hogere/luxe prijssegment voorkomen, dit in relatie tot het relatief hoge gemiddelde inkomen per inwoner. Het hogere inkomen is vaker een indicatie voor voldoende draagvlak voor luxe horeca/restaurants, zie ook de focus op de doelgroep met een hoger bestedingspatroon.

De horecasector in Voorne aan Zee is de afgelopen jaren sterk gegroeid in zowel het aantal ondernemingen als in omzet, met uitzondering van de coronaperiode. In vergelijking met andere regio’s laat Voorne aan Zee een bovengemiddelde groei zien, waar gebieden als Goeree-Overflakkee en Schouwen-Duiveland juist een afname kenden. Dit wijst op een sterke, lokale markt die minder afhankelijk is van buitenlandse toeristen. In tien jaar tijd zijn er netto 20 horecazaken bijgekomen, met Hellevoetsluis als grootste groeigebied.

Het huidige aantal hotelkamers in Voorne aan Zee is, met een opvallend accent op het middensegment met 3 sterren, dit betreft 74% van de hotelkamers. Landelijk ligt het accent tegenwoordig op 4-sterren hotels, terwijl dit in Voorne aan Zee slechts 37% omvat. In de gemeente Voorne aan Zee werd in 2022 ruim 100 miljoen uitgegeven in de recreatieve-toeristische sector. In Brielle en Hellevoetsluis werd het meest

De samenstelling van het horeca-aanbod is in die periode zichtbaar veranderd. Vooral het aantal fastfoodconcepten is sterk toegenomen (+45% tussen 2014 en 2024). Het aantal reguliere eet- en drinkgelegenheden bleef ongeveer gelijk, net als het aantal hotels. Discotheken zijn vrijwel verdwenen. Tegelijkertijd is de leegstand in de Voorne aan Zee relatief laag, al zijn er knelpunten in centrumgebieden en langs de Rijksstraatweg.

12

Bijdrage aan de lokale economie

Tegenover deze groei staan structurele uitdagingen, zoals personeelstekorten, stijgende kosten en de opkomst van trends als de bezorgeconomie en ‘blurring’, de vervaging van grenzen tussen horeca en retail. Ook wordt het bestaande aanbod als weinig onderscheidend ervaren; veel zaken lijken qua concept en uitstraling sterk op elkaar. Daarmee ontstaat ruimte én behoefte aan meer variatie en kwaliteit binnen de sector.

De horecasector is een belangrijke kracht achter de lokale economie. Bovendien versterken horeca en toerisme elkaar: kwalitatieve horecagelegenheden vergroten de aantrekkingskracht van de regio en stimuleren bredere economische groei. Naast directe werkgelegenheid ondersteunt horeca ook detailhandel, toerisme en cultuur. Uit de marketinganalyse van Ipsos I&O uit 2024 blijkt, dat de recreatie- en toerismesector een groot aandeel in de werkgelegenheid heeft, vooral in Oostvoorne. In 2022 was 57% van de banen in deze sector in de horeca, tegenover 50% landelijk.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

In de gemeente Voorne aan Zee is al sprake van een gevarieerd en kwalitatief goed horeca-aanbod. Verdere groei is dan ook beperkt wenselijk. Nieuwe horecagelegenheden worden alleen overwogen wanneer zij daadwerkelijk iets toevoegen, bijvoorbeeld door hun onderscheidende karakter, innovatieve concept of versterking van de variatie in het bestaande aanbod en locaties. Alleen in die gevallen zijn we bereid om groei ook ruimtelijk te faciliteren.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

Binnen het middelbaar onderwijs (MBO) bestaat een basis beroeps- en kaderberoepsgerichte leerweg op het gebied van horeca, dan wel met het profiel zorg en welzijn. Deze leerlingen krijgen stageplekken aangeboden binnen deze werkvelden. De gemeente stimuleert deze samenwerking en investeringen in scholing.

In enkele gebieden, zoals Brielle en in Hellevoetsluis de Rijksstraatweg, het Evertsenplein en De Struytse Hoeck wordt gestuurd op een maximum aantal vergunningen – gebaseerd op het huidige aantal - om de balans tussen levendigheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit te behouden.

Daarnaast moeten we goed kijken welke kansen er zijn in samenwerkingen met de horecaopleidingen in de regio. Dit vergroot niet alleen de instroom van werknemers, maar versterkt ook de kwaliteit van de sector.

Deze aanpak wordt meegenomen in de ontwikkeling van het nieuwe omgevingsplan, dat momenteel in de maak is. Nieuwe initiatieven worden zorgvuldig beoordeeld op hun haalbaarheid en bijdrage aan de gemeentelijke visie.

Digitalisering en innovatie

De horecasector verandert in hoog tempo door digitalisering en technologische innovaties. Ondernemers die hierop inspelen, versterken niet alleen hun concurrentiepositie, maar maken hun bedrijfsvoering efficiënter en klantgerichter.

Goede samenwerking tussen gemeente, ondernemers en andere betrokkenen is essentieel om kansen optimaal te benutten en aan te laten sluiten bij de ambities van inwoners en ondernemers

Daarnaast blijft de groei van de bezorgeconomie een belangrijke ontwikkeling. Steeds meer horecabedrijven werken samen met bezorgplatforms of zetten in op een eigen afhaal- en bezorgstructuur. Dit vraagt om aanpassingen in logistiek, personeelsplanning en het ontwikkelen van aantrekkelijke concepten, die aan-

13

Maatschappelijke verantwoordelijkheid en duurzaamheid

sluiten bij de vraag naar gemak en flexibiliteit. Een bijkomend effect is een toename van het aantal verkeersbewegingen in een centrumgebied door de bezorgscooters en -fietsen. Het stroomlijnen van deze verkeersstromen is een uitdaging.

Horeca als verbindende factor en inclusieve werkgelegenheid

De horeca vervult in Voorne aan Zee een belangrijke sociale functie. Cafés, restaurants en andere horecagelegenheden zijn laagdrempelige ontmoetingsplekken waar mensen elkaar ontmoeten, netwerken ontstaan en gemeenschapszin wordt versterkt. Daarmee draagt de sector actief bij aan de verbondenheid tussen mensen in onze gemeente. Daarnaast speelt de horeca een waardevolle rol in inclusiviteit en werkgelegenheid. Via leer-werktrajecten en samenwerking met maatschappelijke organisaties biedt de sector kansen aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, zoals jongeren, statushouders en mensen met een arbeidsbeperking. Deze initiatieven zorgen voor werkervaring, vergroten de diversiteit binnen teams en versterken de sociale binding binnen bedrijven.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

Om te zorgen dat ondernemers optimaal kunnen profiteren van technologische ontwikkelingen, is het belangrijk dat er ruimte is voor innovatie en dat regelgeving meebeweegt. De gemeente kan hierin een faciliterende rol spelen door ondernemers te adviseren op het gebied van het inzetten van digitale tools en nieuwe technologieën. Denk hierbij aan een samenwerking met zogenoemde impact ondernemers. In de beleidsregels en in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gaan we duidelijke richtlijnen opnemen voor hoe om te gaan met bezorgscooters en bezorgfietsen.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

Als gemeente stimuleren en faciliteren we deze initiatieven, zoals speciale programma’s voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Denk aan de werkbedrijven Go-werkt en Voorne-Putten Werkt waar mensen worden opgeleid tot assistent kok op mbo-niveau 1.

Daarnaast kunnen we horecaondernemers met elkaar in contact brengen en het delen van goede voorbeelden en initiatieven faciliteren, zodat ondernemers van elkaar kunnen leren en samen verder bouwen aan een inclusieve en maatschappelijk betrokken horecasector. Ook stimuleren we ondernemers om hun locaties beter toegankelijk te maken voor mensen met een beperking, bijvoorbeeld door drempelloze entrees, brede doorgangen en aangepaste sanitaire voorzieningen. Bij nieuwe of verlengde vergunningen worden eisen gesteld aan de toegankelijkheid, waaronder de aanwezigheid van toegankelijke openbare toiletten. Zo werken we samen aan een inclusieve horecasector waarin iedereen volwaardig kan deelnemen aan het sociale leven, ook mensen met een beperking.

14

Promotie en marketing

Duurzame horeca-initiatieven

Om het volledige aanbod van Voorne aan Zee optimaal te promoten, zetten we in op kruisbestuiving tussen sectoren, waarbij horeca een belangrijk onderdeel is. Via het platform van Marketing Op Voorne-Putten presenteren we het brede aanbod van het eiland, zodat bezoekers en inwoners eenvoudig hun weg vinden naar de beste ervaringen.

Duurzaamheid krijgt steeds meer aandacht in de horecasector, ook in Voorne aan Zee. Lokale horecazaken zetten al stappen richting verduurzaming, bijvoorbeeld door te werken met seizoensgebonden producten, voedselverspilling te verminderen en energiebesparende maatregelen te nemen. Dit draagt bij aan een duurzamer voedselsysteem en versterkt de maatschappelijke betrokkenheid. Steeds meer consumenten kiezen ook bewust voor horecagelegenheden die duurzaamheid zichtbaar uitdragen.

Succesvolle marketing begint bij een aanbod dat aansluit op de behoeften van de doelgroep. Hoe beter deze match, hoe hoger het aantal bezoekers, de bestedingen en de groeikansen voor ondernemers. Dit stimuleert innovatie, versterkt de kwaliteit van het aanbod en draagt bij aan een aantrekkelijke, jaarronde economie.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

De gemeente ondersteunt deze initiatieven met een duurzaamheidscoach en duurzaamheidsleningen, waarmee ondernemers advies krijgen en financiële steun voor verduurzamingsmaatregelen. Op deze manier kunnen horecazaken in Voorne aan Zee concrete stappen zetten naar een duurzamere bedrijfsvoering.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

Sterke eilandmarketing vraagt om samenwerking. De gemeente werkt nauw samen met onder meer de marketingorganisatie, toeristische ondernemersverenigingen en culturele instellingen om Voorne-Putten als bestemming aantrekkelijker te maken. De website www.opvoorneputten.nl is het centrale platform voor bezoekers en toeristen. Een breed en samenhangend aanbod trekt niet alleen meer bezoekers, maar verhoogt ook de bestedingen, en daarmee de kansen voor horecaondernemers. Door samenwerking met andere ondernemers en instellingen ontstaan unieke arrangementen en totaalbelevingen die de aantrekkingskracht van het eiland vergroten. De kracht van Voorne-Putten zit niet alleen in wat we aanbieden, maar ook in wie we zijn. Inwoners en ondernemers spelen een cruciale rol als ambassadeurs van het eiland. Door hun enthousiasme, gastvrijheid en lokale kennis dragen zij bij aan een authentieke en positieve beleving voor bezoekers. Dit versterkt niet alleen de merkpositie van het eiland, maar ook de betrokkenheid van de gemeenschap bij het toerisme en de lokale economie.

15

4. Faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden

4. Faciliteren van horecaondernemers bij veilig en verantwoord ondernemen, met minimale overlast voor omwonenden Een levendige horecasector draagt bij aan de aantrekkelijkheid en economie van onze gemeente. Tegelijkertijd is het belangrijk om een goede balans te vinden tussen bedrijvigheid, woonplezier en veiligheid.

Daarnaast speelt de horeca-adviseur een belangrijke rol bij grootschalige evenementen, zoals de 1 aprilviering en de Vestingdagen. In deze voorbereidingen denkt hij of zij actief mee over de naleving van wet- en regelgeving en biedt ondersteuning aan ondernemers. Door deze brugfunctie tussen beleid, ondernemers en inwoners ontstaat een transparante samenwerking die de horecasector versterkt en de algehele kwaliteit en leefbaarheid ten goede komt.

Door duidelijke afspraken en goed beleid zorgen we ervoor dat horecaondernemers ruimte krijgen om te ondernemen, terwijl tegelijkertijd de leefbaarheid en veiligheid voor alle inwoners wordt gewaarborgd.

Wat stellen we vast en gaan we doen?

De beleidsregels die worden vastgesteld door de burgemeester zijn een aanvulling op de uitgangspunten binnen dit beleid en beschrijven gedetailleerd hoe de regels en voorschriften uit het beleid in de praktijk worden uitgevoerd. Ze zorgen voor consistentie, duidelijkheid en handhaafbaarheid in de toepassing van het beleid.

1. Communicatie en overleg Regulier overleg tussen horecaondernemers, gemeente, politie en andere betrokken partijen om ontwikkelingen en knelpunten te bespreken. ■ Een vast aanspreekpunt bij gemeente en politie voor horeca gerelateerde zaken. ■ Afstemming bij evenementen, zodat alle partijen tijdig geïnformeerd zijn over veiligheidsmaatregelen, verkeersstromen en handhaving. ■ Periodiek overleg met een afvaardiging van ondernemers, eventueel in samenwerking met Koninklijke Horeca Nederland.

■

Verbinding en samenwerking

Een effectieve samenwerking tussen horecaondernemers, de gemeente en handhavingsdiensten, zoals de politie begint met heldere afspraken en duidelijke verantwoordelijkheden. Dit is cruciaal voor thema’s als veiligheid, alcoholverstrekking, geluidsnormen en openingstijden. Wanneer alle partijen weten wat er van hen wordt verwacht en goed met elkaar samenwerken, ontstaat er meer wederzijds begrip, betere naleving en minder overlast. Zo dragen zij gezamenlijk bij aan een veilige, gastvrije en goed functionerende en bruisende horecasector, wat in het belang is van zowel de leefomgeving als een sterke lokale economie. Samenwerking loont: het is beter voor de horeca, beter voor bewoners, en beter voor ons allemaal. Binnen de gemeente werken horeca-adviseurs als eerste aanspreekpunt voor ondernemers. Zij begeleiden zowel startende als gevestigde ondernemers, voeren kennismakingsgesprekken met nieuwe exploitanten en bezoeken bestaande horecazaken om hen te ondersteunen. De horeca-adviseur helpt ondernemers inzicht te krijgen in het gemeentelijk beleid en regelgeving en schakelt waar nodig met de juiste gemeentelijke afdelingen. Ook bewoners kunnen met vragen over horeca bij hen terecht.

17

2. Gezamenlijke verantwoordelijkheid voor leefbaarheid (veiligheid en handhaving) ■ Gezamenlijke veiligheidsplannen voor evenementen en uitgaansgebieden met duidelijke afspraken over inzet van beveiliging en politie. ■ Toezicht en handhaving door politie en toezichthouders, samenwerking met horecaondernemers om overlast en ordeverstoringen te voorkomen. ■ Samenwerking bij preventie, zoals het tegengaan van overmatig alcoholgebruik en maatregelen tegen drugsoverlast. ■ Protocol voor incidenten, zodat horecaondernemers weten hoe te handelen bij overlast of geweld.

Rollen van de gemeente en ondernemers op het gebied van openbare orde en veiligheid

2. Aanpak van ondermijning in de horeca De horeca speelt een belangrijke rol in de lokale economie en het sociale leven van Voorne aan Zee. Tegelijkertijd kan de sector kwetsbaar zijn voor ondermijnende criminaliteit. Omdat horeca een ontmoetingsplek is voor veel verschillende mensen, kunnen sociale en zakelijke netwerken ook door criminelen worden benut. Daarom moeten we alert zijn op mogelijke ongewenste invloeden.

De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Daarmee stelt de gemeente, als vergunningverlener, voorwaarden om openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en leefbaarheid te waarborgen en overlast te beperken. Ook toezicht op en handhaving van de gemaakte afspraken behoren tot deze rol. De horecaondernemer is verantwoordelijk voor het waarborgen van de veiligheid binnen zijn onderneming, het voorkomen van overlast en geweld en het naleven van wet- en regelgeving, zoals leeftijdscontrole bij alcoholverstrekking en een goed portierbeleid. Belangrijk is dat de rol van zowel de gemeente als de ondernemers aansluit op gastvrijheid en verbinding.

Om de integriteit van de horecasector te beschermen en ondernemers te ondersteunen, zet de gemeente in op een combinatie van preventie, handhaving en samenwerking. Binnen de vergunningverlening wordt de Wet Bibob toegepast om te voorkomen dat ongewenste invloeden voet aan de grond krijgen. 3. Sociaal veilige uitgaansomgeving Om samen te zorgen voor een uitgaansklimaat waarin iedereen zich welkom en veilig voelt zet de gemeente in op een sociaal veilige uitgaansomgeving en stimuleert horecaondernemers om hier actief aan bij te dragen, onder andere via het initiatief ‘Vraag naar Angela’. Dit biedt gasten een discrete manier om hulp te vragen bij onveiligheid.

Wat stellen we vast en gaan we doen? 1. Gezamenlijke handhaving voor een veilig uitgaansklimaat Om de openbare orde en veiligheid in uitgaansgebieden te waarborgen, wordt ingezet op een zichtbare en actieve aanwezigheid van politie en wanneer nodig incidentele inzet van een zogenaamd sus-team. Dit is een speciaal team, dat zich richt op het voorkomen en beheersen van overlast en onveiligheid in uitgaansgebieden, met focus op piekmomenten in de horeca. Dit draagt bij aan het snel signaleren en aanpakken van overlast, het verbeteren van de samenwerking met ondernemers en het vergroten van het veiligheidsgevoel bij bezoekers.

We moedigen deelname aan als onderdeel van verantwoord gastheerschap, inclusief training van personeel om signalen van onveiligheid te herkennen en adequaat te handelen.

Om de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid te benadrukken, wordt een convenant opgesteld met de belangrijkste betrokken partijen. Regels en richtlijnen op het gebied van openbare orde en veiligheid zijn terug te vinden in de beleidsregels

18

Openingstijden

Geluidsnormen

Openingstijden in de horeca zijn een belangrijk aspect van het uitgaansleven. Ze zijn bedoeld om een balans te vinden tussen de belangen van horecaondernemers, bezoekers en omwonenden. Enerzijds willen ondernemers en gasten genieten van een bruisend nachtleven, anderzijds is het essentieel om overlast voor bewoners te beperken en de openbare orde te waarborgen.

Horeca speelt een belangrijke rol in de levendigheid van Voorne aan Zee. Tegelijkertijd is het van belang dat geluidsoverlast voor omwonenden en andere gebruikers van de openbare ruimte wordt beperkt.

Wat stellen we vast en gaan we doen? Met heldere regels en richtlijnen zorgt de gemeente voor een bruisend horeca-aanbod, terwijl de leefbaarheid en veiligheid gewaarborgd blijven. Regels en richtlijnen op het gebied van geluidsnormen zijn terug te vinden in de beleidsregels.

Wat stellen we vast en gaan we doen? Na een uitgebreid participatietraject met horecaondernemers, omwonenden en andere betrokken partijen is besloten om de openingstijden in de hele gemeente op elkaar af te stemmen. Dit besluit is genomen om verschillende redenen: ■

■

■

■

Incidentele festiviteiten

Eenduidigheid en transparantie: gelijke openingstijden zorgen voor helderheid voor zowel bezoekers als ondernemers, waardoor misverstanden over verschillen per gebied worden voorkomen. Voorkomen van overlastverschuiving: uniforme openingstijden voorkomen dat bezoekers zich na sluitingstijd verplaatsen naar andere wijken, wat kan leiden tot ongewenste concentratie van overlast. Betere handhaving: toezichthouders kunnen efficiënter toezien op naleving van regelgeving en politie op openbare orde en veiligheid wanneer overal dezelfde regels gelden. Balans tussen uitgaansleven en leefbaarheid: door een consistent sluitingstijdenbeleid wordt recht gedaan aan zowel de behoeften van het nachtleven als de rust van omwonenden.

Horecaondernemers kunnen meerdere keren per jaar een incidentele festiviteit organiseren, waarbij zij tijdelijk mogen afwijken van openingstijden en geluidsnormen. Hiervoor is een melding bij de gemeente vereist, waarbij voorwaarden worden gesteld om overlast te beperken. Door deze aanpak krijgen horecaondernemers en organisatoren ruimte om evenementen te organiseren, terwijl tegelijkertijd de belangen van omwonenden en de openbare orde worden gewaarborgd.

Wat stellen we vast en gaan we doen? De exacte regels, zoals het aantal toegestane festiviteiten per jaar en de voorwaarden voor geluid en sluitingstijden, worden in de beleidsregels vastgelegd.

Regels en richtlijnen op het gebied van openingstijden zijn terug te vinden in de beleidsregels.

19

Terrassen

Terrassen spelen een belangrijke rol in de levendigheid en gastvrijheid van Voorne aan Zee. Ze versterken de aantrekkelijkheid van de horeca, zorgen voor een uitnodigende sfeer in de openbare ruimte en dragen bij aan de lokale economie, in lijn met de ontwikkelambities van de gemeente. Tegelijkertijd is het van belang om een evenwicht te vinden tussen gastvrijheid, bereikbaarheid, veiligheid en de leefbaarheid voor omwonenden. Duidelijke afspraken over terrassen bieden horecaondernemers de ruimte om bij te dragen aan een bruisende en toegankelijke gemeente, terwijl de openbare orde en veiligheid gewaarborgd blijven. Door heldere richtlijnen te hanteren, zorgen we ervoor dat terrassen op een positieve manier het straatbeeld versterken en de toegankelijkheid bevorderen, zonder overlast te veroorzaken.

Wat stellen we vast en gaan we doen? Omdat terrassen onderdeel uitmaken van de openbare ruimte, moeten ze passen binnen een samenhangend straatbeeld. In historische en karakteristieke gebieden en op locaties langs het water is extra aandacht vereist om de authentieke uitstraling te behouden. Nieuwe terrasinrichtingen worden getoetst aan de geldende beleidsregels en bestemmingsplannen. Indien nodig wordt bekeken of aanpassingen binnen de bestemming mogelijk zijn. Daarnaast moet het terrasmeubilair qua vorm, kleur en materiaal in harmonie zijn met de omgeving. De richtlijnen en regels voor terrassen zijn terug te vinden in de beleidsregels.

20

Paracommercie

Wat stellen we vast en gaan we doen? De aanwezigheid van paracommerciële horeca kan het verschil maken tussen stoppen of doorgaan voor bijvoorbeeld het buurtcafé, die voor de leefbaarheid en verbondenheid tussen mensen veelal een belangrijke rol vervullen. Maar ook in het centrum ondervinden ondernemers vaker (oneerlijke) concurrentie van paracommerciële instellingen.

Paracommerciële horeca zijn horecavoorzieningen bij niet-commerciële instellingen, zoals stichtingen en verenigingen, waarbij horeca (en het schenken van alcohol) een nevenactiviteit is. Dit komt vaak voor bij instellingen gericht op sport, educatie, cultuur, religie en scholen. De aard en omvang van de horeca-activiteiten binnen paracommercie variëren sterk, evenals de mate van toegankelijkheid.

Ook zijn er andere uitdagingen, zoals naleving van regels omtrent alcoholverstrekking, veiligheid en openingstijden. De gemeente moet waken voor misbruik van de paracommerciële status en de balans bewaken tussen maatschappelijke belangen en handhaving. Het is daarom essentieel dat verenigingen en organisaties goed geïnformeerd zijn over de geldende regels en vergunningen en er een mogelijke samenwerking bestaat tussen horeca en paracommercie.

In de gemeente Voorne aan Zee zijn circa 55 paracommerciële horeca instellingen. Ongeveer de helft hiervan bevindt zich in Hellevoetsluis. Ook Vierpolders en Zwartewaal kennen relatief veel paracommerciële horeca, wat te verklaren is door de aanwezigheid van sportverenigingen en -kantines, die vaak in het buitengebied zijn gevestigd. In Voorne aan Zee vallen met name sportverenigingen, zoals voetbal, hockey en handbal en kantines onder de paracommerciële horeca. Daarnaast behoren een buurthuis en een cultureel centrum tot deze categorie.

Regels en richtlijnen op het gebied van paracommercie zijn terug te vinden in de beleidsregels.

Paracommerciële instellingen hoeven niet altijd dezelfde vergunningen en belastingen te betalen als reguliere horecaondernemingen, maar moeten wel voldoen aan specifieke regelgeving. Dit is nodig om misbruik te voorkomen en een gelijk speelveld met commerciële horeca te waarborgen. De regelgeving rondom paracommercie wordt door gemeenten vastgesteld en kan variëren op basis van lokale omstandigheden. Factoren zoals de aard en frequentie van de horeca-activiteiten, de omvang van evenementen en de locatie spelen hierbij een rol. Het doel van paracommercie is het versterken van de sociale binding binnen verenigingen en het betaalbaar houden van hun activiteiten. Tegelijkertijd stelt het verenigingen en non-profitorganisaties in staat om op verantwoorde wijze horecavoorzieningen te exploiteren, zonder te worden belast met de strengere eisen voor commerciële horecazaken. Dit biedt flexibiliteit voor lokale gemeenschappen, maar moet voorkomen dat commerciële activiteiten op oneerlijke wijze buiten de reguliere horecaregels vallen.

21

Tegengaan van alcoholmisbruik

Wat stellen we vast en gaan we doen?

Verantwoord alcoholgebruik en het tegengaan van alcoholmisbruik zijn belangrijke aandachtspunten. De wet stelt duidelijke regels om overmatig alcoholgebruik, alcoholgebruik door minderjarigen en de negatieve gevolgen hiervan te beperken. Horecaondernemers spelen hierin een cruciale rol door verantwoordelijkheid te nemen voor het verstrekken van alcohol en het naleven van de wettelijke bepalingen.

Een gezamenlijke aanpak van de gemeente, horecaondernemers, scholen, ouders en andere organisaties die met jongeren werken, bijvoorbeeld jongerenwerk en Youz om alcoholgebruik onder minderjarigen effectief te voorkomen. Door samen verantwoordelijkheid te nemen, strikte naleving van de Alcoholwet te bevorderen en bewustwording te vergroten, kunnen we een veilige en verantwoorde horecagelegenheid creëren. Dit vraagt om heldere afspraken, gerichte controles en educatie, zodat zowel aanbieders als ouders hun rol in het voorkomen van alcoholgebruik door jongeren onder de 18 serieus nemen.

Uit de gezondheidsmonitor 2023 blijkt dat op de middelbare scholen in Voorne aan Zee één op de tien tweedeklassers (10%) en één op de drie vierdeklassers (34%) in de laatste vier weken voorafgaand aan het onderzoek alcohol heeft gedronken. Ondanks dat dit alcoholgebruik niet afwijkt van het landelijk (8% en 36%) en regionaal gemiddelde (8% en 30%), staat het nog ver af van NIX onder de 18. We concluderen dat er steekproefsgewijs geen of onvoldoende ID’s worden gevraagd bij het schenken van alcohol in horecagelegenheden. De gemeente zet in op duidelijke afspraken, preventie en handhaving om een veilige en verantwoorde horecavergunning te waarborgen. Dit betekent dat horecaondernemers, personeel en boa’s samenwerken om overtredingen te voorkomen. Daarnaast wordt gekeken naar bewustwordingscampagnes en controles om naleving te stimuleren en overtredingen te minimaliseren.

Een concreet initiatief is horecaondernemers verplichten om hun personeel te trainen in verantwoord alcohol schenken, zodat zij bewust en volgens de regels handelen bij het verstrekken van alcohol. Deze training helpt alcoholmisbruik en verkoop aan minderjarigen te voorkomen en draagt bij aan een veilig en verantwoord uitgaansklimaat. Door goed opgeleid personeel kunnen risico’s beter worden ingeschat en kan tijdig worden ingegrepen bij onverantwoord alcoholgebruik. Daarnaast intensiveert de politie gerichte alcoholcontroles in het verkeer, met focus op risicolocaties en uitgaansgebieden. Deze controles dragen bij aan de verkeersveiligheid en hebben een preventieve werking om rijden onder invloed te ontmoedigen.

Met deze aanpak willen we een balans vinden tussen gastvrijheid, veiligheid en gezondheid binnen het uitgaansleven en de bredere samenleving.

Verdere richtlijnen en regels op het gebied van naleving van de alcoholwet zijn terug te vinden in de beleidsregels en in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs.

22

Evenementen

Wat stellen we vast en gaan we doen? De gemeente werkt actief aan het vereenvoudigen van horeca gerelateerde aanvragen, zoals opgenomen in het Evenementenbeleid 2024-2028. Dit draagt bij aan een snellere en efficiëntere organisatie van evenementen door ondernemers.

Evenementen spelen een sleutelrol in de horecasector van Voorne aan Zee. Ze trekken bezoekers, stimuleren de lokale economie en creëren een levendige sfeer in de steden en dorpen. Of het nu gaat om kleinschalige live-optredens in cafés of grootschalige festivals op horecapleinen, evenementen brengen dynamiek en versterken de aantrekkelijkheid van horecagebieden.

Om de taken vanuit de rol van de gemeente goed uit te kunnen voeren is een evenementenloket ingesteld. Dit loket speelt een sleutelrol bij het faciliteren van evenementen binnen de gemeente en draagt bij aan het succes van het uitvoeren van het evenementenbeleid en de samenwerking en verbinding met belanghebbenden zoals organisatoren en horecaondernemers. Het is van groot belang dat organisatoren, ondernemers en de gemeente nauw samenwerken om een aanpak te ontwikkelen, die zowel de belangen van de horeca als de doelstellingen van de evenementen in evenwicht brengt.

Tegelijkertijd brengen evenementen ook enkele uitdagingen met zich mee. De extra drukte kan leiden tot capaciteitsproblemen, personeelstekorten en logistieke knelpunten. Daarnaast kunnen overlast voor omwonenden en strengere regelgeving de flexibiliteit van horecaondernemers in de weg staan. Om deze uitdagingen effectief aan te pakken, is een goede samenwerking tussen evenementenorganisatoren en horecaondernemers essentieel. Dit versterkt het economische effect van evenementen in Voorne aan Zee, bijvoorbeeld door het aanbieden van randprogrammering of speciale arrangementen die bezoekers aanmoedigen langer in de regio te blijven, het zogenaamde meervoudige bezoekmotief.

Voor meer informatie over evenementen in Voorne aan Zee en specifieke afspraken en richtlijnen, verwijzen we naar het Evenementenbeleid 2024-2028 en de Beleidsregels evenementenvergunningen Voorne aan Zee (2024).

23

5. Beleidsinstrumenten

5. Beleidsinstrumenten Voor het reguleren van horeca, evenementen en de bredere gastvrijheidssector binnen Voorne aan Zee is een samenhangend kader van wet- en regelgeving nodig. Dit hoofdstuk schetst de belangrijkste beleidsinstrumenten op zowel landelijk als gemeentelijk niveau, die richting geven aan vergunningverlening, handhaving en ruimtelijke ordening.

Gemeentelijk ■ ■ ■ ■ ■ ■

Op nationaal niveau zijn diverse wetten van kracht, zoals de Alcoholwet en de Omgevingswet, die kaders stellen voor horeca-exploitatie, kansspelen, milieuvoorschriften en bouwtechnische eisen. Daarnaast beïnvloeden Europese richtlijnen, zoals de Dienstenrichtlijn, de regelgeving voor ondernemers in de gastvrijheidssector.

■ ■ ■ ■ ■ ■

Op gemeentelijk niveau is een breed scala aan beleidsstukken en verordeningen van toepassing. Deze variëren van het Integraal Veiligheidsbeleid en het Horecabeleid tot het Mobiliteitsplan en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Deze instrumenten vormen samen het fundament voor een veilige, toegankelijke en leefbare omgeving waarin zowel ondernemers als bezoekers zich kunnen bewegen binnen heldere en rechtvaardige kaders.

■ ■ ■ ■ ■

Landelijk ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

Alcoholwet Wet op de kansspelen Wet milieubeheer & activiteitenbesluit Milieubeheer Omgevingswet Gemeentewet Bouwbesluit Europese dienstenrichtlijn

25

Integraal Veiligheidsbeleid Voorne aan Zee 2025-2028 Beleidsregels horeca 2025 (nog vast te stellen) Evenementenbeleid 2024-2028 Beleidsregels evenementenvergunningen Voorne aan Zee 2024 Algemene Plaatselijke Verordening Preventiebeleid gezondheid Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2024-2029 Beleidsregels Bibob gemeente Voorne aan Zee 2025 Damoclesbeleid Voorne aan Zee 2023 Handhavingsuitvoeringsplan (HUP) 2024-2026 (voorlopig) Omgevingsplan Voorne aan Zee Mobiliteitsplan 2025 (nog vast te stellen) Visie Gastvrijheidseconomie Voorne-Putten 2030 Beheerplannen omgevingsdienst Bouwverordening Verordening Fysieke Leefomgeving Beleidsregels beoordeling levensgedrag