Coalitie - akkoord

Samen verder; een frisse start.

Inleiding Per 1 januari ontstaat de gemeente Voorne aan Zee, een nieuwe gemeente met een nieuwe raad en een nieuw college. Na het optrekken van de dampen na de verkiezingen van 23 november 2022 zijn we voortvarend van start gegaan om te komen tot een nieuw gemeentebestuur. Een proces onder behoorlijke tijdsdruk, want alle betrokkenen hebben in de eerste gesprekken aangegeven dat het zeer wenselijk is om per 2 januari 2023 een nieuw college te benoemen. Waarbij zorgvuldigheid nooit ten koste mag gaan van de snelheid. Voor u ligt dan ook een document waar in hoofdlijnen staat beschreven hoe wij denken de nieuwe gemeente inhoudelijk vorm te willen gaan geven. Hierbij is nadrukkelijk rekening gehouden met alle visies en overdrachtsdocumenten die nog in de oude gemeentes vastgesteld zijn. Op de raadsagenda van 2 januari is ruimte ingeruimd om dit document te bespreken. De reacties die we dan krijgen, verwerken we in het collegeprogramma wat we tegelijk met de begroting medio maart 2023 aan de raad willen aanbieden. Het nieuwe college is van plan om de eerste maanden van het nieuwe jaar vooral te gebruiken om kennis te maken. Met de organisatie, de inwoners, de ondernemers, de maatschappelijke organisaties en dit de aandacht te geven die dit kennismaken toekomt. Wij wensen u veel leesplezier en rekenen op een vruchtbare samenwerking de komende jaren.

Hartelijke groet Rien, Aart Jan, Jeroen en Melissa

Bestuurlijk Onze nieuwe gemeente verdient een sterk bestuur. Dit geeft vertrouwen en een goede uitgangspositie in de regio. Een sterk bestuur wordt gekenmerkt door transparantie, helderheid en visie. Keuzes komen tot stand op basis van duidelijke argumenten, er is open communicatie met inwoners, een solide financiële structuur en onze bestuurders zijn zichtbaar, toegankelijk en aanspreekbaar voor iedereen. Een sterk bestuur moet kunnen beschikken over een kwalitatief goede organisatie. Taken worden uitgevoerd vanuit de leidende principes: lokaal, sterk en betrokken. Dit betekent dat we lokaal doen wat lokaal kan. Elk proces tot nieuw, of aanpassing van bestaand beleid, wordt indien mogelijk voorzien van een “startnotitie”. Voor inwoners moet het duidelijker worden hoe de gemeente te werk gaat met besluitvorming. Eenduidigheid is de basis en de inhoud moet goed herleidbaar zijn. Goede informatie en communicatie is essentieel voor een goede bedrijfsvoering en een benaderbare en doeltreffende gemeentelijke organisatie. Als de gemeente met inwoners communiceert, moet dit helder en in begrijpbare taal opgesteld worden. Om zoveel mogelijk inwoners te bereiken, dienen alle beschikbare kanalen hiervoor te worden gebruikt.

Financiën In de nieuwe gemeente Voorne aan Zee streven we naar een gezonde begroting, dat is al een flinke opgave. Samen met de raad zetten we in op een gezonde begroting, waarbij in 2024 alle aspecten kunnen worden meegenomen. De inkomsten vanuit de OZB worden per 1 januari 2023 geharmoniseerd. De uitwerking hiervan wordt nog opgesteld. Per 1 januari 2024 wordt de hondenbelasting afgeschaft. Het streven is om voor de start van het badseizoen 2023 ook de parkeerbelasting af te schaffen. De terugval in inkomsten vangen we op binnen de harmonisatie van de OZB.

Personeel en organisatie We zorgen ervoor een leuke en goede werkgever te zijn. Hiervoor is het noodzakelijk om te investeren; niet alleen in mensen, maar ook in de juiste voorzieningen en faciliteiten. De gemeente Voorne aan Zee is een innovatieve en aantrekkelijke werkgever. Met dit uitgangspunt sluit het college als werkgever aan bij het imago en de ondernemersgeest in de gemeente. Het personeelsbeleid stelt medewerkers in staat om hun werk voor de gemeente slagvaardig te doen. Tijdens de coronaperiode is hier al een goede start mee gemaakt. Veerkracht, vitaliteit, werkplezier, inclusie en flexibiliteit (‘de juiste medewerker op de juiste plek’) zijn hierbij de kernwoorden. Om optimaal te presteren worden diverse werkvormen (fysiek en digitaal) ingezet. Voor het behoud van kennis en kunde binnen de organisatie is het uitgangspunt: we willen bereiken dat de juiste persoon op de juiste plaats zit. We zien graag dat de ervaring van het huidige personeelsbestand wordt ingezet om jongeren enthousiast te maken om bij de gemeente aan de slag te gaan en voor de inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners het verschil te maken. Genoeg ruimte voor stageplekken kunnen hier al een goede aanzet in geven.

Dienstverlening Bij contactmomenten met de gemeente is een goede dienstverlening essentieel. We willen meer aandacht voor een proactieve dienstverlenende houding vanuit de instelling “hoe kan het wel?”. Een proactieve houding voorkomt frustratie, onbegrip en versterkt de rol van de gemeente als dienstverlener. De opvolging en inhoud van (aan)vragen moet goed en snel

2

plaatsvinden. Met vakbekwame ambtenaren op de juiste plek willen we dit resultaat bereiken, denk hierbij voorbeeld aan een loket voor ondernemers. Gewerkt wordt volgens het principe van de ‘menselijke maat,’ met een directe benadering via een fysiek loket en door zoveel mogelijk en waar nodig persoonlijke gesprekken te voeren. Vanuit de gedachte ‘de gemeente komt naar u toe’, zal gezocht worden naar mogelijkheden om de bereikbaarheid van het gemeentehuis en de dienstverlening voor ouderen te verbeteren. Vanzelfsprekend vragen we van diegenen die contact zoekt met de gemeente om met respect om te gaan met de medewerkers. Met wederzijds begrip en een luisterend oor creëren we met elkaar een prettigere relatie.

Inkoop Rechtmatig en doelmatig inkopen is van essentieel belang voor de gemeente. Met goed inkopen kan er op alle terreinen bespaard worden op de kosten. Een zelfstandig team inkoop is dan ook noodzakelijk. Dit team kijkt gevraagd en ongevraagd mee bij alle afdelingen met de daar aanwezige inkoopvraagstukken. Het doel dat bereikt dient te worden is kwalitatief en efficiënt inkopen. Het is van belang dat er voor de gehele organisatie een aanbestedingskalender wordt opgesteld en duidelijkheid komt over de inkoopbehoefte. Lokale ondernemers moeten een kans krijgen om mee te doen aan gemeentelijke aanbestedingen. Gezien de complexiteit die hiermee gepaard is, willen we hen hierbij ondersteunen. Dit kan door hen mee te nemen in de inkoop- een aanbiedingssystematiek, door training en informatiedeling met betrekking tot het inkoopproces.

Veiligheid& deregulering We gaan voor minder regels. “Iedere regel erbij is twee regels eraf”. Hierdoor komen er minder regels en kunnen we de regels die we wel nodig hebben ook beter handhaven. Door vooral in te zetten op informatiecampagnes, voorlichting, instructie etc. denken we meer voor elkaar te krijgen dan de uitstraling van een “regel- of boetemachine”. Vanzelfsprekend moet handhaving plaatsvinden bij grove overtreding en herhaling, maar de oplossing ligt meer in voorkoming van overtredingen. De inzet van onze boa’s willen we gedurende het jaar via prioritering en projectmatige doelen invullen. Basis hierbij is: preventie en voorlichting. Boa’s worden hiertoe goed opgeleid en zijn zichtbaar. Naast een schitterend woongebied is Voorne aan Zee ook een plaats waar iedereen zich welkom en veilig moet voelen. We vinden het dan ook belangrijk dat signalen van onveiligheid worden opgepakt en opgelost. Een kerntaak van de politie is om zichtbaar te zijn en dit geldt zeker voor de wijkagent. Korte lijnen tussen gemeente, politie, boa’s en andere instanties is de basis voor het snel kunnen acteren op situaties in dorpen en wijken. Waar nodig en mogelijk willen we dit verder stimuleren. De laatste jaren is er extra aandacht voor ondermijning en we zien dit in de huidige samenleving als een nog steeds aanwezig probleem.

Waarvoor dus ook in de komende periode veel aandacht moet zijn.

3

Sociaal domein & Welzijn Voor Voorne, door Voorne met Voorne. Voorne aan Zee is een gemeente waarin wordt omgekeken naar inwoners die zorg of ondersteuning nodig hebben. De beleidswijzigingen, waarin decentralisatie van zorgtaken en een transformatie van de zorg centraal staan, vragen naast de traditionele aanpak echter ook om nieuw beleid en nieuwe initiatieven. Deze zijn nodig om te garanderen dat goede zorg bereikbaar blijft voor iedereen. Zodat elke inwoner van Voorne aan Zee zijn of haar plaats in onze samenleving kan innemen. Iedereen telt mee en iedereen doet mee. Iedere doelgroep heeft haar eigen behoeftes aan ondersteuning. Naast individueel maatwerk zijn maatregelen en voorwaardes voor deze doelgroepen aan te wijzen. Voor diegene die op zoek is naar hulp om grip te krijgen op het leven, moet maatwerk leiden tot een oplossing. Een oplossing voor de korte en lange termijn. Arbeidsparticipatie is hier een belangrijk onderdeel van, wie kan werken moet geholpen worden een plek te vinden. Voorne Putten Werkt, kan hier een belangrijk rol inspelen. Zoveel mogelijk meedoen in de samenleving biedt perspectief, een vangnet en een betere toekomst. De benodigde hulp en ondersteuning moeten we als gemeente zo efficiënt mogelijk inzetten. Hierbij hoort een laagdrempelig en goed bereikbaar WMO-loket.

Goed overleg binnen de eigen organisatie en met partners uit het werkveld is hierbij van groot belang. De kennis en ervaring van hulpverleners, vrijwilligers van ontmoetingsplekken kan al op preventief vlak veel betekenen. Ontmoetingsplekken, zoals wijkgebouw en buurtkamer, geven ons ook de ingang om inwoners te benaderen en informeren. Voorne aan Zee heeft de menselijke maat als uitgangspunt. Via het betere inkoopbeleid proberen we waar mogelijk budgetten gerichter in te zetten. We brengen met elkaar in beeld welke ondersteuning er door de gemeente gegeven wordt.

Kunst, cultuur, monumenten en historie Vier kernwoorden die voor veel inwoners belangrijk zijn en de basis vormen voor de binding met en het trots zijn op hun woonplaats en directe omgeving. Voorne aan Zee heeft een diverse kunst- en cultuursector die onlosmakelijk onderdeel uitmaakt van de identiteit van de gemeente. Juist dit brede aanbod willen we behouden en dit vraagt om weloverwogen keuzes om cultuur te ondersteunen. Hierbij spelen subsidies een grote rol. We zijn zuinig op onze (Rijks-) monumenten, of het nou gemeentelijk of particulier bezit is. Deze spelen namelijk een zeer grote rol in de woonbeleving van onze inwoner, maar vooral ook in de beleving bij onze bezoekers. Het op peil houden van het onderhoud is belangrijk om de aantrekkingskracht van de monumenten in te zetten om toeristen te blijven aantrekken. Harmonisatie van regelgeving rond gemeentelijke monumenten moet snel opgepakt worden. Waar mogelijk zoeken we de samenwerking met derden om het erfgoed te behouden. Verdeeld over de gemeente zijn er veel plekken waar onze rijke historie te zien, te bezoeken en te beleven is. Er bestaan al mooie samenwerkingsverbanden, deze willen we vergroten en intensiveren. Het optimaal benutten van onze historie zal (dag)toeristen onze gemeente doen bezoeken en Voorne aan Zee op de kaart zetten.

4

Het Streekarchief Voorne Putten herbergt een schat aan documentatie en kennis over de geschiedenis van ons eiland. Naast de wettelijke taken die het archief heeft, willen we onze inwoners ook actief kennis laten maken met die geschiedenis. Invulling hieraan laten we graag aan het archief en de diverse lokale historische verenigingen. Een museaal platform kan een goed instrument zijn om verbinding te zoeken en gezamenlijk op te trekken.

Groenonderhoud & beheer Het kwaliteitsniveau van het groenonderhoud dient goed te zijn omdat dit de beleving van onze inwoners direct raakt. De haalbaarheid van een eigen onderhoudsdienst zal worden onderzocht. Er is qua onderhoudsniveau geen verschil tussen wijken en dorpen, wel kan er verschil zijn tussen bijvoorbeeld bezoek- en woongebieden. De eigen buitendienst vinden wij waardevol en zetten we in om de kwaliteit van, en toezicht op, het onderhoud te verhogen. Via aanbesteding geven we invulling aan het grote werk, zoals het maaien van grasvelden. Door beter inkoopbeleid en het voornemen lokale ondernemers te trainen hoe om te gaan met aanbestedingen, moet er ruimte ontstaan voor deze lokale groenbedrijven. Inwoners vormen de ogen en oren in de dorpen en wijken. Meldingen over de buitenruimte moeten eenvoudiger gemeld kunnen worden. Bijvoorbeeld de “BuitenBeter-app” is hierin een goed middel en zal straks ook in heel Voorne aan Zee te gebruiken zijn.

Afval Daar waar voor-scheiding niet mogelijk is wordt na-scheiding de norm. Dit op basis van maatwerk. Wie dit gaat ophalen en verwerken, wordt in een later stadium bepaald. Initiatieven om te komen tot een circulaire economie kunnen ons helpen om kosten te besparen en doelen te bereiken. Initiatieven om zwerfafval te verminderen zullen we ondersteunen en mogelijkheden om zwerfafval te voorkomen, kunnen op onze belangstelling rekenen.

Mobiliteit & verkeersveiligheid We blijven inzetten op de realisering van de verbreding van de N57 en zetten ons in om de financiële middelen hiervoor te verkrijgen. We stimuleren het gebruik van het openbaar vervoer en daarom willen we onderzoeken of er een of meerdere ov-transferia haalbaar zijn. Goede parkeergelegenheid voor auto, fiets of scooter nabij een bushalte maakt dat het ov een reëlere optie wordt om naar school of werk te reizen. De huidige buslijnen moeten beter op elkaar aansluiten. Er is vraag naar de terugkeer van de BOB-bus, we gaan de mogelijkheden – en behoefte – onderzoeken. Met betrekking tot verkeer en vervoer staan verkeersveiligheid en een goede lokale doorstroming centraal. De norm blijft max. 50 kilometer. Om hardrijden tegen te gaan, willen we hierop intensiever controleren en kiezen we niet voor allerlei verkeershinderlijke maatregelen. Ontsluitingsroutes verdienen meer aandacht, met als doel het verminderen van overlast. De wens naar meer verkeersveiligheid leggen we vast in een verkeerscirculatieplan en met de implementatie van het plan willen we de problemen oplossen. In sommige wijken en dorpen zorgt vrachtverkeer voor onveilige situaties. We willen ons inzetten om hiervoor oplossingen te vinden. Het langlopende proces tot het zoeken naar een oplossing voor het vrachtverkeer door de Kooistee moet in de komende periode worden 5

afgerond. De huidige parkeervoorzieningen voor vrachtwagens verplaatsen we zodat vrachtverkeer niet meer door de wijken hoeven te rijden. Inzet op het gebruik van fiets zal een belangrijk onderdeel zijn qua mobiliteit. In samenwerking met andere partijen zetten we in op snelle fietsverbindingen en fietssnelwegen. Het aanpakken van onveilige verkeerssituaties moet sneller. De oplossing wordt gezocht in het opstellen van een totaalaanpak dat tijd in beslag neemt. We willen geld beschikbaar stellen om gedurende het jaar ook kleinere oplossingen mogelijk maken die de verkeersveiligheid direct bevorderen. We zien in de diverse wijken en dorpen problemen met parkeren en bereikbaarheid. Zowel in de binnenstad van Brielle als de vesting van Hellevoetsluis is het parkeren en de verkeersveiligheid een uitdaging. Hiervoor willen we, in samenspraak met inwoners, zoeken naar passende oplossingen. Een extra ingang bij de poort van de Vesting van Hellevoetsluis heeft een lage prioriteit.

Bouwen & wonen De komende periode willen we veel huizen bouwen. Hiertoe zullen we flexibel moeten omgaan met belemmerende regels, ook bij hogere overheden pleiten we voor minder regels. Bij nieuwbouwprojecten willen we ongeveer een derde sociale woningbouw. Een derde koop/huur in de midden-sector en een derde in de vrije sector. We gaan de zelfwoonplicht invoeren. Het project wooncoach wordt uitgebreid naar heel Voorne aan Zee. Voor de behoefte aan woningen van de inwoners van Voorne aan Zee en voor het leefbaar houden van de dorpen is het noodzakelijk dat er voldoende en passend aanbod is. Bij toewijzen van woningen streven we ernaar om zoveel mogelijk aan eigen inwoners toe te wijzen (50%). De woningnood vraagt ons om daar waar mogelijk bouwprojecten versneld uit te voeren. Te denken valt aan projecten als: De Boomgaard, Oude Goote, Dorpshart Zwartewaal, Drenkeling en Patrijzenlaan/Fazantenlaan. Voor het veranderend zorglandschap biedt een mantelzorg woning een welkome aanvulling. Echter juist in de pre-mantelzorg fase kunnen mensen veel voor elkaar betekenen. Daarom wordt er beleid gemaakt voor het mogelijk maken van pre-mantelzorgwoningen. Het woonbedrijf kan een rol vervullen in het realiseren van woonoplossingen zoals een hof van welzijn (Knarrenhof). Dit moet ervoor zorgen dat de doorstroming weer op gang komt.

Ouderen die doorstromen maken plaats voor starters of gezinnen die op zoek zijn naar een woning. Goede huisvesting voor spoedzoekers zullen we in de wijken of dorpen moeten zoeken of creëren. Ook hierin kan het woonbedrijf een oplossing bieden. Om vooral voor jongeren direct woningen beschikbaar te maken, wordt via de kruimelregeling een vergunning voor bepaalde tijd bij verschillende dorpen/ wijken van Voorne aan Zee gerealiseerd. Hier kunnen dan bijvoorbeeld flexwoningen komen te staan. Onder voorwaarden kunnen grotere woningen geschikt gemaakt worden voor bewoning door twee huishoudens, dit wordt mogelijk gemaakt via woning splitsing. We ontwikkelen beleid voor meer-generatie-woningen. Hierdoor kunnen meerdere generaties van een familie in hetzelfde huis wonen. Dit voorziet ook in de behoefte om dichtbij elkaar (mantel)zorg te leveren.

6

Statushouders We bouwen in principe alleen nog voor de eigen inwoners. Om dat te bewerkstelligen moet de instroom van statushouders worden teruggebracht. Om te beginnen stoppen we met het opvangen van extra statushouders boven op de wettelijke taakstelling van het Rijk. Richting het kabinet wordt de lijn om de wettelijke taakstelling te schrappen. Er is geen voorrangsregeling voor statushouders meer op het toewijzen van woningen, die voorrang is voorbehouden aan de eigen inwoners. De asielboot zoals deze nu in Hellevoetsluis ligt, vertrekt per 18 mei 2023.

Arbeidsmigranten Arbeidsmigranten uit de EU zijn keihard nodig voor onze economie. Deze mensen moeten we op een fatsoenlijke manier huisvesten. We ondersteunen dan ook het initiatief om op Kickersbloem 3 te komen tot een grootschalige huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten. Wel moeten er duidelijke afspraken zijn met de exploitant en werkgevers dat het gaat om de huisvesting van medewerkers die in onze regio aan het werk zijn. Ook staan we niet onwelwillend tegenover kleinschalige initiatieven bij (tuinbouw-) bedrijven zelf. Hiermee voorkomen we overlast in de wijken en komen de huizen in deze wijken weer beschikbaar voor onze eigen inwoners.

Landbouw & stikstof Wij zien de land- en tuinbouw als een belangrijke economische sector in onze gemeente, die hier toekomst heeft en bijzondere aandacht verdient. Vanwege de grote invloed die deze sector heeft in het landschap en de uitdagingen waar ze voor staat, willen we de juiste aandacht voor hen. Vooral het stikstofdossier is zo’n grote uitdaging. Wij realiseren ons dat onze agrarische sector maar een zeer kleine bijdrage levert aan de stikstofdepositie in ons gebied. Wij zullen als gemeente daarnaar handelen. De agrarische sector is initiatiefnemer in de zoektocht naar oplossingen waarbij de gemeente actief meedenkt en meewerkt in het zoeken naar alternatieve ontwikkelkansen. Van belang is om met andere gemeenten om ons heen samen op te trekken en een gelijk speelveld voor agrarische ondernemers te creëren. Bij verkoop dan wel ontwikkeling van agrarische gronden veranderen we de bestemming niet naar natuur, dit omdat we de belangen van de omliggende functies niet willen schaden.

Toerisme & recreatie Toerisme en recreatie krijgt niet voor niets een prominente rol in de Toekomstvisie van Voorne aan Zee. Het vormt een belangrijk deel van de aantrekkingskracht van onze gemeente, zowel voor eigen inwoners als bezoekers van dichtbij en ver weg. De sector zorgt veel bedrijvigheid en werkgelegenheid en is daarmee een vitaal onderdeel van onze lokale economie. We gaan dan ook een actief beleid hierop voeren. Enerzijds om een voldoende aanbod van toeristische voorzieningen (musea, zwembaden winkelbeleving enz.) te realiseren, anderzijds om de initiatiefnemers in deze sector te ondersteunen. Inzet is om lopende projecten voortvarend te realiseren. Hetzij met directe subsidies of met het binnenhalen van externe subsidies. Onze inzet voor het jaarrond aantrekkelijk zijn voor toeristen laten we voornamelijk inspireren vanuit de sector zelf. Zij hebben de kennis en ideeën. Het aantal overnachtingsplekken voor toeristen moet in de vraag voorzien.

7

Natuurbeheer Wij stellen het landschap van Voorne aan Zee centraal en streven naar een balans tussen rust en ruimte en het aantrekken van toerisme en ontwikkelen van recreatie. Dat is goed voor mens, natuur en economie. Een beleefbare natuur waar je kan sporten en recreëren heeft positieve effecten op geluk en gezondheid. Om ons unieke landschap te bewaren en te versterken dient de landschappelijke kwaliteit met beleefbare natuur leidend te zijn bij verdere ontwikkelingen. Met die voorwaarde dat de kwaliteit verbetert, zal aan recreatieve ondernemers ruimte geboden worden om initiatieven te ontwikkelen en aan agrarische ondernemers ruimte geboden worden om nevenactiviteiten te ontplooien. Hiervoor neemt de gemeente een leidende en regierol in de samenwerking met ketenpartners.

Evenementen Aandacht voor identiteit van onze dorpen en wijken hebben we al eerder aangestipt. Wezenlijk onderdeel hiervan zijn de evenementen, die vaak jaarlijks en al voor een langere tijd worden georganiseerd. Deze evenementen blijven behouden. Hiertoe gaan we een actief evenementenbeleid voeren. Waarbij we de organisaties die vooral uit vrijwilligers bestaan, willen helpen en ontzorgen (minder regels). Hiertoe wordt op zeer korte termijn een evenementenloket ingesteld in onze gemeente. Dit evenementenloket zal dienen als eerste aanspreekpunt binnen de gemeente. De haalbaarheid van het evenement moet leidend zijn. Het loket kan hierbij ontzorgen en verbinden.

Sport Sportverenigingen hebben een belangrijke sociale rol in de samenleving. Zij zorgen dat inwoners van alle leeftijden bij elkaar kunnen komen en zorgen voor gezonde beweging. Voor het welbevinden van onze inwoners en de sociale cohesie moeten deze verenigingen ondersteund worden bij hun activiteiten. Elke vereniging verdient maatwerk maar harmonisatie op sportbeleid is noodzakelijk. In de buitenruimte is er door de gehele gemeente heen genoeg ruimte voor sport en spel. Speel- en gymtoestellen die in de openbare ruimte staan dienen goed onderhouden te worden en verdeeld te zijn over de gemeente. De financiële gezondheid van sportverenigingen staat onder druk na een lange periode van beperkingen en de energiecrisis. Als gemeente zijn we oplossingsgericht en gaan we samen met de betrokken verenigingen werken aan de toekomst. Financiële middelen voor sport vanuit de gemeente moeten we zien aan te vullen met subsidies van andere overheden.

Participatie We zijn ons zeer bewust van het feit dat bij de uitvoering van allerlei zaken belangen van individuele burgers geraakt kunnen worden. Hiertoe dient er altijd goed geparticipeerd en gecommuniceerd te worden. Een duidelijk en helder beleid hiervoor dient als één van de eerste zaken opgesteld te worden in Voorne aan Zee. Hierbij moeten we ons ook realiseren dat we soms in het algemeen belang door moeten zetten, waarmee niet altijd iedereen tevreden is. Wij kiezen daarom voor samenwerking met inwoners en ondernemers die een steentje bij willen dragen, mee willen denken en waar mogelijk meebeslissen. Daarom vinden wij het belangrijk dat inwoners ook zelf ideeën voor onze omgeving aandragen en realiseren. We staan open voor de expertise die onze inwoners vanuit hun werkgebied of ervaring kunnen inzetten. Deze burgerexperts kunnen mogelijk bijdragen bij het oppakken van complexere zaken. 8

Daarnaast vinden wij het ook belangrijk dat inwoners en bedrijven bij inspraaktrajecten voldoende ruimte krijgen. Het is belangrijk je mening te kunnen geven als er in je omgeving veranderingen komen. Het moet altijd duidelijk zijn wat de inspraak oplevert. De raad stelt, waar nodig, per project het participatiemodel vast door gebruik te maken van de zogenaamde participatieladder.

Gemeentelijke voorzieningen De dorpshuizen, wijkcentra en zwembaden vervullen een zeer belangrijke rol in onze dorpen en wijken. Dit moet vooral zo blijven. De exploitatie van al deze voorzieningen zal wel tegen het licht moeten worden gehouden. Een gezonde exploitatie is het uitgangspunt. Waarbij we nadrukkelijk willen kijken naar een grotere rol voor vrijwilligers en commerciële partijen. Waar deze dorpshuizen, wijkcentra en zwembaden nog geen belangrijke rol vervullen, moet onderzocht worden hoe dit wel zou kunnen.

Duurzaamheid en energie We willen de overlast van met name windmolens beperken voor onze inwoners. Daarbij is belangrijk dat we wel zelf de regie behouden om te voorkomen dat er over ons beslist wordt. Het onderwerp wordt een gedeelde (meerdere wethouders) verantwoordelijkheid. Verleende vergunningen voor zonneparken kunnen we niet terugdraaien. We zijn geen voorstander van eventuele nieuwe initiatieven. We zijn tegen wind op land, dit is een achterhaald concept. Dit is en blijft ons uitgangspunt. We blijven met de provincie in gesprek om ons mooie open landschap te beschermen tegen het plaatsen van windmolens. We willen wel meewerken aan de verduurzaming, zoals zonnepanelen op het dak, isoleren van woningen, warmtenetten etc.

Verzanding kust Het al uitgevoerde onderzoek naar de verzanding van de kust geeft een eenzijdig beeld van de mogelijke oorzaken. De invloed van het kierbesluit en de aanleg van de Maasvlakte dient nader onderzocht te worden. De focus van het strand blijft recreatie en toerisme, waarbij een familie badstrand en het recreatief gebruik van strand en duinen de basis is. De haven en sluizen van Stellendam moeten vanuit zee wel bereikbaar blijven. Wij zullen de andere stakeholders in dit proces wijzen op onze gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Dorpen- en wijkenbeleid Dorpen, wijken en kernen behouden zoveel als mogelijk hun eigen identiteit. Waar mogelijk versterken we deze door bewonersinitiatieven te ondersteunen. Het oprichten van een dorps- of wijkraad willen we stimuleren. Aandachtspunt daarbij is wel dat een dergelijk initiatief breed wordt gedragen. We moeten wel met elkaar vaststellen of een wijk- of dorpsraad breed gedragen is. Deze dorps- of wijkraden kunnen een belangrijke gesprekspartner zijn voor bestuur en ambtenaren.

Economie Voor alle ondernemers willen we een “rode loper beleid” ontwikkelen. Hiermee is in de voormalige gemeentes al een begin gemaakt. We openen een loket specifiek voor ondernemers. Dit willen we verder (ook in samenspraak met andere partners zoals de gemeente Nissewaard) vormgeven. Ook willen we de huidige bedrijventerreinen schoon,

9

heel en veilig houden en verduurzamen. De vierde fase van Kickersbloem3 zal in overleg met MRDH en Provincie Zuid-Holland zo ingericht worden dat ook deze fase een wezenlijke bijdrage gaat leveren aan de plaatselijke en regionale economie. Ons beleid voor ondernemers heeft als doelstelling om binnen drie jaar de meest vriendelijke MKB-gemeente van in ieder geval de provincie te worden. De grote uitdagingen van de agrarische sector kunnen alleen opgelost worden door lokaal maatwerk en goede ambtelijke ondersteuning.

Woonbedrijf Het woonbedrijf zoals dat er was in de voormalige gemeente Westvoorne moet behouden blijven. Het kan een rol spelen om in de (huidige) woonmarkt het goede te doen voor onze inwoners. Het woonbedrijf moet wel een op zichzelf staande afdeling van de gemeente worden, met een gezonde zelfstandige boekhouding. Waarbij de waardering en afschrijving marktconform wordt. Hierbij hebben we vanaf nu ook aandacht voor de nichemarkt en bij grote projecten vindt afstemming plaats met de corporaties Maasdelta en De Zes Kernen. Voor het woonbedrijf zien we vooral aandachtsgebieden in het anders wonen, opzetten van nieuwe woonvormen en goede huisvesting realiseren voor spoedzoekers. Een wooncoach vanuit het woonbedrijf kan inwoners ook informeren over een mogelijke nieuwe stap in de woon-carrière. Op die manier kan vrijwillige doorstroming worden gestimuleerd.

Ruimtelijke ordening Het beheer van de schaarse ruimte in onze gemeente vraagt aandacht. Wonen, werken, recreëren, energie en voedselvoorziening doen allemaal een beroep op deze ruimte. Om een goede afweging te kunnen maken, komt er een omgevingsvisie die straks de basis vormt voor de invoering van de omgevingswet. De beoordeling en afhandeling van vergunningsaanvragen, de controle op de naleving en uitvoering van deze aanvragen zal adequaat en effectief uitgevoerd dienen te worden.

Onderwijs Er wacht de nieuwe gemeente een uitdaging met betrekking tot onderwijshuisvesting. Op een aantal locaties is nieuwbouw noodzakelijk. Goede huisvesting voor scholen is belangrijk om een prettige leeromgeving te creëren. Het in de afgelopen jaren opgestelde huisvestingsplan onderwijs gaan we ten uitvoer brengen. Initiatieven vanuit zorg- en onderwijsprofessionals om te garanderen dat geen enkel kind ‘vergeten’ wordt, zien we graag ondersteund door de gemeente. In de gemeente Voorne aan Zee mag geen kind worden vergeten. In Hellevoetsluis krijgen een aantal klassen al muziekles uit het project Muziek voor de Klas. Dit willen we graag uitrollen over alle scholen in Voorne aan Zee. Ondersteuning kan hiervoor worden gezocht vanuit de landelijke organisatie. Het is van belang dat Mbo-scholen en vakopleidingen blijven of zich in de gemeente komen vestigen. Voor leerlingen is het een goed vooruitzicht dichtbij hun vervolgopleiding te kunnen volgen. Lokale ondernemers kunnen ook profiteren van opleidingen die hun toekomstige werknemers dichtbij opleiden. Als gemeente zoeken we de samenwerking om dit voor elkaar te krijgen en te versterken.

10

Jeugd & jongeren Het doel is om de participatie van de jeugd/jongeren te vergroten. We gaan de mogelijkheden bekijken om dit te doen samen met de doelgroep. Er zijn meerdere mogelijkheden om hier invulling aan te geven: een jeugd- of jongerenraad of juist projectmatig op scholen aan de slag gaan. De diverse maatschappelijke partners hebben al goede contacten met en programma’s voor jeugd en jongeren. We willen dit verder stimuleren en uitbreiden. Waarbij samen met jongerenprojecten worden opgezet en dus de jongeren ook mee organiseren. De jeugd moet veilig en gezond kunnen opgroeien, sportvoorzieningen moeten voor alle kinderen toegankelijk zijn. Plekken om te spelen, te leren en te ontdekken geeft de jeugd een goede start.

Jeugdzorg Het verdient aandacht om in de gemeente Voorne aan Zee de problemen in de jeugdzorg aan te pakken, zoals het terugdringen van de wachttijden, het verhogen van de kwaliteit van zorg en het beheersbaar houden van de financiële middelen. De gemeente moet sturen op resultaat, kiezen voor een goede marktconsultatie. Aanbieders die een opdracht hebben aanvaard, moeten verantwoording afleggen over de inhoudelijke kwaliteit. Bij nieuwe aanbestedingen moet het uitgangspunt zijn dat hulp lokaal georganiseerd wordt en de regionale specialistische hulp aanvullend is. Preventie van jeugdzorg betekent dat je moet investeren in de lokale zorgketen, scholing en ervaring. Het zo licht als mogelijke hulp inzetten en waar mogelijk zwaardere hulp afbouwen. Geef jeugdigen hierbij een stevige stem, zij kunnen vaak goed aangeven wat zij nodig hebben. Sport en bewegen, preventie en gezondheid liggen in elkaars verlengde en versterken elkaar. Omdat iedere levensfase anders is, heeft ieder levensjaar een andere aanpak en benadering nodig bij het positief beïnvloeden van de gezondheid. Het creëren van een gezonde leefomgeving op jonge leeftijd kan bijdragen aan blijvende en structurele veranderingen op latere leeftijd. Daarom is onze inzet gericht op een goed opvoedkundig klimaat: liefdevol en kansrijk zodat kinderen gezond en veilig opgroeien.

Ambitie van de gemeente is de gezonde keuze de makkelijke keuze te maken met volop kansen voor voldoende bewegen en gezonde voeding.  Inzetten op positieve gezondheid (alle leeftijden)  Beleidsterrein Gezondheid en Preventie  Breder inzetten op samenwerken in de keten, waaronder scholen, verenigingen en verschillende welzijnsorganisaties, met positieve gezondheid als leidraad Er komt een gezondheidscoördinator die verschillende akkoorden kan verbinden en aanspreekpunt is voor alle betrokken partijen (Sportakkoord, preventieakkoord, JOGG (uitvoerders) en bewoners).

Havens Met de havens langs het Haringvliet en langs het Brielse Meer is Voorne aan Zee de grootste watersportgemeente van Nederland. De exploitatie van deze havens loopt ver uiteen en zal geharmoniseerd moeten worden, waarbij gastheerschap voor onze bezoekers voorop moet staan. Dit geldt ook voor de bediening van bruggen en sluizen. Door het inzetten van promotie zien we mooie kansen voor onze havens.

11

Vastgoed Het bezit van vastgoed is geen doel op zich. Vastgoed dat de gemeente bezit wordt goed onderhouden. Bij wisseling van bestemming en/of gebruiker bekijken we of verkoop niet beter is. Inzicht in de huidige portefeuille moet op orde zijn en een proactieve houding is wenselijke om deze ten volle te benutten.

Regionale zaken We zijn als gemeente Voorne aan Zee ons ervan bewust dat we deel uitmaken van een groter geheel, maar waarbij we wel plannen ontwikkelen voor Voorne aan Zee voor ons eigen grondgebied. We nemen dan ook actief deel in regionale samenwerkingsverbanden, zoals bijvoorbeeld de Veiligheidsregio Rijnmond, MRDH en Zuid Hollandse Delta. Maar ook in inhoudelijke samenwerkingsverbanden zien we meer waarde en spelen we een actieve rol. (SVHW, recreatieschap e.a.). Daar waar mogelijk en het meerwaarde heeft, zullen we zelf de regie voeren.

Horeca & terrassen Voor een fijne woonbeleving voor onze inwoners, maar ook voor onze bezoekers, is een groot en gevarieerd aanbod aan horeca erg belangrijk. We stimuleren horecaondernemers en kijken of we toe kunnen met minder regels. We staan open voor ruimere terrassen, als de ruimte dit ook toelaat. Het centreren van horeca verhoogt de aantrekkingskracht van het gebied en heeft onze voorkeur. Echter waar dit niet het geval is, blijft een enkele horecagelegenheid ook mogelijk.

Subsidie verkrijgen en lobbykracht Voor de plannen die we hebben zal niet altijd voldoende geld zijn. Ook regelgeving van hogere overheden kan belemmerend werken bij de realisatie van onze plannen. We willen dan ook investeren in menskracht; met de juiste kennis over subsidiemogelijkheden kunnen we onze doelen en wensen mogelijk maken. Door een positieve lobby bij andere overheden willen we de gemeente Voorne aan Zee onder de aandacht brengen.

Tot slot Dit akkoord is in uitstekende sfeer tot stand gekomen omdat de vier partijen de visie delen dat het besturen van een gemeente gebaseerd moet zijn op verantwoordelijkheden en lokale betrokkenheid. Wij hebben er allen vertrouwen in dat wij dit coalitieprogramma de komende jaren succesvol zullen uitvoeren.

Samen verder; een frisse start. 12