Conceptverslag openbare vergadering commissie AZM 23 oktober 2024

Verslag openbare vergadering commissie Algemene Zaken en Middelen van 23 oktober 2024. Aanwezig: Voorzitter: J.J. ’t Mannetje Leden: W.A.J. Borgonjen (CDA), H. Boender (VVD), D. Bosgieter (VVD), M. den Brok (Fractie Den Brok), M. Bunschoten (LEF!), E. van Dort (ONS Brielle), I.M. Dudink (ONS Brielle), E.S.J. Hoogzand (FVD), H. de Jong (VVD), M. Kromhout (IBV), W.D. van der Linde (FVD), E. Mulder (D66), E.S. Noordzij (IBV), A. van den Ouden (GL-PvdA), E. Priester-Tinkhof (PVaZ), M. de Rijke (LEF!), N. Schnocks (GL-PvdA), A. Vermeer (PVaZ), B. Verschoor (GL-PvdA), A. van Vliet (PVaZ), G.J. Witte (Vrij Voorne), M. Witte (Vrij Voorne), A.A.R. Woudenberg (CDA) Portefeuillehouders: A.R.C. Scheepers, P. Schop, A.J. Spoon, D.D. van Orselen, R.M. van der Kooi, I. Bal Commissiegriffier: J.M.S. Mooldijk Tevens aanwezig: A. Goslings Afwezig met kennisgeving: de heer R. Kap (IBV), B. van Rij (IBV), W. Smit (ONS Brielle), W. Dedert (BVNL) ______________________________________________________________________________

1. Opening en vaststelling agenda. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. Tevens een welkom aan degenen die de vergadering thuis via het internet volgen. De heren Kap, Van Rij, Smit en Dedert hebben zich afgemeld. De heer Kromhout, mevrouw Dudink en mevrouw De Rijke sluiten wat later aan. Vaststelling agenda. Op voorstel van de heer De Jong (VVD) en met instemming van de commissie worden de agendapunten 9 en 13 zonder beraadslaging in de commissie geagendeerd voor behandeling in de raad als hamerstuk. De agenda wordt vastgesteld. 2. Mededelingen. Geen mededelingen. 3. Spreekrecht. Er hebben zich geen insprekers aangemeld. 4. Vaststelling verslag openbare vergadering van de commissie AZM van 18 september 2024. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5. Vaststellen lijst van toezeggingen. Mevrouw Boender (VVD) vraagt wat betreft punt 23-015 naar de evaluatie GR Recreatieschap. Wethouder Van der Kooi zegt een evaluatie Staatsbosbeheer in relatie tot het Recreatieschap toe, als ook een evaluatie van de GR Recreatieschap zelf. De commissie gaat akkoord met het afvoeren van het punt 24-016. Voor het werkbezoek Recreatieschap (toezegging 23-015) zal een nieuwe datum worden geprikt. De overige toezeggingen blijven gehandhaafd op de lijst. 6. Terugkoppeling uit de Gemeenschappelijke regelingen. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) meldt dat er een bijeenkomst economisch vestigingsklimaat heeft plaatsgevonden. Complimenten aan de ambtenaren die met goede uitgangspunten aan de slag zijn om het economisch vestigingsklimaat van de regio Voorne aan Zee goed in beeld te brengen. Op basis van gegevens en input wordt bekeken of daaruit een kadernota voort kan komen. Adviserende stukken. 7. Begroting 2025 Voorne aan Zee (173278-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststellen van de Begroting Voorne aan Zee 2025. In deze begroting zijn de algemene lijnen uit de door de raad in juli jongstleden vastgestelde kadernota verder uitgewerkt. Ook zijn de ontwikkelingen sinds juli verwerkt in de begroting 2025.

De begroting is ingedeeld in vijf programma’s, waarin opgenomen is wat de gemeente wil bereiken, wat er daarvoor gedaan gaat worden en wat het kost. De commissie zegt dank aan het college en de ambtelijke ondersteuning voor de inspanningen die hebben geleid tot de totstandkoming van de begroting 2025 en voor de beantwoording van de technische vragen. De heer Mulder (D66) benoemt een aantal hoofdlijnen met daaraan gekoppeld de volgende vragen: • Woonlastenstijging. Waarom de OZB-niet woningen niet verhogen tot tenminste het landelijk gemiddelde en de OZB woningen niet verlagen met deze extra meeropbrengst? Waarom wordt er gewerkt met een kostendekkendheid van onder de 100% (vraag 91.1)? Waarom wordt de kwijtschelding afvalstoffenheffing doorgerekend aan de heffing zelf (vraag 90)? Waarom wordt de parkeerbelasting afgeschaft? • Kustverzanding. Het is tijd om te kiezen voor een richting. Wordt er iets of niets gedaan? • Dwangsommen. Worden er op dit moment verbeurde dwangsommen niet geïnd en zoja, welke zijn dat en wat is de reden van niet inning? • Woonbedrijf. Waarom zijn de prestatieafspraken niet gedeeld met de raad? Waarom krijgt het Woonbedrijf geen prominentere rol in de bouw van sociale huurwoningen? De heer Noordzij (IBV) start met een bijdrage in beeldspraak.

Mede op basis van de terugkoppeling vanuit de auditcommissie is de fractie IBV tevreden over het gelopen begrotingsproces. Goed om te zien dat er gelden zijn opgenomen voor de herdenking van 80 jaar bevrijding. De dienstverlening blijft een aandachtspunt, waarbij er wel vooruitgang wordt geconstateerd, maar die nog verre van optimaal is. Vragenlijsten over de dienstverlening zijn per brief uitgezet richting inwoners en organisaties. Daarin wordt ook gesproken over begrijpelijke taal. Hoe denkt het college de mensen te benaderen die de brief niet tot zich kunnen nemen of niet begrijpen? De heer Noordzij waarschuwt hierbij voor een gekleurd beeld. De inhaalslag groenbeheer is mooi, maar hoe ziet het college de toekomst van het groenbeheer? Gepleit wordt voor een pro-actieve houding van de gemeente richting inwoners bij het zoeken naar oplossingen, probeer fouten te herstellen.

Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) leest mooie ambities in de toelichting. Bij de beschikbare middelen om deze ambities waar te maken, worden echter vraagtekens geplaatst. Er is goed nagedacht over hoe deze begroting zinvol sluitend te krijgen. Het plusje van € 63.000,- is erg dun. Gemist worden zoekrichtingen om de structurele tekorten in 2026 aan te pakken. Het dunne plusje kan dan zomaar een ernstige min worden. Het verdwijnen van de parkeergelden in Rockanje leidt tot het verhalen van de tekorten bij de eigen inwoners. Meer creativiteit toepassen bij het genereren van extra inkomsten voor de toekomst is raadzaam. Het uitbreiden van de parkeergelden naar andere locaties is niet ondenkbaar. De heer Borgonjen (CDA) wijst ook op het tekort vanaf 2026. Participatie blijft ook bij de begroting 2026 onverminderd van belang, verwezen wordt naar een eerder aangehouden motie over dit onderwerp. De fractie CDA heeft enkele aanvullende vragen en opmerkingen: • De lastendruk. Deze gaat behoorlijk omhoog. Wat betekent dit voor de inwoners? Is dit noodzakelijk? De parkeerbelasting afschaffen en een hogere lastendruk voor de inwoners is niet wenselijk. Een amendement wordt overwogen. • Onderwijs. Van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wordt niets teruggezien in de investeringsparagraaf. Kan het college iets concreter zijn, liefst ook voor komende jaar? • Ontmoeting.

Hier blijft aandacht voor gevraagd worden, genoemd worden ’t Kommetje en de Welzijnnota. • Jeugd. De heer Borgonjen spreekt van een raadselachtige formulering ‘€ 1,7 mln., stelpost te dekken uit de 10% regeling jeugd’. Er wordt geen invulling gegeven in 2025. Komt deze stelpost nu bovenop de uitgavenstijging die sowieso wordt verwacht? • Dagbesteding. De gemeente gaat zelf een algemene dagbesteding opstellen met aanbieders. Gaat de gemeente zelf ondernemer worden of blijft de huidige situatie gehandhaafd? • Dienstverlening. Waarom worden de telefonische spreekuren afgeschaft? Graag extra aandacht voor de dienstverlening richting partners, zoals dorpsraden. • Circulair Ambachtscentrum. De heer Borgonjen is benieuwd naar de uitwerking in 2025. • Armoedebeleid. Komt in december naar de raad. Stichting Leergeld is weer in beeld, dit is een positieve ontwikkeling. Als in januari het armoedebeleid wordt voortgezet, is er dan nog tijd om Stichting Leergeld in te schakelen? De heer Borgonjen wil afsluiten met het benoemen van enkele goede zaken, zoals het vervullen van de 72 vacatures. Complimenten voor de inzet van Artificial Intelligence. Mevrouw Vermeer (PVaZ) benoemt de optie om volgend jaar voorafgaand aan de begroting een gesprek te beleggen met ambtenaren voor een eerste verduidelijking van vragen. Enkele aanvullende vragen en opmerkingen: • Jeugdhulp.

De 1e afspraken zijn gemaakt om de kosten terug te dringen. Preventie is een sterk middel om problemen in een vroeg stadium te signaleren. Gedragsproblemen worden bij een grote groep kinderen veroorzaakt door omgevingsfactoren, genoemd worden opvoedarmoede en veelvuldig gebruik van iPads en schermen. Gepleit wordt voor een campagne in VaZ om dat terug te dringen. • Sociaal Domein. Sociaal Domein en de partners werken samen hard aan een kansrijke start voor kinderen. De aandacht gaat uit naar het jonge kind, de eerste 1000 dagen. Compliment daarvoor, dit is een goed voorbeeld voor de omliggende gemeenten. • Sport. Samen sporten bij verenigingen moet voor jongeren en ouderen mogelijk zijn. Tijdens de begrotingsraad komt PVaZ terug met een voorstel. Sporten in de natuur is ook van belang, zoals paardensport met veilige ruiterpaden en goede bebording, mede in het kader van het toeristisch perspectief. Een motie wordt aangekondigd.

• Wonen. PVaZ ziet een prominente rol voor het Woonbedrijf. Tijdens de begrotingsraad komt PVaZ hierop terug. Mevrouw Van der Linde (FVD) vraagt zich af wat er uit de bezuinigingsonderzoeken komt om het plusje te behouden. Het verzoek aan het college wordt gedaan om de raad tijdig en volledig op de hoogte te houden in geval van substantiële mee- en tegenvallers gedurende het jaar en niet alleen bij de standaardmomenten, zoals 1e en 2e berap. De heer De Jong (VVD) heeft de volgende vragen en opmerkingen: • Collectief warmtenet. Wanneer komen de uitkomsten van het onderzoek met de gemeente Nissewaard beschikbaar? • AED Hartveilig. Organisatie wordt overgenomen door de gemeente. Wat is de overweging daarvan? • Woonbedrijf. Gepleit wordt voor meer balans in de portefeuille van het Woonbedrijf. Wat wordt er gedaan aan de middenhuur? Is er een voornemen om onderzoekender en risicodragender te zijn voor wat betreft de afschrijving op restwaarde woningen Woonbedrijf? • Solvabiliteit. Er is sprake van een flink vermogen, maar VaZ zit op 1,5 % na in het rode vlak. Gemeente zou moeten zoeken naar extra inkomsten voor meer financiële armslag, zoals toeristenbelasting heffen bij arbeidsmigranten. In de begroting is hiervan niets terug te zien. • Rode loper aanpak ondernemers. Voor 2025 is er € 25.000 gereserveerd, daarna niet meer. Graag uitleg hierover. • Overig.

Geconstateerd wordt een forse toename van kosten bij indexatie leerlingenvervoer en afname verhuuropbrengsten sportaccommodaties. Wat is de verklaring hiervoor? Mevrouw Den Brok (Fractie den Brok) is overvallen door de mededeling dat de Lange Termijn Agenda (LTA) zal in de begroting verwerkt zou zijn. Waarom geen investeringsoverzicht IHP? Subsidieplafonds moeten door de raad worden vastgesteld, tot op heden is dit niet langs de raad gekomen. Alhoewel een bevoegdheid van het college, dit gaat ook op voor een overzicht van alle verstrekte subsidies VaZ. Geadviseerd wordt om de uitgestoken hand van de Provincie aan te nemen om de taakveldenanalyse in 2025 te laten uitvoeren. Het begrotingsresultaat toont een positief resultaat van 0,02%, dit is gebaseerd op de uitkomsten van de Meicirculaire. Kan de wethouder een indicatie kan geven over gevolgen van de Septembercirculaire? Mevrouw De Rijke (LEF!) zal inhoudelijk reageren in de begrotingsraad. Gewezen wordt op het hanteren van eenvoudig taalgebruik. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) is blij met de wijze waarop dit stuk nu wordt behandeld. De relatie tussen solvabiliteit en weerstandsvermogen wordt benoemd. Hoe zal de provincie op de zeer lage solvabiliteit reageren? Gepleit wordt voor enige terughoudendheid bij het inbrengen van nieuwe zaken in de begroting, dit lijkt niet realistisch.

Hoe gaat het college opereren om de solvabiliteit hoger te krijgen? De fractie GL-PvdA is blij dat er na de begroting keuzes zullen worden gepresenteerd. Jammer is dat deze begroting eigenlijk geen keuzes en richtingen aan heeft gegeven. Het afschaffen van de parkeerbelasting wordt afgeraden. De inzet op jeugd en sport moet gehandhaafd blijven. Wellicht kan aangesloten worden bij de aangekondigde motie van PVaZ. Armoede is een groot probleem. Ondanks de zojuist uitgesproken terughoudendheid, is de fractie GLPvdA benieuwd naar optie invoeren Rotterdampas, wellicht ligt er nog een onderzoek op de plank vanuit de fusiegemeenten. Op verzoek van wethouder Van der Kooi wordt de vergadering om 20.28 uur geschorst. De voorzitter heropent de vergadering om 20.43 uur.

Wethouder Van der Kooi dankt de commissie voor de complimenten. In reactie op de opmerkingen en vragen: • Er is aandacht voor het zg. ravijnjaar, de kadernota voor 2026 wordt naar voren gehaald en de bouwstenen zijn al in voorbereiding, een externe expert adviseert hierbij. De zorgen over 2026 zijn geadresseerd. • De woonlasten zijn een strakke vertaling van hetgeen in de kadernota naar voren komt. • Een kostendekkendheid bij bestemmingsheffingen, rechten of leges van 100% gaat niet lukken. In algemene zin moet daar ook onder worden gebleven, gemiddeld gezien ligt het nu dicht tegen de 80%. • Voor kwijtschelding is gekozen deze te laten landen op de plek waar ze nu zitten, de post afval. • Het afschaffen van de parkeerbelasting is voornamelijk een politieke discussie. Niet alles komt bij de inwoners terecht, ook andere bronnen worden aangeboord, zoals het verhogen van de toeristenbelasting. • Verbeurde dwangsommen worden door de gemeente geïnd. Op individuele handhavingszaken wordt op deze plek niet ingegaan. • Voor het groenbeheer wordt het integraal beheerkader (IBK+) bekeken, er volgt een verdiepingsslag. • Naar de leesbaarheid van de begroting zal worden gekeken. • Wat lastendruk betreft is VaZ zeer terughoudend geweest met verhogingen. In de kadernota is aangegeven waar op gericht wordt qua lastendruk in algemene zin, daar is de algemene vergelijking ook gemaakt.

Naar het rioolrecht wordt nog gekeken. Wat de lastenverzwaring betekent voor een doorsnee gezin is nu niet te leveren. • De kapitaallasten IHP zijn al in de begroting verwerkt, verwezen wordt naar pagina 48. Dat wat bekend is, is verwerkt, in ieder geval voor de eerste jaarschijven. Bekeken wordt of het voor de latere jaarschijven ook gebeurd is, dat is wethouder Van der Kooi onbekend. De reden van de verschillen tussen de wijze van verwerking kapitaallasten IHP ten opzichte van andere projecten moet wethouder Van der Kooi schuldig blijven. • De 10% regeling is de ruimte die wordt geboden binnen de algemene reserve om in te zetten ter dekking van structurele lasten. Toegezegd wordt om schriftelijk terug te komen op de vraag van de heer Borgonjen (CDA) naar de stelpost van € 1,7 mln. bij jeugdzorg. • Er zou bij nieuwe projecten gekeken kunnen worden of er iets te verzinnen is wat betreft de afschrijving op de restwaarde woningen Woonbedrijf. De auditcommissie wordt daar bij betrokken. • Subsidieplafonds kunnen in de begroting worden meegenomen, dat hoeft niet. Wethouder Van der Kooi zegt toe hierop later op terug te komen, wellicht schriftelijk. • Het laten uitvoeren van een taakveldanalyse door de Provincie is een mooi aanbod. Een aantal zaken wordt echter al uitgevoerd door de organisatie, samen met externen partijen. Een dubbele uitvoering is niet gewenst.

• Een solvabiliteit boven de 20% is voldoende, dit is ook het standpunt van de Provincie. Het weerstandsvermogen van 2,3 is ook voldoende. Een sluitende meerjarenbegroting zorgt doorgaans voor betere kengetallen. Met eerdergenoemd onderzoek wordt verwacht ook in die lijn terecht te komen. Op de vraag bij interruptie door mevrouw Verschoor (GL-PvdA) betreffende de ratio zoals genoemd op pagina 78, hetgeen in tegenspraak lijkt met hetgeen wethouder Van der Kooi zojuist heeft gesteld, zegt wethouder Van der Kooi toe schriftelijk terug te komen. • De septembercirculaire wordt 5 november a.s. in het college besproken, de financiële effecten worden in de berap verwerkt. Er worden geen financiële wonderen verwacht. Burgemeester Scheepers, in reactie op de opmerkingen en vragen: • De herdenking en viering 80 jaar bevrijding wordt langs drie lijnen uitgezet, welke kort worden toegelicht. • De LTA voor 2025 wordt in december 2024 aan de raad aangeboden ter vaststelling, deze zal in hoge mate overeenkomen met de begroting 2025. Wethouder Schop, in reactie op de opmerkingen en vragen: • Het is lastig om laaggeletterde personen te bereiken, regelmatig zal er dan ook fysiek geënquêteerd worden. De bibliotheek zal daar een rol in spelen.

• • • •

Het doel van het gefaseerd afschaffen van telefonische spreekuren is dat mensen de gehele dag terecht kunnen bij de gemeente. De dorps- en wijkraden hebben de beschikking over een kwartiermaker. De raad zal begin volgend jaar worden meegenomen in het dorps- en wijkbeleid. Er zijn meer dan 100 vacatures ingevuld. Over het warmteonderzoek moet er landelijk nog heel wat worden uitgezocht. Regiobreed (MRDH) wordt er heel erg op gedrukt. Wethouder Schop zegt toe hierop terug te komen, hopelijk bij de begroting.

Wethouder Spoon, in reactie op de opmerkingen en vragen: • Het maken van jaarlijkse prestatieafspraken is een wettelijk verplichting voor Wooncorporaties. Voor het Woonbedrijf is dit geen wettelijke verplichting. Inzet op normalisering maakte dat er wel prestatieafspraken voor het Woonbedrijf zijn gemaakt. Toegezegd wordt deze afspraken de volgende keer actief te delen met de raad. • Ondanks aansluiting bij de mening van mevrouw Vermeer (PVaZ) over opvoedarmoede meent wethouder Spoon dat het een taak van de rijksoverheid is om een campagne uit te zetten. Mogelijk kan er met de raadsrapporteurs eens nader naar gekeken worden. • Bezien wordt of het onderzoek Rotterdampas ergens nog op de plank ligt. Gezien de financiële situatie lijkt het echter niet verstandig hier nu mee te beginnen. Wethouder Van Orselen, in reactie op de opmerkingen en vragen: • Er is recent een raadsinformatiebrief Kustverzanding aangeboden. Daarin is proces geschetst. Toegezegd wordt de visie van de kustcoalitie te delen met de raad wanneer deze beschikbaar komt. • In het prestatieakkoord is opgenomen dat er 180-200 woningen worden gebouwd door het Woonbedrijf. Dit komt uit een eerder portefeuilleplan dat is opgesteld in het laatste jaar van Westvoorne. Dit plan wordt herzien in Q2 2025, samen met de raad. De 200 bovengrens is geen limiet.

Begin december is er een presentatie met alle woningcorporaties in VaZ. • Middenhuur zou een onderdeel kunnen zijn van de woningportefeuille, er is behoefte om door te stromen. Dit maakt ook onderdeel uit van de presentatie met de woningcorporaties en in de toekomstplannen voor de langere termijn. • Het proces circulair ambachtscentrum wordt verkend met de nieuwe inzamelaar, op zijn vroegst in 2025. • Toegezegd wordt de vraag afname verhuuropbrengsten sportaccommodaties schriftelijk te beantwoorden. De heer Borgonjen (CDA) stelt participatie in het begrotingsproces onverminderd van belang te vinden. De heer De Jong (VVD) mist de beantwoording van drie vragen. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) meldt dat de fractie een voorstander is van de invoering van de Rotterdampas. Participatie bij de begroting ziet mevrouw Verschoor niet voor zich. De reactie op de inbreng sport wordt gemist. De heer Borgonjen (CDA) is van mening dat participatie zeker mogelijk moet zijn, inwoners weten ook wat belangrijk is voor de gemeente. Dit geeft input om de begroting verder tot stand te brengen. De heer Mulder (D66) ziet graag een schriftelijke beantwoording van de vragen woonlastenstijging, om het toegankelijker te maken. Mogelijk volgt een amendement. Het antwoord op de kostendekkendheid wordt niet helemaal begrepen, graag schriftelijke beantwoording voor de grote 3 heffingen.

Op de verrekening kwijtschelding afvalstoffenheffing zal een amendement volgen, zo ook voor de parkeerbelasting. Er moet wel een vorm gevonden om over de dwangsommen te praten. Gepleit wordt voor meer transparantie, als raad is er nu totaal geen zicht op. Aandacht blijft gevraagd worden sociale koopwoningen, genoemd wordt koopgarantwoningen. De wens wordt uitgesproken om dit op andere wijze vormgegeven proces van de begrotingsbehandeling op termijn te evalueren. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) wijst nogmaals op de discrepantie ambitieniveau en beschikbare middelen. Kan er naast de reguliere inkomsten ook andere inkomsten worden verworven als gemeente? Met deze begroting gaan de inwoners er minimaal 3-4% op achteruit, dit moet goed worden uitgelegd. De heffing van parkeergelden moet kritisch worden bekeken, ook op andere locaties dan enkel Rockanje.

De heer Mulder (D66) zet het doel van de parkeerbelasting uiteen, voor Rockanje betreft dit goed onderhoud strandopgangen en parkeerterrein. Mevrouw G.J. Witte (Vrij Voorne) merkt op dat het geen geoormerkt geld betreft, het gaat naar de algemene reserve. De heer Mulder (D66) stelt dat middels een amendement dit oormerk eraan kan worden gehangen. Mevrouw Den Brok (Fractie den Brok) meent dat de in Q4 2024 uit te voeren benchmark zonde van het geld is. Dit was kosteloos geweest wanneer gebruik was gemaakt van het aanbod Provincie. Graag een schriftelijke beantwoording van de vraag met betrekking tot volledigheid investeringen in het IHP. Het subsidieplafond wordt in de begroting niet genoemd. Wethouder Van der Kooi concludeert dat er een aantal aandachtpunten is meegegeven vanuit de commissie richting de begrotingsbehandeling, daarnaast is er een aantal zaken aangekondigd. Bekeken zal worden of participatie, met respect voor tijd en financiën, inpasbaar is. De uitvoering van inning dwangsommen is een transparant proces. Als een dwangsom verbeurd is, wordt deze ook geïnd. Door scherp aan de wind te zeilen, zetten we in op het kunnen realiseren van de ambities, waarbij ook recht gedaan wordt aan de zorgvuldigheid. Ook de inflatie speelt ook een rol bij de achteruitgang. Elk tientje weegt mee, daarvan is het college zich bewust.

Een taakveldanalyse kost veel ambtelijke capaciteit en tijd. Er wordt nu al veel meer gedaan dan alleen die benchmark. Toegezegd wordt om op de overige openstaande punten schriftelijk terug te komen. Wethouder Spoon zegt toe op zoek te gaan naar het onderzoek Rotterdampas en zal daarop terugkomen. Wethouder Van Orselen is het met de heer Mulder eens dat een koopgarantwoning een prachtig product is voor onze inwoners. De opmerkingen over de sport zijn niet zozeer opgepakt als vraag. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de begrotingsraadsvergadering van 7 november 2024. 8. Participatieverordening gemeente Voorne aan Zee 2024 (116589-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststellen van de Participatieverordening gemeente Voorne aan Zee 2024. Deze verordening is een direct afgeleide van het participatiebeleid ‘Samen aan Zet’, zoals vastgesteld door de raad in oktober 2023. Deze verordening is gericht op burger- en overheidsparticipatie. Beoogd wordt duidelijkheid te scheppen over hoe participatie vorm wordt gegeven en wat inwoners op dit vlak kunnen verwachten van de gemeente. Met de vaststelling van deze verordening wordt een aantal inspraak- en burgerinitiatiefverordeningen vanuit de voormalige fusiegemeenten gelijktijdig ingetrokken.

Mevrouw Boender (VVD) vraagt naar het moment van evaluatie. De heer Woudenberg (CDA) vraagt aandacht voor het daadwerkelijk op een positieve en actieve manier betrekken van de jeugd bij initiatieven. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de aanpak van jongerenparticipatie? Gepleit wordt om via publicatie en voorlichting extra aandacht te geven aan deze groep. Zijn er criteria opgesteld voor het uitdaagrecht? De heer Van Dort (ONS Brielle) vraagt wie op welke gronden bepaalt of er aan de vereisten voor participatie is voldaan. Als voorbeeld wordt de Willemansweg benoemd. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) vraagt naar de rol van de raad bij het nemen van een besluit opstarten participatietraject. Het hebben van 100 handtekeningen voor een buurtgericht karakter is vrij veel, wellicht verdient dit een aanpassing. Het lijkt erop dat deze verordening de raad geheel buitenspel zet als het gaat om participatie van de inwoners. Mevrouw Vermeer (PVaZ) noemt de voortraject totstandkoming participatiebeleid een mooi proces. Wethouder Van Orselen meldt dat het proces jongerenparticipatie start in 2025. De evaluatie vindt plaats in 2025. Voor de criteria participatie verwijst wethouder Van Orselen naar de Omgevingswet. De gemeente geeft een richtlijn mee, de initiatiefnemer is vrij om aan de participatie invulling te geven.

Van rechtswege zijn er bij externe initiatieven beperkingen bij wat de gemeente als eisen participatie kan stellen. Bij initiatieven van de gemeente wordt het proces gestart met een startnotie en geeft het college aan hoe de participatie wordt ingevuld. De raad wordt daar niet buitenspel gezet. De raad gaat over het buurtgericht karakter, dit is een juridische vertaling van het proces ‘Samen aan Zet’. Toegezegd wordt de vraag over het uitdaagrecht

schriftelijk te beantwoorden. Wethouder Van Orselen verzoekt de commissie om technische vragen tijdig voorafgaand aan de vergadering in te dienen. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. 9. 1e Begrotingswijziging 2024 en begroting 2025 SVHW (181102-2024). De SVHW is een gemeenschappelijke regeling die een groot deel van de lokale belasting int en heft, daarnaast stelt de SVHW de WOZ-waarde vast. De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot het verlenen van toestemming aan het college om de 1e begrotingswijziging 2024 en de begroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling SVHW vast te stellen. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. 10. Vaststelling Verordening Reclamebelasting 2025 (binnenstad Brielle) (13816-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststellen van de Verordening Reclamebelasting 2025 voor het centrumgebied (de binnenstad) van Brielle. De ontvangen reclamebelasting wordt als subsidie aan de Brielse Belangenvereniging beschikbaar gesteld voor activiteiten en voorzieningen ter promotie en verbetering van de binnenstad van Brielle.

Deze verordening is uniek in de gemeente Voorne aan Zee. Met de vaststelling van deze verordening wordt de verordening vanuit de voormalige fusiegemeente Brielle gelijktijdig ingetrokken. Er zijn de door de fractie VVD technische vragen ingediend, welke zijn beantwoord. De heer Den Ouden (GL-PvdA) vraagt wat Brielle ten opzichte van de andere 2 fusiegemeenten uniek maakt. Biedt dit nog kansen voor opbrengsten? Mevrouw Boender (VVD) vraagt om een toezegging om in Q1 2025 het onderzoek gemeentebreed Ondernemersfonds met de meegegeven kaders in Q1 2025 te delen met de raad. De heer Borgonjen (CDA) stelt dat de ondernemers zich mogelijk ook breder kunnen verenigen, genoemd wordt de economic board. Aangesloten wordt bij de vraag van mevrouw Boender (VVD). De heer Kromhout (IBV) stelt dat de garantie tot aan € 90.000,- gezien kan worden als een soort subsidie. Wordt dit ook voor andere ondernemersverenigingen gedaan en hoe vaak is de aanvulling nodig voor de Brielse Ondernemersvereniging? Wethouder Van der Kooi antwoordt dat deze belasting een soort contributieophaalsysteem is voor de ondernemers in de binnenstad van Brielle. Deze service kan ook worden aangeboden aan andere groepen ondernemers als dit gewenst is, verwezen wordt daarbij naar de portefeuille van wethouder Spoon. Wethouder Van der Kooi vermoedt, met enige slag om de arm, dat daarop nog zal worden teruggekomen.

Op basis van het aantal ondernemers wordt bekeken waar het bedrag op afgetopt wordt, er is sprake van enige schommeling. Mevrouw Boender (VVD) meldt mogelijk schriftelijk terug te komen op dit onderwerp. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. 11. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Voorne aan Zee (179068-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot het vaststellen van de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Voorne aan Zee. Er kunnen voor inwoners omstandigheden zijn waardoor het onmogelijk is om aan de belastingverplichtingen te voldoen. Deze verordening voorziet in

dergelijke omstandigheden. Met de vaststelling van deze verordening worden de verordeningen kwijtschelding vanuit de voormalige fusiegemeenten gelijktijdig ingetrokken. De heer Bosgieter (VVD) is blij met deze harmonisatie, kleine zelfstandige ondernemers in Westvoorne kunnen nu ook een beroep doen op de kwijtschelding. De heer Mulder (D66) leest in het raadsvoorstel dat er € 600.000,- is kwijtgescholden. De kwijtschelding afvalstoffenheffing bedraagt € 476.000,-. Betekent dit dat er in totaal meer dan € 1 mln. is kwijtgescholden? Wethouder Van der Kooi stelt onder dankzegging voor de opmerkzaamheid dat het om een totaalbedrag gaat van € 600.000,-. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. 12. Verordening afvalstoffenheffing Voorne aan Zee 2025 (178716-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot het vaststellen van de Verordening afvalstoffenheffing Voorne aan Zee 2025. Gemeenten hebben een wettelijke inzamelverplichting voor het ophalen van huishoudelijk afval. Voor het nakomen van deze verplichting wordt afvalstoffenheffing in rekening gebracht. Met de vaststelling van deze verordening worden de verordeningen afvalstoffenheffing vanuit de voormalige fusiegemeenten gelijktijdig ingetrokken.

De heer Mulder (D66) ziet de heffingsbedragen zoals genoemd in bijlage 1 niet terug in hetgeen wat nu voorligt. Wat is de bedoeling van het tweede gedeelte van de tabel? Wethouder Van der Kooi stelt van de inning te zijn, niet van de inhoud. Het betreft een uitwerking van het beleid dat voorligt. De heer Mulder (D66) wenst graag een schriftelijke beantwoording van de vraag, hetgeen wordt toegezegd. De heer Van der Ouden (GL-PvdA) wenst duidelijkheid voor de inwoners, dit is nu niet te herleiden. De heer De Jong (VVD) vult aan dat de bijlage aanvullende dienstverlening vermeldt. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. 13. Bekrachtigen Verordening bedrijveninvesteringszone Seggelant Vierpolders 2022-2026 (184334-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot het bekrachtigen van de Verordening bedrijveninvesteringszone Seggelant Vierpolders 2022-2026. Een bedrijveninvesteringszone is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers samen investeren in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. In de gemeente Voorne aan Zee is 1 bedrijveninvesteringszone actief, die in Seggelant in Brielle.

Met dit voorstel wordt de in 2021 door de raad van Brielle vastgestelde verordening ook geldend verklaard voor de gemeente Voorne aan Zee. De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 14 november 2024. Overige agendapunten. 14. Rondvraag. Er zijn geen vragen voor de rondvraag.

15. Sluiting. De voorzitter dankt een ieder voor de aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 22:16 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 4 december 2024, de commissiegriffier,

de voorzitter, plv.,

J.M.S. Mooldijk-van Pelt

W. Smit