Conceptverslag openbare vergadering commissie AZM 22 januari 2025

Verslag openbare vergadering commissie Algemene Zaken en Middelen van 22 januari 2025. Aanwezig: Voorzitter: J.J. ’t Mannetje Leden: H. Boender (VVD), W.A.J. Borgonjen (CDA), D. Bosgieter (VVD), I.M. Dudink (ONS Brielle), J. Houtman (D66), E.S.J. Hoogzand (FVD), H. de Jong (VVD), E.S. Noordzij (IBV), L.T. van Ravenhorst (GL-PvdA), B. van Rij (IBV), M. de Rijke (LEF!), N. Schnocks (GL-PvdA), W. Smit (ONS Brielle), R. Valk (FVD), A. Vermeer (PVaZ), B. Verschoor (GL-PvdA), A. van Vliet (PVaZ), G.J. Witte (Vrij Voorne), A.A.R. Woudenberg (CDA), R. de Zoete (D66) Portefeuillehouders: A.R.C. Scheepers, R.M. van der Kooi Commissiegriffier: J.M.S. Mooldijk Tevens aanwezig: R. de Vries Afwezig met kennisgeving: A. van de Ouden (GL-PvdA), H. Kap (IBV), M. Kromhout (IBV), E.G. Mulder (D66), M. Bunschoten (LEF!) ______________________________________________________________________________ 1. Opening en vaststelling agenda. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Tevens een welkom aan de insprekers en aan degenen die de vergadering thuis via het internet volgen. De heren Van den Ouden (GL-PvdA), Kap (IBV), Kromhout (IBV) en Mulder (D66) en mevrouw Bunschoten (LEF!) hebben zich afgemeld. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen.

De voorzitter feliciteert wethouder Van der Kooi mede namens de commissie met zijn verjaardag. Een traktatie wordt uitgedeeld namens wethouder Van der Kooi. 3. Spreekrecht. Mevrouw Barendrecht, mevrouw Van Mook, mevrouw Van der Sar en de heer Besse spreken in over de onderwerpen ‘Drugs- en Verdeel- en vestigingsbeleid’ en/of ‘Wietteeltlocatie’. De 4 inspreekteksten zijn als bijlagen toegevoegd aan het agendapunt. Op een vraag van de heer Van Ravenhorst (GL-PvdA) antwoordt mevrouw Barendrecht dat de overlastgevende situatie al 2 jaar gaande is, met alle gevolgen van dien. De omwonenden voelen zich om die reden niet gehoord. De heer De Jong is van mening dat bewoners nooit de dupe mogen worden van het experiment. Er loopt wel een bestuurlijk handhavingstraject. Mogelijk kan de burgemeester een perspectief aangeven?

1

Op een vraag van mevrouw Vermeer (PVaZ) antwoordt de heer Besse dat hij zich afvraagt waarom in Voorne aan Zee een landelijk probleem moet worden opgelost, deze teeltlocatie is de grootste teeltlocatie van Europa. Twee van de tien locaties in Nederland bevinden zich in Hellevoetsluis, waarom? Wie produceert moet ook afleveren, daarom de koppeling met de drugsbeleid, het is zo ambitieus, zo groot. Waarom moet Voorne aan Zee de problemen van Nissewaard oplossen? De commissie neemt de signalen serieus. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) wenst te benadrukken dat dit een landelijk besluit is geweest. De raad heeft de taak om het beleid te controleren voor zover dat aanwezig is. Het is een mooie geste van de burgemeester om het beleid te verbeteren, aan te scherpen en te verduidelijken en de mogelijkheid te bieden om in te spreken. De voorzitter dankt de insprekers voor de bijdrage. 4. Vaststelling verslagen openbare en besloten vergaderingen van de commissie AZM van 4 december 2024. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) ziet graag de toezeggingen inventarisatie arbeidsmigranten (ag.nr. 15) en dahboard servicenormen (ag.nr. 20) opgenomen in de lijst van toezeggingen. De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststellen lijst van toezeggingen. De toezeggingenlijst wordt conform vastgesteld. 6. Terugkoppeling uit de gemeenschappelijke regelingen. Er zijn geen mededelingen. Adviserende stukken.

7. Drugs- en Verdeel- en Vestigingsbeleid Voorne aan Zee 2024 (236142-2024). Het Drugs- en Verdeel- en Vestigingsbeleid Voorne aan Zee 2024 is vóór 1 januari 2025 vanwege de harmonisatieverplichting ten gevolge van de fusie in voorlopige vorm vastgesteld door burgemeester Scheepers. In deze vergadering krijgt de commissie de gelegenheid om input en adviezen aan de burgemeester mee te geven. Burgemeester Scheepers leidt het onderwerp in. In reactie op de bijdragen van de insprekers deelt burgemeester Scheepers mee dat de frustratie goed voor te stellen is, het frustreert de burgemeester ook dat er geen verbetering zichtbaar is. De kanttekening moet gemaakt worden dat er wel het nodige is gebeurd de afgelopen maanden. Maatregelen moeten worden getroffen door het bedrijf. De DCMR werkt in opdracht van en is gemandateerd namens de gemeente. Er wordt gehandhaafd, er is nu ook een last onder dwangsom opgelegd. Er blijft handhavend opgetreden worden zolang de overlast niet afneemt. Een maatwerkvoorschrift wordt voorbereid, via een nieuwsbrief zal dit nader worden uitgelegd. Bij de start van het experiment is er landelijk niet goed nagedacht over het aspect geur bij cannabisteelt, die regelgeving ontbreekt. Voor Voorne aan Zee komt er met het maatwerkvoorschrift nu een objectieve geurnorm, dit maakt het iets beter meetbaar.

De 2 teellocaties in Voorne aan Zee zijn op initiatief gekomen van de landelijke overheid. Dat er sprake is van een ernstig geurprobleem en dat er handhavend wordt opgetreden, is door burgemeester Scheepers gedeeld met de minister en de staatssecretaris. De zorg voor de inwoners is wat de burgemeester betreft belangrijker dan het in stand houden van de productiecapaciteit van het experiment. Het voorliggende stuk is niet een overambitieus document, maar meer een realistisch document. Het aantal van 2 coffeeshops is een bewust besluit, daarbij is naar het primaire verzorgingsgebied gekeken en dat is Voorne aan Zee.

2

De heer Noordzij (IBV) meldt blij te zijn met het stuk en benoemt kort de historie vestiging coffeeshops in Hellevoetsluis. Het is goed dat het locatiekaartje is losgelaten en het dat maximaal aantal van 2 coffeeshops wordt benoemd. Hoe moet de afhaallocatie (art. 4 lid 2c onder V) worden gezien? De handhaving in het gebied rondom de coffeeshops moet goed op orde worden gehouden. De heer De Jong (VVD) complimenteert de burgemeester met het stuk. Hoe wordt er gekeken naar de spreiding van dit soort activiteiten? Hoe verloopt de procedure verder, welke rol dicht de burgemeester toe aan de raad? Raadsleden dienen ook in stelling te worden gebracht op hetgeen gaat komen. De VVD is blij dat er meegedaan wordt aan het experiment, dit kan een goede bijdrage leveren aan de bestrijding van de ondermijning. De heer Valk (FVD) constateert dat er mogelijk ruimte is voor 3 of 4 locaties en dat er toch uitgegaan wordt van de huidige 2 locaties. Wat zijn we met het onderzoek opgeschoten, wat zijn de kosten en wie betaalt deze? Mevrouw Vermeer (PVaZ) is van mening dat het bij het aantal van 2 coffeeshops moet blijven. Centreren in een grote gemeente als Hellevoetsluis is op zich goed. Over de wietteeltlocatie: van experts is vernomen dat de kas niet geschikt is om de geuroverlast te verminderen.

Zou er mogelijk gekeken kunnen worden naar bijvoorbeeld de constructie? Leiden de preventiemaatregelen, zoals voorlichting op scholen, tot resultaat? De heer Woudenberg (CDA) zegt dank voor het gedegen stuk. Op welke wijze worden commissie en raad betrokken bij de vaststelling van de definitieve versie? Er is sprake van een paradox: de terughoudendheid wat betreft de gezond- en veiligheidsrisico’s enerzijds en de voordelen in bestrijding ondermijning anderzijds. Hierin moet een balans worden gevonden. Gepleit wordt voor het intensiveren van het preventiebeleid, de AHOJ-G criteria uitbreiden met de P van preventie. Niet alle kleine criminaliteit kan worden voorkomen. De wietteeltlocatie zorgt voor overlast en de nodige hoofdbrekens, fijn dat er maatregelen worden genomen. Er wordt in de nota gesproken over aanvullende vestigingscriteria. Is er een goed beeld van de parkeerproblematiek en overlast van verkeersbewegingen? Het CDA is geen groot voorstander van het wietexperiment, maar is wel benieuwd naar de uitkomsten. Het uitbreiden van het aantal coffeeshops is niet gewenst. Welke consequenties zijn er voor de huidige locaties en de aanwezige coffeeshops indien het experiment wordt beëindigd? De heer Smit (ONS Brielle) geeft complimenten voor het goed leesbare stuk. De invloed op de omgeving en ontwikkelingen in het gebied moeten goed in de gaten worden gehouden.

Gevraagd wordt om eenmaal per jaar een evaluatiemoment in te plannen. De ervaring leert dat preventie via scholen het doel niet bereiken, gepleit wordt voor het zoeken naar nieuwe wegen. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) schaart zich achter de woorden van het CDA. In hoeverre is er gekeken naar de raakvlakken en samenhang met omgevingsvisie, woonvisie en plan van aanpak veiligheid? Is er ook een beeld van de illegale verkoop van drugs? Het idee wordt geopperd om een prijsvraag uit te schrijven bij middelbare scholen met de vraag hoe de geuroverlast wietteellocatie geminimaliseerd kan worden, al dan niet met het bedrijf samen. Een dergelijke prijsvraag leidt vaak tot verrassende uitkomsten. Mevrouw De Rijke (LEF!) vraagt zich af of er wat de geuroverlast wietteeltlocatie betreft wel voldoende gehandhaafd kán worden. Gehoopt wordt op snel positief nieuws en dat de geuroverlast beperkt gaat worden. Er mag door een cannabisbedrijf geen reclame worden gemaakt, geldt dit ook voor social media en zoja, wordt daarop gehandhaafd? Het belang van preventie wordt benadrukt, aangesloten wordt bij de woorden van het CDA en ONS Brielle.

Kunnen de bestaande coffeeshops voorkeur krijgen bij een nieuw vergunningstraject? Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) deelt mee dat legalisering van wiet en meedoen aan het wietexperiment een aangenomen motie van de hand van GL-PvdA was in de voormalige gemeente Hellevoetsluis. De wietteeltlocatie viel hier buiten, dit is bepaald door het landelijk beleid. Is er een indicatie te geven wanneer de geuroverlast wietteeltlocatie is opgelost? De fractie stond achter het coffeeshopbeleid, echter niet zozeer achter twee vestigingen. Hoe geeft de drive-through voorlichting aan klanten, de legitimatieplicht voor inzittenden en hoe is de beveiliging geregeld? Is Voorne aan Zee bekend met of lid van bureau Nuchter?

3

Nieuwe vormen van preventie kunnen worden ingezet, bijvoorbeeld een influencer die jongeren aanspreekt. Het is belangrijk dat de jeugd weet wat er op de markt is en wat gevaarlijk en niet gevaarlijk is. Burgemeester Scheepers stelt in reactie op de vragen dat er bewust een afhaallocatie is gekozen die ook te voet bereikbaar is. De overlast voor beide locaties valt nu mee. Er wordt breder naar de omgeving van de coffeeshops gekeken, dit staat hoog op de agenda. In het afstandscriterium zit enige bandbreedte om ten opzichte van andere criteria enigszins te kunnen laveren. Met deze set aan richtlijnen wordt geprobeerd om op basis van objectiviteit te bepalen waar een coffeeshop wel of niet kan landen. Dit hangt ook af van de bestemming, er is zeker een relatie met ruimtelijke ordening. Een transparanter proces is het uitgangspunt. Er is voor het secundaire verzorgingsgebied een theoretische ruimte voor 3 à 4 vestigingen, er wordt echter enkel gekeken voor het primaire verzorgingsgebied. Dit kost geen extra geld. De suggestie van de prijsvraag is creatief, maar in de handhavingscasus ligt de verantwoordelijkheid bij de ondernemer. Er is een nieuw Preventieplan alcohol, drugs en roken gemaakt, de trend wordt de komende jaren gemeten. De suggestie van de heer Smit wordt omarmd, inventieve manieren van preventie moeten worden ingezet.

Met deze proceswijze is voorkomen dat er een beleidsloze periode zou ontstaan. Er wordt gezocht naar een evenwicht met zo min mogelijk gebruik. De kleine criminaliteit zal blijven, de zorg ligt op het vlak van hard drugs, de grote criminaliteit en het illegale circuit. Hieraan wordt hard gewerkt, ook binnen het Integraal Veiligheidsplan. Preventie vindt plaats in coffeeshops en de drive-through, een brochure wordt meegegeven. Bij het loket van de drive-through wordt om identificatie gevraagd, waarschijnlijk enkel van de koper. Er is een goed beeld van de parkeerproblematiek. Toegezegd wordt om eenmaal per jaar een evaluatie te delen met de raad. Het niet mogen uiten van reclame door een cannabisbedrijf gaat ook op voor social media. Mevrouw De Rijke (LEF!) stelt bij interruptie dat dit nu wel gebeurt. Burgemeester Scheepers dankt voor de opmerkzaamheid en zal hier aandacht besteden. Iedereen kan bij een nieuwe vergunningprocedure meedoen, de vergunningen lopen nog enige tijd. Helaas kan er geen indicatie worden gegeven wanneer de geuroverlast wietteeltlocatie is opgelost. De 1e last onder dwangsom is opgelegd, maatwerkvoorschriften worden opgesteld. De hoop is dat deze gaan werken, anders wordt het handhavingstraject doorgezet. Of Voorne aan Zee aangesloten is bij bureau Nuchter is de burgemeester onbekend.

De jeugd zal vermoedelijk best weten wat er op de markt beschikbaar is, maar zij moet wel beschermd worden. De voorzitter sluit af met een dankzegging voor de input en adviezen vanuit de commissie. Aan burgemeester Scheepers de taak om deze te betrekken bij de definitieve vaststelling van het Drugs- en Verdeel- en Vestigingsbeleid Voorne aan Zee 2024. 8. 4e Wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 (231409-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststelling van de 4e wijziging van de gemeenschappelijke regeling SVHW 2023. De SVHW is een gemeenschappelijke regeling die een groot deel van de lokale belasting int en heft, daarnaast stelt de SVHW de WOZ-waarde vast. De voorgestelde 4e wijziging vloeit voort uit een aantal wijzigingen in de financiële verordening. Er zijn geen opmerkingen vanuit de commissie. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 30 januari 2025. 9. 2e Wijziging Financiële verordening Voorne aan Zee (236364-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststelling 2e wijziging van de Financiële verordening Voorne aan Zee. In de Financiële verordening worden de afspraken vastgelegd tussen raad en college voor uitvoering van financieel beleid en beheer.

Een was-wordt lijst is toegevoegd aan de stukken. De heer Valk (FVD) noemt het schrappen van de post onvoorziene uitgaven een positieve ontwikkeling. Met het ravijnjaar in zicht zijn er genoeg taakvelden die onder druk komen te staan, elke euro kan goed gebruikt

4

worden. Daarnaast beschikt de gemeente altijd nog over de algemene reserve. Er wordt ervan uitgegaan dat bij urgente gevallen voorstellen vanuit college of raad zullen volgen. De heer Borgonjen (CDA) vraagt naar de informatiewaarde en inzichtelijkheid van tussenrapportages op programmaniveau, met maar 5 programma’s. Mevrouw Verschoor (GL-PvdA) vraagt naar de informatieplicht. Voorheen werd de raad actief betrokken en in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen mee te geven, nu wordt de raad enkel geïnformeerd. Waarom is voor deze wijziging gekozen? Mevrouw Dudink (ONS Brielle) kan instemmen met de artikelen 4, 12 en de bijlagen, maar heeft bezwaar tegen de voorgestelde wijzigingen op de artikelen 6, 7 en 10. • Artikel 6. Tussentijdse rapportages. Voorgesteld wordt de tussenrapportages op afwijkingen groter dan € 50.000,- te rapporteren op programmaniveau. In de modelverordening VNG is opgenomen dat er op taakveldniveau wordt gerapporteerd, landelijk gezien is dit ook de norm. Rapporteren op programmaniveau geeft onvoldoende beeld. Een tussenvorm is vast mogelijk. • Artikel 7. Informatieplicht. Voorgesteld wordt ‘niet-gebudgetteerde’ toe te voegen aan artikel 7 lid a. Dit is eveneens niet in overeenstemming met de modelverordening VNG.

Door de toevoeging hoeft het college geen wensen of bedenkingen van de raad te vragen, grote transacties krijgen daardoor geen expliciet aandacht van de raad. Dit is niet gewenst. • Art. 10. Rechtmatigheid van over- en onderschrijdingen. Met de toevoeging van lid 4 kunnen alle overschrijdingen van het gehele begrotingsjaar via de jaarrekening worden verantwoord. In het raadsvoorstel wordt aangegeven dat er slechts een oplossing hoeft te worden gevonden voor de periode tussen de laatste berap en de afsluiting van het jaar. ONS Brielle stelt daarom voor om de reparatie in de verordening tot deze periode te beperken door aan het artikel toe te voegen: ‘in de periode vanaf de laatste berap tot de jaarafsluiting’. Mevrouw Witte (Vrij Voorne) en de heer Houtman (D66) geven te kennen volledig achter het betoog van mevrouw Dudink (ONS Brielle) te staan. Wethouder Van der Kooi licht toe dat met deze stap de exploitatie wordt verlicht. De huidige financiële stukken in de P&C cyclus zijn ook op programmaniveau georganiseerd, in die zin verandert er niet zoveel. Als het om meer dan € 50.000,- gaat, dan komt dit terug bij de raad. Op een aanvullende vraag van de heer Borgonjen (CDA) antwoordt wethouder Van der Kooi dat taakveldniveau een wettelijke verplichting is, het is al jaar en dag gebruikelijk om op programmaniveau te communiceren.

Toegezegd wordt om op de vraag van mevrouw Verschoor (GL-PvdA) schriftelijk terug te komen. In reactie op de inbreng van mevrouw Dudink (ONS Brielle) stelt wethouder Van der Kooi dat met deze aanpak ook de adviezen van de accountant worden opgevolgd als het gaat om de rechtmatigheid. Het schuiven van middelen wordt altijd zichtbaar gemaakt, de grens van € 50.000,- blijft gehandhaafd. Op voorstel van de voorzitter zegt wethouder Van der Kooi een schriftelijke reactie toe op de inbreng van mevrouw Dudink (ONS Brielle), voorafgaand aan de raadsvergadering van 30 januari a.s. Mevrouw Dudink (ONS Brielle) spreekt de mogelijkheid tot het indienen van een amendement uit. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 30 januari 2025. 10. Verordening parkeerbelasting Voorne aan Zee 2025 (235915-2024). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot vaststelling van de Verordening parkeerbelasting Voorne aan Zee 2025. Tijdens de begrotingsraad van 7 november 2024 is een amendement aangenomen om af te zien van het afschaffen van parkeerbelasting. Om parkeerbelasting te kunnen heffen, is het noodzakelijk om een nieuwe verordening parkeerbelasting vast te stellen.

De Verordening parkeerbelastingen Westvoorne 2023 vervalt van rechtswege per 31 december 2024, maar blijft van toepassing op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

5

Er zijn technische vragen door de fractie VVD ingediend, die zijn beantwoord. De heer Borgonjen (CDA) vraagt naar de rechtskracht van deze verordening, vanwege de vaststelling na 1 januari 2025. De heer Smit (ONS Brielle) vraagt naar het parkeerterrein Seggelant. Wethouder Van der Kooi stelt dat de rechtskracht niet in het geding is. Het parkeerterrein Seggelant is privaat. De voorzitter concludeert dat het agendapunt rijp is voor behandeling in de raad. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 30 januari 2025. Overige agendapunten. 11. Rondvraag. Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 12. Sluiting. De voorzitter dankt een ieder voor de aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 21:48 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 19 februari 2025, de commissiegriffier,

de voorzitter,

J.M.S. Mooldijk-van Pelt

J.J. ’t Mannetje

6