Duurzaamheidsverordening en lening particulieren raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Duurzaamheidslening particulieren Voorne aan Zee Portefeuillehouder: Peter Schop Zaaknummer: 68047-2023 Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit om: 1. De ‘Verordening Duurzaamheidslening gemeente Voorne aan Zee’ vast te stellen. 2. Onder voorbehoud van goedkeuring door de provincie een bedrag van €2.500.000,beschikbaar te stellen aan het stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) ten behoeve van de bovengenoemde Duurzaamheidslening. 3. De rentekosten ad € 18.000 te dekken uit het budget Energietransitie Advies van commissie De commissie Ruimte heeft unaniem instemmend geadviseerd. De portefeuillehouder heeft toegezegd de term ‘kabelgoottegel’ toe te voegen aan artikel 5 van de verordening. 1. Inleiding Het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid is vastgelegd in de Routekaart Duurzaam VoornePutten. Eén van de doelstellingen binnen het duurzaamheidsbeleid is het stimuleren van duurzame maatregelen bij particulieren. Dit wordt voor particulieren al enige jaren gedaan door het aanbieden van de mogelijkheid van een duurzaamheidslening. Vanwege de fusie is het noodzakelijk om de bestaande verordening samen te voegen en tegelijk extra middelen te vragen voor de uitvoering. Om de maatregelen ook te kunnen realiseren is financiering soms een probleem.

Particulieren en ook VVE’s kunnen via de Energiebespaarlening van het Nationaal Energiebespaarfonds een lening afsluiten voor € 2.500,00 tot € 25.000,00. Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) is door de Stichting Nationaal Energiebespaarfonds aangewezen als uitvoeringsorganisatie en bemiddelaar van dit Nationaal Energiebespaarfonds. 2. Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De fusie maakt het wenselijk om te komen tot één verordening voor duurzaamheidsleningen voor particulieren. De inhoud van de verordening is gebaseerd op de meest recente standaard verordening van SVn en de vergelijkbare verordeningen van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Bij de verdere uitwerking van de verordening is met beoogd om zo veel mogelijk ruimte te bieden voor verduurzaming door het opnemen van de mogelijkheid om ook financiering te vragen voor natuurinclusief bouwen en klimaatadaptatie. Tevens sluit dit aan bij het coalitieakkoord: “We willen wel meewerken aan de verduurzaming, zoals zonnepanelen op het dak, isoleren van woningen, warmtenetten etc.” (blz. 9/12). De gevraagde besluiten dragen bij aan het realiseren van de doelstellingen uit de Routekaart Duurzaam Voorne-Putten en aan het voorkomen van energiearmoede.

3. Argumenten Voor de aanvragers zijn de voordelen ten opzichte van de landelijke lening onder andere een lagere rente, 100% van de kosten van zonnepanelen kunnen gefinancierd worden en maatregelen m.b.t natuurinclusief bouwen en klimaatadaptatie zijn ook financierbaar. Er is specifiek gekozen voor een lening, ten opzichte van het verlenen van subsidies, omdat bij een lening het geld weer terug komt en eventueel later weer opnieuw kan worden ingezet waardoor particulieren blijvend ondersteund kunnen worden. De Duurzaamheidslening is een laagrentende lening waar de gemeente geld beschikbaar voor stelt aan het SVn en de SVn de leningen verstrekt en beheert. De gemeente kan de looptijd en de rente zelf bepalen. SVn rekent een beheervergoeding van 0,5% over de uitstaande gelden. De Duurzaamheidslening is minimaal € 2.500,00 en maximaal € 25.000,00. Bij leningen tot € 7.500,00 geldt een looptijd van 10 jaar en voor de leningen vanaf € 7.500,00 een looptijd van 15 jaar. De afsluitkosten en een duurzaamheids- of energie-advies kunnen onderdeel uitmaken van de Duurzaamheidslening als het maximale bedrag van € 25.000,00 niet overschreden wordt.

Het beoogd effect van de lening is dat deze bijdraagt aan het vergroten van de mogelijkheden van de inwoners om de eigen woning te verduurzamen en tegelijk de kosten van de maatregelen te beperken terwijl anderzijds de energiekosten voor de aanvragers, na de realisering van de maatregelen, beperkt kunnen worden. Verder draagt het bij aan het realiseren van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord en de Routekaart Duurzaam Voorne-Putten en aan het voorkomen van energiearmoede. 4. Communicatie en participatie De verordening zal op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Aan de Duurzaamheidslening wordt publiciteit worden gegeven door middel van de eigen website en die van SVn. 5. Duurzaamheid Eén van de doelstellingen binnen het duurzaamheidsbeleid is het stimuleren van duurzame maatregelen bij particulieren. De gevraagde besluiten dragen hieraan bij. 6. Kosten, baten en dekking De risico’s zijn minimaal omdat de rente die de gemeente betaalt en de administratiekosten van SVn worden verhaald op de aanvragers. Op de rente zit een renteopslag van totaal 1,1%, namelijk 0,5% voor het dekken van de kosten van SVn en een toeslag van 0,6% voor het dekken van eventuele risico's en interne uren voor de toetsing van de aanvraag. Bij de uitvoering van de huidige regelingen tot 1 januari 2023 is in geen enkel geval sprake geweest van een oninbare lening.

Op basis van de huidige ervaringen blijkt dat op jaarbasis voor Voorne aan Zee ongeveer € 2.500.000,00 aan aanvragen worden gehonoreerd. De gevraagde middelen zijn derhalve voldoende voor de periode van ongeveer één jaar. Indien blijkt dat extra middelen noodzakelijk zijn, dient een nieuw verzoek aan de gemeenteraad te worden gedaan om middelen ter beschikking te stellen. De gemeente heeft verder geen kosten omdat de rente die de gemeente betaalt en de administratiekosten van SVn worden verhaald op de aanvragers. Op de rente zit een renteopslag van totaal 1,1%, namelijk 0,5% voor het dekken van de kosten van SVn en een toeslag van 0,6% voor het dekken van eventuele risico's en interne uren voor de toetsing van de aanvraag. Op 1 januari 2023 bedraagt de rente voor de aanvragers 1,6%. 2

Tenslotte is het een revolverend fonds. Dit betekent dat de inkomsten (rente en aflossing) van de lening ook gebruikt worden voor het verstrekken van de lening. Op de lange termijn betekent dit dat er geen extra middelen meer ter beschikking hoeven worden gesteld, indien de uitgaven en inkomsten in balans zijn. De financiële gevolgen van dit besluit waren niet voorzien in de meerjarenbegrotingen van de oude gemeenten. Vanwege het preventief toezicht door de Provincie is vooraf goedkeuring van dit besluit nodig. Gelet op de afwikkeling van aanvragen die voor 1 januari 2023 voor de gemeenten Brielle en Westvoorne zijn ingediend en nieuwe aanvragen 2023 kan dit besluit niet worden uitgesteld tot na goedkeuring van de gemeentebegroting 2023 Voorne aan Zee. Het totaal benodigde budget bedraagt €18.000 zijnde de rentekosten kunnen worden gedekt uit het budget energietransitie (67740017 - Energietransitie). 7. Regionale afstemming N.v.t. De verordening is aangeboden bij de contactpersoon van SVn en vanuit deze organisatie zijn geen opmerkingen gemaakt. Bijlage(n):

3