Concept aangepast raadsvoorstel nav de Technische Vragen (zichtbare wijzigingen)

RAADSVOORSTEL Onderwerp:

Verordening Fysieke Leefomgeving, eerste wijziging en de Restverordening Afvalstoffenverordening Voorne aan Zee 2025 (grondgebied voormalige gemeente Hellevoetsluis) Portefeuillehouders: Daan van Orselen en Igor Bal Zaaknummer: 111486-2025 Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. vast te stellen de gewijzigde Verordening Fysieke Leefomgeving, eerste wijziging; 2. vast te stellen de Restverordening Afvalstoffenverordening Voorne aan Zee 2025 (grondgebied voormalige gemeente Hellevoetsluis). Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding De huidige afvalinzamelaar Renewi heeft aangegeven om te stoppen met het van gemeentewege inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. Op 30 januari 2025 heeft de gemeenteraad besloten, zonder wensen of bedenkingen, kennis te nemen van het voornemen van het college om samen te gaan werken met afvalinzamelaar Reinis op het gebied van huishoudelijke afvalinzameling. Ook heeft de gemeenteraad het amendement "Wensen van de Raad" aangenomen, om na de transitieperiode zo spoedig mogelijk te starten met de opstelling van een gezamenlijk grondstoffenbeleidsplan. Het college is nu voornemens per 1 oktober 2025 Reinis aan te wijzen als inzameldienst. Deze nieuwe inzameldienst en de huidige andere afvalinzamelaars moeten vanwege drie restverordeningen per voormalig gemeentegebied worden aangewezen. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Daaruit volgt dat gemeentelijke bepalingen die zien op de fysieke leefomgeving, ondergebracht moeten worden in het Omgevingsplan. Om dat proces te vereenvoudigen is eerder gekozen beleidsneutraal over te gaan en één Verordening Fysieke Leefomgeving (hierna: VFL) vast te stellen. In de VFL staan regels opgenomen uit verschillende verordeningen die betrekking hebben op de (kwaliteit van de) fysieke leefomgeving. Door deze regels te harmoniseren werd na de fusieperiode voldaan aan de harmonisatieplicht die volgt uit de wet Arhi.

Als gevolg van de vaststelling van de VFL blijven er restbepalingen in diverse verordeningen over, zo ook voor afval. Om die restbepalingen als gevolg van de wet Arhi niet na twee jaar van rechtswege te laten vervallen, moesten deze restbepalingen in zogenoemde restverordeningen worden vastgesteld. Pas later volgt een uiteindelijke harmonisering van alle resterende bepalingen.

Om het afvalbeheer binnen de gemeente Voorne aan Zee effectief te reguleren en een goed gestructureerd inzamelsysteem te waarborgen, is een afvalstoffenverordening noodzakelijk. In het bestuurlijk besluitvormingsproces van de vaststelling van de VFL is destijds abusievelijk vergeten de vaststelling van de Restverordening Afvalstoffenverordening van voormalig gemeente Hellevoetsluis vast te stellen. Om die reden ontbreekt daardoor een verwijzing naar die restverordening in de VFL. Met dit voorstel wordt overgaan tot reparatie van dat gebrek. Om de aanwijzingsbevoegdheid van afvalinzamelaars bij het college neer te leggen, moet de raad middels een verordening bevoegdheid delegeren aan het college. Deze bevoegdheid is momenteel onvoldoende toereikend en het raadsvoorstel is gericht op herstel van de bevoegdheid. Voor een efficiënte en uniforme implementatie van ons afvalstoffenbeleid en de aanwijzing van Reinis tot afvalinzamelaar, is het noodzakelijk dat de raad de restverordening en de gewijzigde VFL vaststelt. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Vanuit het Collegeprogramma 2023-2026 wordt circulariteit van afval bemoedigd. Voor de opstelling van de Restverordening Afvalstoffenverordening grondgebied voormalige gemeente Hellevoetsluis is de Afvalstoffenverordening van de gemeente Hellevoetsluis 2009 als basis genomen. De bepalingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving zijn ondergebracht in de VFL. De overige bepalingen zijn zoveel mogelijk behouden, maar ook getoetst aan de restverordeningen van de voormalige gemeenten Brielle en Westvoorne. Ten opzichte van de oude verordening is de Restverordening Afvalstoffenverordening grondgebied voormalige gemeente Hellevoetsluis aangepast op de volgende vier punten:  het voorkomen van automatische aanwijzing van inzamelaars bij vertraagde besluitvorming, ter voorkoming van ongecontroleerde situaties;  de verplichte gescheiden inzameling van EPS (piepschuim) en harde kunststoffen sinds 2018, conform landelijke regelgeving;  afstemming van artikel 5 op het grondstoffenbeleidsplan en de restverordeningen van Brielle en Westvoorne, voor een flexibele en uniforme inzamelstructuur;  aanpassing van de toezichtbepaling naar artikel 18.6 Omgevingswet, voor betere aansluiting op wettelijke kaders.

3.

Argumenten Het is wenselijk dat Reinis per 1 oktober 2025 de afvalinzameling kan uitvoeren, ook binnen het grondgebied van de voormalige gemeente Hellevoetsluis. Daarvoor is het nodig dat het college Reinis kan aanwijzen als afvalinzamelaar, waarbij gelijktijdig wordt geregeld dat deze inzamelaar voor het gehele grondgebied van Voorne aan Zee zal gelden. Daartoe moet eerst bevoegdheid worden gedelegeerd aan het college, middels de vast te stellen restverordening.

4.

Communicatie en participatie Het besluit en achtereenvolgens de verordeningen zullen officieel worden bekendgemaakt waarvoor het bureau Daadkracht wordt ingezet.

5.

Duurzaamheid N.v.t.

6.

Kosten, baten en dekking 2

N.v.t. 7.

Regionale afstemming In de transitieperiode tot toetreding tot Reinis wordt nauw opgetrokken met de gemeente Nissewaard. Deze gemeente wordt tijdig geïnformeerd over de (tussentijds) formaliserende stappen die door onze gemeente worden gezet, en vice versa.

Bijlage(n): 1. Raadsbesluit Verordening Fysieke Leefomgeving, eerste wijziging; 2. Raadsbesluit Restverordening Afvalstoffenverordening Voorne aan Zee 2025 (grondgebied voormalige gemeente Hellevoetsluis).

3