Brief aan raden bij Kadernota 2026_

Aan Van

De raden van de deelnemende gemeenten in de GRJR Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Datum 13 december 2024 Betreft Kadernota 2026 GRJR

Geachte raad, Uw gemeente werkt in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) samen aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, van jeugdbescherming en jeugdreclassering en van een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Hierbij ontvangt u de Kadernota 2026 waarin de ontwikkelingen in deze taken en de uitgangspunten voor de Begroting 2026 van de GRJR zijn beschreven. Verantwoordelijkheid voor begroting en verantwoording In de Kadernota 2026 is een bijzonderheid dat de verantwoordelijkheidsverdeling tussen GRJR en gemeenten is aangepast om te voldoen aan het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. De jeugdhulpkosten vloeien voort uit gemeentelijke besluiten om jeugdhulp in te zetten. De GRJR sluit de contracten met jeugdhulpaanbieders, maar beslist niet over de inzet van deze hulp. Daarom moeten deze kosten in de begroting en jaarrekening van de gemeente zelf worden opgenomen. Deze aanpassing is in de Kadernota 2026 uitgewerkt naar de planning & control processen. De aanpassingen hebben grote gevolgen voor uw eigen begroting en voor de GRJR-begroting. Voor de (regionaal ingekochte) specialistische jeugdhulp neemt u naar eigen inzicht een begrotingspost op in uw begroting, in plaats van een door ons bestuur vastgestelde bijdrage aan de verbonden partij GRJR.

In de GRJR-begroting komen de zorgkosten niet meer voor. De GRJR stelt met de eigen begroting wel een bijlage ‘Begrotingsadvies zorgkosten’ vast waar de gemeenten gebruik van kunnen maken voor de eigen begroting. Deze bijlage is qua onderbouwing en detailniveau per gemeente vergelijkbaar met hoe de GRJR voorheen de zorgkosten begrootte, maar is dus slechts ter informatie en advies. De provincie heeft wel aangegeven strak te letten op de onderbouwing van afwijkingen van dit advies in uw eigen begroting. Dit betekent overigens ook dat de GRJR voor de zorgkostenbegroting geen zienswijzen van de raden meer kan/moet vragen. Uw raad gaat immers over uw eigen begroting waarin deze kosten moeten worden opgenomen. Dezelfde werkwijze komt er ook bij de bestuursrapportages (monitoring) en jaarstukken (verslaglegging): ook bij die p&c-stukken komen ter informatie afzonderlijke bijlagen over de zorgkosten.

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Jeugd en Onderwijs Postbus 70014 3000 KS Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

De GRJR-begroting blijft gaan over regionale subsidies (jeugdbescherming, jeugdreclassering, Veilig Thuis) en regionale uitvoeringskosten. Uiteraard stellen wij deze begroting jaarlijks pas vast na u in de gelegenheid te hebben gesteld om uw zienswijze daarop te geven. Grip op de jeugdhulp Ook inhoudelijk zijn er grote ontwikkelingen in het jeugddomein: de Hervormingsagenda Jeugd waaronder de transformatie van residentiële hulp en het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. Het bestuur van de GRJR blijft zich daarbij inspannen, samen met de gemeenten, om de grip op de jeugdhulp te vergroten, om de kwaliteit van jeugdhulp te verbeteren en dat alles tegen acceptabele kosten. De GRJR geeft stevig invulling aan het contract- en accountmanagement. Maar ook aan de informatievoorziening; zo wordt het eerder genoemde begrotingsadvies zo realistisch mogelijk opgesteld om tegenvallers achteraf te voorkomen. Verder werkt de GRJR intensief mee aan de kostenbeheersing en de uitvoering van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd. De ambitie is om de doorgaande stijging van de zorgkosten (afgezien van inflatiecorrecties) tot staan te brengen. Dat is zowel inhoudelijk als financieel een grote ambitie die stevige maatregelen vereist. Niet alleen bij de uitvoering van taken in de GRJR, maar ook bij de uitvoering van taken in wijkteams bij gemeenten, zorgaanbieders en andere ketenpartners.

De effecten hiervan zullen door de genoemde wijzigingen in de planning & control nu niet meer in de GRJR-begroting en -jaarstukken landen maar in uw eigen begroting en jaarstukken. Beleidsmaatregelen Zoals in de landelijke Hervormingsagenda genoemd zijn er ook beleidsmaatregelen nodig, die buiten de bevoegdheid van de GRJR liggen, zoals: • effectiever jeugdpreventiebeleid en afbakening van jeugdhulp in gemeentelijke verordeningen (vermindering instroom in specialistische hulp); • betere voorliggende voorzieningen in het onderwijs (vermindering daghulp); • passender maatschappelijke ondersteuning (betere overgang van jeugdhulp naar volwassenenhulp). Deze onderwerpen komen terug in onze Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing, maar de bevoegdheden en mogelijkheden liggen voornamelijk bij de individuele gemeenten. De lobby bij de rijksoverheid over de financiële verhoudingen rijk/gemeenten in het bijzonder bij de jeugdhulp ligt eveneens in het gemeentelijk domein. De samenwerking krijgt vorm in een regionaal programmateam met medewerkers van gemeenten en GRJR. Waar mogelijk draagt de GRJR aan deze taken bij. Wij wijzen er opnieuw met klem op dat de kostenbeheersingsambitie niet alleen met maatregelen binnen de specialistisch jeugdhulp behaald kan worden.

Omdat de uitgaven bij uitblijven van dergelijke beleidsmaatregelen onhoudbaar hoog zullen blijven, vragen wij van uw raad aandacht voor deze opgave.

2

Uw reactie Tot slot merken wij op dat voor deze Kadernota geen officiële zienswijzeprocedure geldt zoals voor begrotingen conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. Wel nodigen wij u van harte uit om deze Kadernota te bespreken en uw overwegingen en aanbevelingen bij deze nota kenbaar te maken aan uw wethouder in het Algemeen Bestuur van de GRJR.

Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens het Algemeen Bestuur van de GRJR,

R. Buijt Voorzitter

S. Hammer Secretaris/Directeur

3