Conceptverslag openbare vergadering commissie AZM 4 december 2024

Verslag openbare vergadering commissie Algemene Zaken en Middelen van 4 december 2024. Aanwezig: Voorzitter (plv.): W. Smit Leden: I. Alamyar (CDA), W.A.J. Borgonjen (CDA), D. Bosgieter (VVD), I.M. Dudink (ONS Brielle), J. Houtman (D66), H. Huisman (ONS Brielle), H. de Jong (VVD), R. Kap (IBV), W.D. van der Linde (FVD), E. Mulder (D66), E.S. Noordzij (IBV), A. van den Ouden (GL-PvdA), E. Priester-Tinkhof (PVaZ), B. van Rij (IBV), N. Schnocks (GL-PvdA), A. Vermeer (PVaZ), B. Verschoor (GL-PvdA), G.J. Witte (Vrij Voorne), M. Witte (Vrij Voorne), R. de Zoete (D66) Portefeuillehouders: A.R.C. Scheepers, P. Schop, A.J. Spoon, D.D. van Orselen, R.M. van der Kooi, I. Bal Commissiegriffier: J.M.S. Mooldijk Tevens aanwezig: A. Goslings Afwezig met kennisgeving: J.J. ’t Mannetje (IBV), M. de Rijke (LEF!), M. Bunschoten (LEF!), A.A.R. Woudenberg (CDA), H. Boender (VVD), W. Dedert (BVNL) ______________________________________________________________________________

1. Opening en vaststelling agenda. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Tevens een welkom aan de insprekers en aan degenen die de vergadering thuis via het internet volgen. De heren ’t Mannetje, Woudenberg en Dedert en de dames De Rijke, Bunschoten en Boender hebben zich afgemeld. Vaststelling agenda. Op voorstel van de voorzitter worden de agendanummers 14, 15, 16 en 19 als eerste behandeld, daarna wordt de reguliere volgorde opgepakt. Op voorstel van de heer De Jong (VVD) wordt ag.nr. 8 als hamerstuk aangemerkt. 2. Mededelingen. Wethouder Van der Kooi doet een mededeling over de gecorrigeerde stukken belastingverordeningen. 3. Spreekrecht. Er hebben zich 3 insprekers aangemeld. -

De heer Sjoukes, voorzitter van TOP Voorne-Putten, over de toeristenbelasting De heer Schutz, regiomanager Zuid-Holland en Zeeland van HISWA-RECRON, over de toeristenbelasting De heer Roebroek van ‘De Jongens’ te Rockanje, over de toeristenbelasting en de precariorechten

De inspreekteksten zijn als bijlagen toegevoegd aan het agendapunt. Tevens zijn ter onderbouwing van het spreekrecht een aantal ingezonden stukken op verzoek van de betreffende insprekers toegevoegd. Op vragen vanuit de commissie antwoordt de heer Sjoukes: dat het hem niet bekend is of en hoe omliggende gemeenten toeristenbelasting heffen bij arbeidsmigranten dat de extra tariefkosten voor reeds gedane boekingen voor 2025 uit eigen zak worden betaald

-

dat er wel gesprekken zijn geweest, maar geen inbreng mogelijk was over de tarieven, graag was er meegedacht dat er waarschijnlijk door de grote parken een all-in tarief wordt gecommuniceerd dat de tariefstijging voor een hotelkamer voor een gemiddeld gezin ongeveer 15-20% is dat het zeer prettig zou zijn als de tarieven bij voorkeur al voor de zomer bekend zouden zijn (bij de kadernota 2026)

Op vragen vanuit de commissie antwoordt de heer Roebroek: dat er ongeveer € 0,20 per al geboekte reservering voor 2025 uit eigen zak moet worden betaald dat de overeenkomst met de vm. gemeente Westvoorne het speeltoestel, het kruidentuintje en het terras betreft. Onderhoud en keuring speeltoestel is voor de gemeente, onderhoud terras voor De Jongens. Of de gemeente het terras gaat onderhouden wanneer precariobelasting wordt geheven, is de vraag De voorzitter dankt de insprekers voor de bijdrage. 4. Vaststelling verslag openbare vergadering van de commissie AZM van 23 oktober 2024. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststellen lijst van toezeggingen. In rood is aangegeven wat de wijzigingen zijn, in geel zijn de regels gearceerd waarvan voorgesteld wordt deze af te voeren van de lijst. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) wenst nr. 23-032 ‘Ondermijning’ te handhaven op de lijst, als reminder. De heer Scheepers stelt dat ondermijning een van de speerpunten in het Integraal Veiligheidsplan wordt. De heer Mulder (D66) is van mening dat de toezeggingenlijst geen geschikt middel is voor het opnemen van dergelijke reminders. Mevrouw Dudink ziet de wijze van verwerking wijzigingen zoals opgenomen bij de afdoeningstermijn graag op een identieke wijze terugkomen in de andere commissies. De toezeggingenlijst wordt conform vastgesteld. 6.

Terugkoppeling uit de gemeenschappelijke regelingen. Er zijn geen mededelingen. Adviserende stukken. Er hebben zich na publicatie van deze agenda nog een aantal wijzigingen in en toevoegingen van stukken bij bepaalde agendapunten voorgedaan, met dank aan mevrouw Van der Linde (FVD) voor de opmerkzaamheid. 7. Vaststellen Verordening onroerende zaakbelastingen Voorne aan Zee 2025 (188502-2024). De OZB wordt geheven over de waarde van de onroerende zaken in de gemeente, de zogenaamde WOZ-waarde. Met het vaststellen van deze verordening vervalt de eerder vastgestelde Verordening onroerende zaakbelastingen Voorne aan Zee 2024. Er zijn technische vragen gesteld over de woonlastendruk door de fractie D66, die zijn beantwoord. In de begrotingsraad is een amendement, ingediend door de fracties VVD, CDA en D66, aangenomen om de baten niet afschaffen parkeerbelasting te verrekenen met de OZB. De heer Borgonjen (CDA) stelt dat de 6,3% verhoging meer is dan de inflatie, maar dat deze acceptabel is om de opbrengst te halen. De heer De Jong (VVD) is blij met het gematigde voorstel door het aangenomen amendement. De woonlasten liggen nog onder het landelijk gemiddelde. De heer De Jong (VVD) wenst graag op enig moment informatie over het aantal bezwaarschriften, wijze van afdoening en de oorzaak van verschillen waardebepaling.

De heer Mulder (D66) mist wat er nu precies in mindering is gebracht. De suggestie wordt gedaan om het structurele overschot 2e berap 2024 van € 431.000,aan te wenden voor verlaging OZB, dit zou dan leiden tot een stijging van rond de 5%. Een nog beter alternatief is

het dit jaar nog wijzigen van de al vastgestelde afvalstoffenheffing, door de kwijtschelding structureel uit de afvalstoffenheffing te halen en daarvoor de € 431.000,- in te zetten. Daarmee kunnen de eenpersoonshuishouden tegemoet worden gekomen. Kan op 19 december a.s. de afvalstoffenheffing nog worden bijgesteld? Wethouder Van der Kooi stelt dat er € 450.000 in mindering is gebracht. Op de kosten van € 100.000,- wordt teruggekomen in de 1e berap 2025. Voor de voorstellen tot het aanwenden van het overschot uit de 2 e berap 2024 is voorzichtigheid geboden. Er is veel gedaan aan kostenbeheersing. Afvalstoffenheffing staat niet op de agenda, het voorstel is om dit te laten zoals het is. De heer Mulder (D66) is van mening dat de structurele meevaller van € 431.000 aangewend moet worden voor de inwoners. De timing wordt begrepen, maar het is niet onmogelijk. Mogelijk volgt een amendement. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 8. Vervallen verklaren voorschriften Verordening Retributies Brielle 2023 en Verordening staangeld Westvoorne 2023 (196332-2024). Uit onderzoek is gebleken dat deze twee verordeningen kunnen komen te vervallen. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad.

Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 9. Vaststellen Marktverordening Voorne aan Zee 2025 (187799-2024). Het betreft in dit voorstel uitsluitend standplaatsen op de weekmarkten van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Marktverordeningen van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. De heer Bosgieter (VVD) is van mening dat er moet worden gekeken naar een visie op de markten. Hoe kunnen de diverse weekmarkten VaZ blijven functioneren als weekmarkt, rekening houdend met de ontwikkelingen in de maatschappij? Wethouder Spoon stelt dat deze verordening niet alleen een harmonisatie is, maar ook aanpassing van de wetgeving, in overleg met de marktkooplieden. Het onderzoek is verwerkt in deze verordening. Een evaluatie na plm. anderhalf jaar, om met de marktkooplieden te kijken of er aan de wensen wordt voldaan, wordt toegezegd. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 10. Vaststellen Verordening marktgelden Voorne aan Zee 2025 (204431-2024). Met dit voorstel worden de onderliggende verschillen voor met name tarief, toerekenen van elektra en promotiegeld geharmoniseerd.

Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen marktgelden van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Mevrouw Dudink zegt dank voor de uitgebreide toelichting tijdens de informatieavond op 20 november jl. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 11. Vaststellen Verordening havengeld Voorne aan Zee 2025 (201723-2024). Havengeld wordt geheven voor het met een vaartuig gebruik maken van de havens in Brielle en Hellevoetsluis. Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen havengeld van de voormalige gemeenten Brielle en Hellevoetsluis.

De heer Huisman (ONS Brielle) vraagt naar de reden van toepassing differentiatie in de zomer- en wintertarieven. Wethouder Van der Kooi antwoordt dat dit is overgenomen vanuit de vorige verordeningen, er was geen aanleiding tot aanpassing. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 12. Vaststellen Legesverordening Voorne aan Zee 2025 (201942-2024). Gemeenten heffen leges voor het verrichten van diensten die in het individuele belang zijn van de aanvrager, denk aan reisdocumenten, ontheffingen of vergunningen. Met het vaststellen van deze verordening vervalt de eerder vastgestelde Legesverordening Voorne aan Zee 2024. De heer Mulder (D66) constateert een kostendekkendheid van 78%, dit moet veel hoger. Kwijtschelding leges moet mogelijk zijn. De heer Bosgieter (VVD) pleit voor beleid voor parkeergelegenheden, gezien het aantal invalidenparkeerplaatsen en laadpalen. De heer Borgonjen (CDA) doet de suggestie om de kostendekkendheid leges mee te nemen bij de begrotingsanalyse om 2026 e.v. sluitend te krijgen. Wethouder Van der Kooi stelt dat een 100% kostendekkendheid niet realistisch is. Het percentage vertoont vanuit het verleden een groeicurve, de rek is er uit.

Toegezegd wordt de mogelijkheden tot verhogen kostendekkendheid mee te nemen bij de begrotingsanalyse 2026 e.v. Kwijtschelding moet in de kwijtscheldingverordening worden geregeld. De suggestie van de heer Bosgieter (VVD) wordt op voorstel van de voorzitter geparkeerd. De heer Mulder (D66) wenst te benadrukken dat hij pleit voor meer kostenbeheersing en -reductie, niet voor opbrengstverhoging. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 13. Vaststellen Verordening forensenbelasting Voorne aan Zee 2025 (204443-2024). Forensenbelasting is gericht op degenen die voor langere tijd kunnen beschikken over een gemeubileerde woning in de gemeente. Met het vaststellen van deze verordening vervalt de Verordening forensenbelasting van de voormalige gemeente Brielle. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) noemt dit voorstel onbegrijpelijk, mede gezien de voorstellen toeristenbelasting. De heer Mulder (D66) doet het voorstel tot vereenvoudiging door het tarief ozb in te zetten. De heer De Jong (VVD) ziet graag een extra waardeklasse dure woningen toegevoegd, ter ontmoediging van tijdelijk bewoning c.q. leegstand. Wethouder Van der Kooi licht toe dat de forensenbelasting tweede woningbezitters betreft. De opbrengsten zijn nog niet bekend.

De wethouder gaat voor eenvoud, maar ziet geen inhoudelijke argumenten tegen het toevoegen van een extra waardeklasse. Een mogelijk efficiëntere invulling kan worden meegenomen naar 2026. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 14. Vaststellen Verordening precariobelasting terrassen Voorne aan Zee 2025 (203606-2024). Precariobelasting wordt in rekening gebracht voor het gebruik van een terras op gemeentegrond. Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen precariobelasting van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne.

De heer Noordzij (IBV) vraagt, refererend naar de inbreng van de inspreker, aandacht voor de stijging precariobelasting ten opzichte van de tarieven vm. gemeente Westvoorne en de taak die daaruit volgt qua onderhoud terrassen. De gemeente zou hierin ondersteunend moeten zijn. De heer De Jong (VVD) stelt dat zorgvuldig naar de afspraken uit het verleden moet worden gekeken. De heer Mulder (D66) vraagt zich af of deze belasting wellicht niet achterwege kan worden gelaten. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) sluit zich aan bij de vorige sprekers en noemt het voorstel van de heer Mulder (D66) charmant. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) schaart zich achter het betoog van de heer Mulder (D66) en verzoekt het college om meer integraal te kijken. De middenstand krijgt het lastig, blijven we nog aantrekkelijk als toeristenregio? Wethouder Van der Kooi neemt hetgeen de inspreker heeft benoemd ter harte. Gekozen is voor alleen de terrassen en om daarvoor het laagste tarief neer te zetten. In het helemaal afschaffen van de precariobelasting kan de wethouder zich niet vinden. De heer Mulder (D66) constateert een kleine opbrengst voor de gemeente Voorne aan Zee, echter een optelsom van hogere bijdragen voor ondernemers. De suggestie wordt herhaald om als raad de precariobelasting af te schaffen. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) pleit voor tariefdifferentiatie.

Niet elke kern kan hetzelfde behandeld worden, er zijn verschillen. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) spreekt het toepassen van tariefdifferentiatie ook aan. De heer Borgonjen (CDA) vraagt naar de kosten van inning. Het meest lage tarief is overigens € 0,-, vanuit Westvoorne. De heer De Jong (VVD) stelt dat de gemeente zich moet inspannen voor het tijdig bekend zijn van de tarieven, ter voorkoming van extra kosten voor de ondernemer. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) vraagt of er afspraken te maken zijn over frequentie en kwaliteit onderhoud terrassen. Wethouder Van der Kooi antwoordt dat er nog geen tarieven waren in Westvoorne. Er zal worden gekeken naar de overeenkomst met de vm. gemeente Westvoorne. Voorgesteld wordt om de tarieven, bedoeld bij toeristenbelasting, bij de kadernota al vast te stellen. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. De fracties IBV, VVD en PVaZ adviseren het voorstel te agenderen als hamerstuk, de fracties Vrij Voorne, ONS Brielle, D66 (met aankondiging amendement), GL-PvdA, CDA en FVD adviseren het voorstel te agenderen als bespreekstuk. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 15. Vaststellen Verordening (land)toeristenbelasting Voorne aan Zee 2025 (204435-2024). Toeristenbelasting kan worden geheven wanneer niet-ingezetenen verblijf houden in de gemeente.

Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen toeristenbelasting van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. De heer Mulder (D66) noemt de motie toeristenbelasting en arbeidsmigranten essentieel, een oproep wordt gedaan tot het snel invoeren van inning van toeristenbelasting voor arbeidsmigranten. Mevrouw Verschoor (GLPvdA) vraagt waarom de tijdigheid communiceren van de tarieven wordt losgelaten. Waar wordt de toeristenbelasting voor ingezet, wordt er met die extra inkomsten iets gedaan voor de toeristen? Wanneer is de inventarisatie arbeidsmigranten gereed en hoe vindt de heffing plaats? De heer Borgonjen (CDA) zet vraagtekens bij het proces. De inbreng en creativiteit van de sector moet maximaal benut worden, daar hoort openheid van zaken bij. De opbrengst stijgt met 11%, echter de tarieven voor hotels gaan met 38% omhoog, voor campings met 45%. Het lijkt dat een meevaller al in de begroting wordt ingebakken, dit is niet nodig om dit bij voorbaat al te doen, zeker niet als daarmee de belastingtarieven mogelijk onnodig worden verhoogd. Daarnaast zijn de opbrengsten voor arbeidsmigranten niet inzichtelijk.

De heer Borgonjen doet het voorstel om voor 2025 het tarief nog te matigen, dat jaar te gebruiken om een goede onderbouwing te leveren samen met de sector, te onderzoeken waar de arbeidsmigranten zich bevinden en hen te belasten en voor 2026 e.v. het tarief dan nader te bepalen. De heer Bosgieter (VVD) stelt dat matigen problemen zou kunnen opleveren voor de begroting, hetgeen de heer Borgonjen (CDA) bij interruptie stelt te betwijfelen. De heer Bosgieter (VVD) stelt voor om het zo te laten en in 2026 na onderzoek en het betrekken van de sector tot mogelijk andere tarieven te komen. Vanuit de fracties ONS Brielle, GL-PvdA en D66 worden vraagtekens gezet bij dit standpunt. De heer Bosgieter (VVD) vraagt om uitleg over het verschil in dagvergoeding land- en watertoerismebelasting. Mevrouw Vermeer (PVaZ) benoemt het gelijkheidsbeginsel en is van mening dat de groepen recreatie, werk en arbeidsmigrant toeristenbelasting moeten betalen, waarop gehandhaafd moet worden. Zijn er meerjarenafspraken te maken, waarbij de sector wordt betrokken? Kunnen kengetallen over bijvoorbeeld vraaguitval worden aangeleverd? Mevrouw Dudink (ONS Brielle)

vraagt naar de mogelijkheden tegemoetkoming van extra kosten ondernemers vanwege de late tariefvaststelling. De opbrengsten dienen ten goede te komen aan de sector. Gevraagd wordt naar het moment van beschikbaarheid inventarisatie arbeidsmigranten, wanneer de toeristenbelasting voor deze groep geïnd kan gaan worden en wanneer de opbrengsten kunnen worden ingeboekt. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) heeft begrepen dat de verhoging van de tarieven bedoeld is om voor te sorteren op het ravijnjaar. Daar heeft de sector niet veel aan. Het is goed om te kijken naar het laaghangend fruit, de inning van belasting voor arbeidsmigranten. Is er een verschil tussen het registreren en het inschrijven van arbeidsmigranten? Met de te verwachten inkomsten vanuit de groep arbeidsmigranten kan er anders worden gekeken naar de toeristenbelasting. Gepleit wordt voor een eerlijkere wijze van tariefbepaling. Tot slot wordt benoemd de parkeerheffing in de toeristengebieden, kan hierover worden nagedacht? Wethouder Van der Kooi antwoordt dat de inventarisatie arbeidsmigranten in Q1 2025 op de agenda staat. Op basis van vergelijkingsmateriaal met andere gemeenten en de taakstelling in de kadernota en begroting is tot dit tarief gekomen. De voorspelbaarheid moet omhoog, volgend jaar is de kadernota het goede moment om ook de toeristenbelasting vast te stellen.

Er is een vertraging opgelopen in de berekening, waardoor er een andere systematiek van vergelijkbaarheid is gemaakt dan was voorzien. De raad gaat over het tarief. Wanneer het voorstel van de heer Borgonjen (CDA) wordt gevolgd, wordt de taakstelling in de begroting niet gehaald. De wethouder ziet geen mogelijkheden voor een tegemoetkoming ondernemers. Bij inschrijving van een arbeidsmigrant vervalt de toeristenbelasting, maar is de algemene uitkering vanuit het Rijk hoger vanwege een hoger inwonertal. De commerciële partijen zoals hotel en B&B zitten op een dagvergoeding van € 2,50, met een eigen tent of boot recreëren is deze € 1,70. De mogelijkheid tot het toepassen van tariefdifferentiatie is hier benut. Eerst worden de resultaten van het onderzoek afgewacht, daarna wordt bekeken wat er met de toeristenbelasting moet gebeuren. De opbrengsten van de toeristenbelasting is € 2,4 mln., er worden voor de gemeente royaal meer kosten gemaakt om toeristisch aantrekkelijk te zijn. De heer Mulder (D66) sluit aan bij het voorstel van de heer Borgonjen (CDA), na Q1 2025 kan er dan een verantwoord besluit worden genomen. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) mist de relatie tussen de verhoging van het tarief en de verhoging van de toeristische aantrekkelijkheid. Bij het proces worden vraagtekens gezet, met de toeristische sector moet prudent worden omgegaan.

Gaan de arbeidsmigranten in de woningen en mogelijk de Willemansweg ook toeristenbelasting betalen? De heer Borgonjen constateert een contradictie in de woorden van de wethouder en blijft achter zijn betoog staan. Mevrouw Vermeer (PVaZ) herhaalt de vraag over kengetallen. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) sluit zich aan bij de woorden van CDA en D66 en herhaalt de vragen over de inning en inboeking toeristenbelasting. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) vraagt zich af of er in de begroting wellicht een verkeerde aanname is gedaan. Een amendement wordt geopperd voor het in de beleidsnotitie arbeidsmigranten opnemen van de verplichting tot registreren. Wethouder Van der Kooi zet het verschil tussen registratie en inschrijven van een arbeidsmigrant uiteen. Mevrouw Dudink stelt bij interruptie dat er geen sprake is van een keuze: als een arbeidsmigrant 3 maanden of langer op hetzelfde adres woont, moet hij/zij zich inschrijven. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) licht bij interruptie toe dat het haar gaat om de verplichting tot registratie voor iedere arbeidsmigrant die zich niet hoeft in te schrijven. Wethouder Van der Kooi stelt dat dit voorstel invulling geeft aan hetgeen is vastgesteld in de begroting, gebaseerd op een vergelijking. De heer Mulder (D66) wenst bij interruptie te benadrukken dat in de begroting niet de tarieven zijn vastgesteld, enkel de opbrengsten in totaliteit.

Wethouder Van der Kooi vervolgt met de mededeling dat met de toeristische sector in gesprek is gegaan, echter niet specifiek over het tarief. De kengetallen zijn beschikbaar, anders kunnen ze worden aangeleverd. Het verschil tussen tariefstijging, percentages en opbrengsten heeft voornamelijk te maken met het wegvallen van de gemeentegrenzen. Op een interruptie van de heer Borgonjen (CDA) antwoordt wethouder Van der Kooi dat er voor 2024 minder inkomsten zijn gegeneerd dan begroot, hetgeen in 2023 al is opgemerkt. Verwacht wordt dat de aanslagen in 2025 geïnd kan worden. De vertegenwoordigde fracties, met uitzondering van de fractie Vrij Voorne, geven te kennen het agendapunt rijp voor behandeling in de raad te vinden. Op basis van deze meerderheid concludeert de voorzitter dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024.

16. Vaststellen Verordening watertoeristenbelasting Voorne aan Zee 2025 (204439-2024). De watertoeristenbelasting wordt geheven op het verblijf op vaartuigen in het gemeentelijk belastinggebied. Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen watertoeristenbelasting van de voormalige gemeenten Brielle en Hellevoetsluis. Er zijn technische vragen gesteld door de fractie FVD, die zijn beantwoord en mede hebben geleid tot het aanbieden van verbeterde versies van raadsvoorstel en conceptraadsbesluit. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 17. Vaststellen Verordening rioolheffing Voorne aan Zee 2025 (204447-2024). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de afvoer van hemelwater en huishoudelijk afvalwater, voor de rioleringszorg en de aanpak van problemen die verband houden met de grondwaterstand. Met de rioolheffing verhaalt de gemeente de kosten die verbonden zijn aan deze watertaken. Met het vaststellen van deze verordening vervallen de Verordeningen rioolheffing van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Er zijn technische vragen gesteld over de woonlastendruk door de fractie D66, die zijn beantwoord.

De heer De Jong (VVD) geeft complimenten voor het voorstel, gezien de diversiteit vanuit de voormalige gemeenten. Een groep springt er op een negatieve manier uit, de eenpersoonshuishoudens huur in de voormalige gemeente Westvoorne. Kan deze groep mogelijk een ingroeitarief worden aangeboden? De heer Mulder (D66) sluit zich aan bij de woorden van de heer De Jong (VVD). Geconstateerd wordt dat de afschaffing van één categorie leidt tot een verlaging voor één bedrijf uit Hellevoetsluis van € 115.000,-. De heer Mulder stelt voor om het maximum voor niet-woningen in de twee regelingen los te laten. Naarmate het onroerend goed een hogere waarde vertegenwoordigt, wordt er ook een hogere bijdrage afgedragen. Dit is in het belang van onze inwoners. Wethouder Van der Kooi antwoordt dat het aanbieden van een ingroeitarief voor bepaalde categorieën juridisch technisch niet mogelijk. Op vraag van de heer Mulder (D66) kan in een besloten deel na afloop van het openbare deel worden teruggekomen. De voorzitter concludeert, mede na beraadslaging in het besloten deel na afloop van het openbare deel, dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 18. Vaststellen Normenkader financiële rechtmatigheid Voorne aan Zee 2024 (202812-2024).

Bij de rechtmatigheidsverantwoording wordt vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 19. Vaststellen 2e bestuursrapportage 2024 (204070-2024). De bestuursrapportage geeft de afwijkingen tussen begroting en werkelijke uitgaven en opbrengsten weer. Deze bestuursrapportage is een afwijkingenrapportage op basis van de beschikbare informatie over de 1 e 9 maanden van 2024. Er zijn technische vragen gesteld door de fracties D66, Forum voor Democratie, CDA en ONS Brielle. Deze vragen zijn, begeleid door raadsinformatiebrief nr. 2024-265, beantwoord.

De heer De Jong (VVD) constateert een overschot, dat met name te danken is aan de opvang Oekraïners en de uitkomsten van de septembercirculaire. Er is bij de jaarrekening van 2023 een bedrag van € 4,5 mln. via de algemene reserve overgeheveld naar 2024 voor de uitvoering van niet gerealiseerd beleid in 2023. Is dit budget nu besteed, is de uitvoering op orde en wat is het beeld voor het lopende jaar? De heer Borgonjen (CDA) meent dat, hoe prettig de behoorlijke meevaller ook is, het toch zorgelijk te noemen is. Soms blijken moeizame ombuigingen of belastingverhogingen niet nodig, daar moet goed naar gekeken worden. Misschien kunnen de vele budgettaire overhevelingen de volgende keer apart worden benoemd. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) maakt zich zorgen over het komende begrotingsjaar. Een bedrag van plm. € 1,2 mln. overschrijding uitgaven Wmo wordt geconstateerd. Waarom is er niet een eerder signaal afgegeven? Waar komen deze kostenstijgingen ineens vandaan? Is dit voorzien, had dit kunnen worden voorkomen en wat betekent dit voor 2025 en verder? In de begroting van 2025 is geen rekening gehouden met toenemende Wmo kosten, er wordt zelfs uitgegaan van een lichte daling van de kosten. Dit lijkt niet realistisch, een flink begrotingstekort wordt voorzien. Heeft het college een plan? Een opname van 20 mln. lagere lasten 2028 ten opzichte van 2024 lijkt ook niet realistisch.

Dit is de som na optelling van de 5 programma’s. ONS Brielle spreekt hierover de bezorgdheid uit. De heer Mulder (D66) zet vraagtekens bij het tijdpad, het zou waardevol zijn om deze informatie te betrekken bij de tarieven ozb. Gepleit wordt voor een goede volgorde van de P&C producten, zodat ze elkaar zoveel mogelijk versterken. De 2e berap zou moeten zijn ontvangen voor de behandeling van de begroting. Wethouder Van der Kooi stelt dat voorzichtigheid is geboden, er is een beperkt overschot. Er wordt in 2025 een stevige greep uit de algemene reserve om de uitgaven te kunnen blijven doen, dit is een welkome meevaller. Het overzicht afronding overgehevelde projecten vanuit 2023 is niet beschikbaar. Tendensen vanuit het Rijk worden zoveel mogelijk opgepikt. Toegezegd wordt, met instemming van wethouder Spoon, de vragen Wmo schriftelijk te beantwoorden. De tijd zal het leren of de € 20 mln. optimistisch of realistisch is. De waarde van de berap is gerelateerd aan het moment van uitbrengen. In het spoorboekje P&C cyclus kunnen vast wel slagen worden gemaakt, maar op dit moment is het uitbrengen van de berap over de 1e 9 maanden een goede timing. De heer Mulder (D66) kan niet mee met de greep uit de reserve in 2025. Er is wel een greep gedaan uit egalisatiereserve voor de eenmalige korting op de afvalstoffenheffing.

De lasten voor de inwoners zijn gestegen, maar er is niets gedaan aan het kostenpatroon. De raad zal stevig aan de bak moeten met het rapport Berenschot beïnvloedbare budgetten, dat half februari 2025 volgt. Wethouder Van der Kooi antwoordt dat er vele middelen gevonden zijn om beter beslagen ten ijs te komen. Een bijdrage vanuit de algemene reserve is nodig. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt – in afwachting van beantwoording openstaande technische vragen - als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 20. Instemmen met de Lange Termijn Agenda (LTA) 2025 (206527-2024). Op 26 september 2024 is het overdrachtsdocument vastgesteld. In het overdrachtsdocument hebben de drie raden van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne opgenomen welke onderwerpen zij willen meegeven aan de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. Bepaalde onderdelen vanuit dit overdrachtsdocument zijn opgenomen in de voorliggende LTA. De LTA geeft de raad, het college en de ambtelijke organisatie houvast, inzicht en sturing op de korte en lange termijn. De raadsinformatiebrief nr. 2024-269 met als onderwerp ‘Overdrachtsdocument/LTA 2025’ is voor de volledigheid toegevoegd aan de agendastukken. Er zijn technische vragen door de fractie CDA ingediend, die zijn beantwoord.

De commissie spreekt van een mooi proces met een gestructureerd resultaat, deze LTA zal bijdragen aan de werkwijze en positie van de raad. Inhoudelijk worden er een aantal opmerkingen, voorstellen tot wijziging of verschuiving van onderwerpen gedaan: Mevrouw Vermeer (PVaZ). (Pre)mantelzorgwoningen opgenomen voor Q4 2025. Past bij WWZ agenda, verzoek tot overheveling naar Q1 2025. De heer Alamyar (CDA). Voorkeur voor een kerkenvisie in plaats van een inventarisatie, mede gezien de structurele problemen, met name betreffende de Catharijnekerk. De heer De Jong (VVD). Constatering dat kustverzanding wederom met een kwartaal is verschoven.

-

-

-

Mevrouw Verschoor (GL-PvdA). Waarom geen startnotitie bij groenstructuurplan? De heer Mulder (D66). Verzoek naar voren halen beleidskader wijk- en dorpsraden, brede school Oostvoorne, premantelzorg en kerkenvisie, de signalen vanuit Catharijnekerk zijn zeer verontrustend. Opvoeren op agenda: arbeidsmigratievloedgolf als gevolg van de tunnel en mogelijke aanleg 3e Maasvlakte. De heer Noordzij (IBV). Beter Catharijnekerk als los onderdeel invulling te geven, niet wachten op kerkenvisie. Alles naar voren halen is niet de bedoeling, dit is een samenspel. Communiceren bij verschuivingen. De heer Mulder (D66). Onderschrijft inbreng de heer Noordzij (IBV) van los naar voren brengen Catharijnekerk. Mevrouw Dudink (ONS Brielle). Mogelijk naar voren halen Arsenaal. De raad van Voorne aan Zee heeft niet unaniem ingestemd met de RES, wanneer wordt dit voorgelegd aan de raad? Wanneer kan het 1e dashboard dienstverlening worden verwacht?

Het college gaat in op de bijdrage en vragen vanuit de commissie, bij monde van: De heer Scheepers. Begrip voor de vele verzoeken om zaken naar voren te halen. De LTA is echter ook opgesteld op basis van beschikbaarheid en mogelijkheden, voldoende kwaliteit moet worden gewaarborgd. Verwacht wordt dat het onderwerp arbeidsmigranten terugkomt op de geactualiseerde LTA 2025. De heer Schop. Kwartiermaker is op dagelijkse basis bezig met de dorps- en wijkraden, geen toezegging of dat eerder kan. De regionale RES 2.0 start in 2026, daar wordt de raad bij betrokken. De RES is inderdaad niet unaniem aangenomen. Het dashboard servicenormen komt in januari terug. De heer Spoon. Toegezegd wordt schriftelijk terug te komen op de vraag waarom mantelzorgwoningen op Q4 2025 staat opgenomen. De heer Van Orselen. De aanzanding Haringvliet staat in Q2 2025 als ‘large’ opgenomen. De 1e sessies worden ingepland. De heer Van der Kooi. Het groenstructuurplan is voorzien van een startnotitie. De heer Bal. De kerkenvisie/inventarisatie kerken vraagt tijd, ook gelet op de landelijke ontwikkeling ontkerkelijking. De zorg over de Catharijnekerk ontgaat het college zeker niet, om de eerste nood te ledigen is een eenmalige subsidie verstrekt. Verwezen wordt ook naar de raadsinformatiebrief van oktober 2024.

Wat betreft het Arsenaal: begonnen is met het maken van een strategisch vastgoedplan, de financiële middelen voor het onderhoud (MJOP) en verduurzaming zijn beschikbaar. Er volgt een verdiepende verkenning voor panden waar een vraagstuk speelt, het Arsenaal zal daar zeker onderdeel van uitmaken. De raad wordt, afhankelijk van wat nodig is, hierin betrokken. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024. 21. Vaststellen Jaarplan Raadscommunicatie 2025 (225289-2024). Dit Jaarplan, opgesteld door de werkgroep Raadscommunicatie, het betreft een uitwerking van het in het najaar van 2023 vastgestelde Raadscommunicatieplan 2023-2026, waarin de hoofdlijnen staan opgenomen voor de raadscommunicatie voor Voorne aan Zee. Mevrouw Priester (PVaZ) leidt als voorzitter van de werkgroep Raadscommunicatie het onderwerp in. Doelstelling, proces, producten en middelen worden benoemd. De samenwerking binnen de werkgroep verloopt op een zeer constructieve en fijne wijze, dit heeft al voor veel successen gezorgd. Dank aan de leden en dank aan de griffie voor de ondersteuning. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) zegt dank aan de leden van de raadswerkgroep en de griffie voor het opstellen van het jaarplan.

Het is goed om te zien dat de samenwerking tussen de verschillende partijen zo harmonieus verloopt. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 december 2024.

Overige agendapunten. 22. Rondvraag. Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 23. Sluiting. De voorzitter dankt een ieder voor de aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 23.42 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 22 januari 2025, de commissiegriffier,

de voorzitter,

J.M.S. Mooldijk-van Pelt

J.J. ’t Mannetje