Conceptbesluitenlijst openbare commissie AZM van 21 mei 2025

Besluitenlijst openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 21 mei 2025. Aanwezig: Voorzitter: E.S. Noordzij Leden: I. Alamyar (CDA), C. Arenz (BVNL), H. Boender (VVD), W.A.J. Borgonjen (CDA), D. Bosgieter (VVD), N. Braal (VVD), M. Bunschoten (LEF!), I.M. Dudink (ONS Brielle), H. de Jong (VVD), W.D. van der Linde (FVD), E.G. Mulder (D66), J. Noordermeer (PVaZ), L.T. van Ravenhorst (GL-PvdA), B. van Rij (IBV), M. de Rijke (LEF!), N. Schnocks (GL-PvdA), W. Smit (ONS Brielle), R. Valk (FVD), B. Verschoor (GL-PvdA), A. van Vliet (PVaZ), B.J.W. Voncken (IBV), H. Westbroek (IBV), G.J. Witte (Vrij Voorne), R. de Zoete (D66). Portefeuillehouders: A.R.C. Scheepers, A.J. Spoon, R.M. van der Kooi Commissiegriffier: R. de Vries Tevens aanwezig: A. Goslings Afwezig met kennisgeving: M. den Brok (Fractie den Brok), R. Kap (IBV), A. van den Ouden (GL-PvdA) en A.A.R. Woudenberg (CDA).

1. Opening en vaststelling agenda. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. Tevens een welkom aan degenen die de vergadering thuis via het internet volgen. Mevrouw Den Brok (Fractie den Brok), de heer R. Kap (IBV), de heer A. van den Ouden (GL-PvdA) en de heer A.A.R. Woudenberg (CDA) hebben zich afgemeld. Vaststelling agenda. Agendanummer 12 ‘Brief van college Kadernota – begrotingstekorten 2026 e.v.’ wordt van de agenda afgevoerd. De agenda wordt voor de overige punten ongewijzigd vastgesteld.

2. Mededelingen. De heer Scheepers kondigt een raadsinformatiebrief aan betreffende de portefeuille zorg en veiligheid binnen het veiligheidsoverleg, die de heer Scheepers voor zijn rekening zal nemen.

3. Spreekrecht. Er hebben zich geen insprekers aangemeld.

4. Vaststelling conceptverslag van de openbare vergadering gecombineerde commissie Samenleving en AZM van 25 maart 2025. Het verslag wordt voor wat betreft de onderwerpen de commissie AZM betreffend conform vastgesteld.

5. Vaststelling lijst van toezeggingen. De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld.

6. Terugkoppeling uit de Gemeenschappelijke regelingen. Wethouder Van der Kooi meldt het voornemen van de provincie om een nieuwe subsidieregeling Recreatiegebieden in het leven te roepen. De huidige overeenkomst met de provincie zou met deze subsidieregeling komen te vervallen.

BESPREEKSTUKKEN

7. Bestuurlijke integriteit, beleidsplan en gedragscodes voor raads- en collegeleden. De commissie wordt gevraagd advies uit te brengen over het voorstel tot vaststelling van: - het Beleidsplan Bestuurlijke Integriteit - de gedragscodes voor de raads- en commissieleden - de gedragscode voor het college - het meldprotocol vermoeden integriteitsschending politieke ambtsdragers - het uitvoeringsplan bestuurlijke integriteit Belangrijke punten, vragen c.q. opmerkingen vanuit commissie. Gewaakt moet worden voor een schijnwerkelijkheid, integriteit begint bij de persoon zelf. Integer is ook een gelijktijdige informatievoorziening richting de raad. Aandacht wordt gevraagd voor het buddysysteem en voor enkele procesmatige aspecten van de gedragscodes en meldprotocol, waaronder het proces valse meldingen. Bij integriteitsmeldingen is voorzichtigheid, terughoudendheid en respect voor een ander van groot belang. Een striktere vermelding in de verordening over valse integriteitsmeldingen wordt geopperd. Er moet een voortdurend bewustzijn zijn van de voorbeeldrol. Integriteit is geen politiek wapen, integritisme moet worden voorkomen. Het niet verplichte karakter van de risicoanalyse raads- en commissieleden wordt benoemd. Verzocht wordt om de rollen en verantwoordelijkheden van de externe vertrouwenspersoon een volgende keer te benoemen bij het desbetreffende hoofdstuk.

Navraag wordt gedaan naar de contactgegevens externe vertrouwenspersoon. Opmerkingen worden gemaakt over het gebruik social media. Het onderwerp bestuurlijke integriteit moet onderdeel uitmaken van het inwerkprogramma nieuwe raadsleden. Gewezen wordt op een onjuiste verwoording in het raadsvoorstel. Reactie portefeuillehouder Scheepers. Uitgangspunt is dat de gehele raad parallel geïnformeerd wordt. Het buddysysteem houdt geen enkele kwalificatie in wat betreft ervaren en nieuw raadslid. Uitingen op (sociale) media betreffen alle uitingen in de media. Ook uitingen die niet politiek geörienteerd zijn, kunnen inbreuk maken op de voorbeeldfunctie. De normering voor grievende opmerkingen worden in hoge mate met elkaar bepaald. Als het over de inhoud gaat, is scherp debatteren mogelijk. Als het over de persoon gaat, ligt dit anders. Een integriteitsmelding is altijd vertrouwelijk en er vindt altijd wederhoor plaats. Geprobeerd wordt zoveel mogelijk te deëscaleren.

Een niet terechte melding wordt als zodanig teruggekoppeld in de seniorenconvent. Bij een formele integriteitsmelding wordt het protocol uitgevoerd. De vertrouwelijkheid van de procedure zorgt voor bescherming van de betrokkenen. Het uitgangspunt is, alhoewel niet wettelijk afdwingbaar, dat met een ieder het gesprek risicoanalyse wordt aangegaan. De contactgegevens van de externe vertrouwenspersoon zijn via griffie beschikbaar. De tekst in het raadsvoorstel wordt aangepast. De ambassadeursrol wordt ingevuld door burgemeester Scheepers. Integritisme moet worden voorkomen, ongegronde meldingen zijn ontzettend pijnlijk en betrokkenen moeten worden beschermd. Een brede behoefte voor en aanscherping van het protocol wordt geconstateerd. Toezeggingen portefeuillehouder Scheepers. De tekst in het raadsvoorstel wordt aangepast en er volgt een aanscherping van het protocol, voorafgaand aan de raadsvergadering van 5 juni 2025. Conclusie voorzitter. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad van 5 juni 2025 als bespreekstuk, in afwachting van de aanpassingen.

8. Agressieprotocol. De commissie wordt gevraagd advies uit te brengen over het voorstel tot vaststelling van het Agressieprotocol Voorne aan Zee. Belangrijke punten, vragen c.q. opmerkingen vanuit commissie. Voorgesteld wordt een agressie-incident te oefenen in de raadzaal. Het onderwerp moet periodiek geëvalueerd worden en onderdeel uitmaken van het inwerkprogramma nieuwe raadsleden. Als bestuur moet ook hand in eigen boezem worden gestoken ter voorkoming van het opwekken van agressie. Gepleit wordt voor duidelijke en begrijpelijke regels en bespreekbaarheid van agressie-incidenten. Reactie portefeuillehouder Scheepers. De inrichting raadzaal wordt nader bekeken, deze is nu niet ideaal. Een agressie-incident oefenen in raadzaal is goede suggestie. Het agressieprotocol wordt meegenomen in het inwerkprogramma raadsleden. Conclusie voorzitter. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad van 5 juni 2025 als hamerstuk.

9. Horecabeleid 2025-2028. De commissie wordt gevraagd advies uit te brengen over het voorstel tot vaststelling van het Horecabeleid voor de jaren 2025-2028. Belangrijke punten, vragen c.q. opmerkingen vanuit commissie. Een spanningsveld tussen de sociale functie van verenigingen en de economische regels van eerlijke concurrentie wordt geconstateerd. De doelgroep minderjarigen blijft een punt van zorg. Er is behoefte aan samenwerking en zichtbaarheid van politie en handhaving in de openbare ruimte. Zorg wordt geuit voor capaciteitsproblemen bij gelijktijdige sluitingstijden horeca. Gepleit wordt voor onderscheidende complementaire horeca. De verruimde openingstijden moeten ook gelden voor de kalknacht. Het susteam wordt benoemd. Het belang van veilig ondernemen en sociale veiligheid worden benadrukt.

Reactie portefeuillehouder Scheepers. Wanneer planologische aspecten meespelen, zal extra aandacht worden besteed aan het onderscheidende aspect. Ook vanuit economisch perspectief wordt gekeken naar de kwaliteit van de gebieden. Er zullen duidelijke afspraken gemaakt worden over sportactiviteiten om oneerlijke concurrentie te voorkomen. Er is sprake van vrijblijvendheid wat investeren in duurzaamheid betreft. Het probleem van de doelgroep minderjarigen is een lastig vraagstuk. Met een gestructureerde samenwerking van betrokken partijen zoals horecaondernemers en BOA’s is al gestart. Van de zichtbaarheid van BOA’s en politie wordt werk gemaakt. De capaciteit bij gelijktijdige sluitingstijden is voldoende. Er is bewust gekozen voor generiek beleid, specifieke evenementen worden niet benoemd in dit beleid. De susteams hebben hun dienst bewezen. Er zijn daarnaast ook andere mogelijkheden om overlast aan te pakken, bepaalde overlastgevende groepen zijn goed in beeld, gebiedsverboden kunnen opgelegd worden. Conclusie voorzitter. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad van 5 juni 2025 als hamerstuk.

De vergadering wordt voor 5 minuten geschorst.

10. Speerpuntennotitie Economie 2025-2035. De commissie wordt gevraagd advies uit te brengen over het voorstel tot vaststelling van de Speerpunten Economie 2025-2035 als richtinggevend kader voor het gemeentelijk economisch beleid. De fractie CDA heeft technische vragen gesteld, die zijn beantwoord. Belangrijke punten, vragen c.q. opmerkingen vanuit commissie. Mobiliteit kan niet losgezien worden van economische ontwikkeling, de toegankelijkheid en bereikbaarheid worden gemist in de sterkte-zwakte analyse. Gemist wordt een gedegen toekomstvisie. De MRDH is een belangrijke partner, specifiek genoemd wordt het Economisch Vestigingsklimaat. Gepleit wordt voor een samenwerking tussen bedrijven en de onderwijsinstellingen. De zorg als stakeholder wordt te beperkt genoemd. Het specifieke speerpunt gezinnen en senioren bij het aantrekken van toerisme wordt benoemd in de nota, gemist worden de jongeren en singles. Thema’s die niet genoemd worden zijn het MKB en daarmee samenhangend de regeldruk. Voor arbeidsmarktontwikkeling en landbouw in relatie tot natuur wordt aandacht gevraagd. In de beantwoording technische vragen fractie CDA wordt de ammoniakopslag in de Rotterdamse Haven specifiek benoemd. Gemist wordt de reactie op opvang en huisvesting arbeidsmigranten. De invulling van industrieterreinen wordt benoemd.

Het MKB moet blijven voldoen aan de groene loper, het moet bijdragen aan het welzijn van de inwoners. Reactie portefeuillehouder Spoon. Bewust is gekozen voor de doelgroep gezinnen en senioren. De vrijetijdseconomie wordt gezien als pijler van het economisch vestigingsklimaat. De samenwerking met partijen als MRDH en Regiodeal geven concrete resultaten. De slotanalyse is nooit uitputtend. Bereikbaarheid is van groot belang. Kickersbloem 3 is op een kavel na verkocht, er is behoefte aan kavels voor fase 4, bedoeld voor met name lokale ondernemers. Arbeidsmigranten maken geen onderdeel uit van dit onderwerp. Van MKB is geen specifiek speerpunt gemaakt. Onderwijsinstellingen zijn zich bewust van de behoefte aan genoemd beroepsonderwijs. Zorg en het welzijn van de inwoners voor de toekomst is van belang en opgenomen in de nota. Conclusie voorzitter. De fractie CDA wenst zich nog te beraden. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad van 5 juni 2025 als bespreekstuk.

11. Verslag van de archivaris betreffende informatiehuishouding in de gemeente over het jaar 2024 (KPI). De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel tot kennisname van het verslag van de archivaris betreffende de informatiehuishouding Voorne aan Zee over het jaar 2024 en kennis te nemen van het antwoord op de bevindingen van de archiefinspecteur zoals opgenomen in het verbeterplan. De fractie VVD heeft technische vragen gesteld. Belangrijke punten, vragen c.q. opmerkingen vanuit commissie. Navraag wordt gedaan naar de termijn van start verbeterplan, de risico’s en wijze van prioritering. Aandacht wordt gevraagd voor de huisvesting Streekarchief. Reactie portefeuillehouder Van der Kooi. De technische vragen fractie VVD worden mondeling beantwoord. De termijn van start verbeterplan, de risico’s en wijze van prioritering worden toegelicht. Een uitgebreidere beantwoording op de vraag prioritering volgt wanneer deze schriftelijk wordt aangeleverd. Conclusie voorzitter. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad van 5 juni 2025 als hamerstuk.

OVERIGE AGENDAPUNTEN

12. Brief van college Kadernota – begrotingstekorten 2026 en verder. Dit agendapunt is afgevoerd van de agenda.

13. Rondvraag. Er zijn geen vragen voor de rondvraag.

14. Sluiting. De voorzitter dankt een ieder voor de aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 22.58 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 25 juni 2025, de commissiegriffier,

de voorzitter,

J.M.S. Mooldijk-van Pelt

E.S. Noordzij