Bijlage bij raadsvoorstel verordening onderwijshuisvesting

MEEST OMVANGRIJKE WIJZIGINGEN T.O.V. HUIDIGE VERORDENING ONDERWIJSHUISVESTING BRIELLE, HELLEVOETSLUIS EN WESTVOORNE

Inleiding De nieuwe verordening onderwijshuisvesting is enerzijds een harmonisatie van de bestaande verordeningen van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Anderzijds is van de gelegenheid gebruik gemaakt een geheel nieuwe verordening op te stellen die weer in lijn is met onder meer landelijke wet- en regelgeving. Daarom is de verordening op een zeer groot aantal punten technisch of tekstueel aangepast. Een was-wordt tabel geeft daarom weinig tot geen inzicht in de daadwerkelijke (omvangrijke) veranderingen. Die worden in deze bijlage toegelicht.

Voorbereidingskrediet De verordening van de voormalige gemeente Hellevoetsluis bevat een bepaling waardoor schoolbesturen een voorbereidingskrediet kunnen aanvragen voordat zij daadwerkelijk tot uitvoering overgaan. De verordeningen van de voormalige gemeenten Brielle en Westvoorne kennen die mogelijkheid niet. In de voorliggende verordening van Voorne aan Zee is de mogelijkheid een voorbereidingskrediet aan te vragen opgenomen. Dit is overigens ook in lijn met de modelverordening van de VNG.

Renovatie Het Integraal Huisvestingsplan bevat voor een aantal scholen de ingreep ‘renovatie’. In de voorliggende voorziening is de voorziening ‘renovatie’ opgenomen, zodat er een juridische grondslag bestaat om renovatie toe te kennen en te bekostigen.

Integraal Huisvestingsplan (IHP) als criterium voor renovatie en vervangende bouw Het IHP is feitelijk geborgd in de verordening door opname in het IHP te beschouwen als criterium voor het toekennen van renovatie of vervangende bouw. Kort gezegd komt het erop neer dat als het IHP ‘renovatie’ of ‘ vervangende bouw’ voor een bepaalde school in een bepaald jaar bevat, dat enkele feit genoegzaam heeft aangetoond dat renovatie of vervangende bouw kan worden toegekend.

Toeslag ruimtebehoefte regulier basisonderwijs De huidige verordening bevatten een formule waarmee de toeslag op de ruimtebehoefte wordt berekend die van toepassing is op reguliere basisscholen. Die toeslag, uitgedrukt in vierkante meters bruto vloeroppervlakte, heeft te maken met het aantal kinderen met een risico op onderwijsachterstanden dat de school bezoekt. Aangezien de wijze waarop het Ministerie van Onderwijs het risico op onderwijsachterstanden meet en uitdrukt ingrijpend is gewijzigd, is ook de formule voor het berekenen van de toeslag gewijzigd.

Ruimtebehoefte voortgezet onderwijs De tabel aan de hand waarvan de ruimtebehoefte in het voortgezet onderwijs kan worden bepaald, is aangepast. Dat heeft te maken met de stelselwijziging in het vmbo waar niet langer sprake is van vier sectoren, maar tien profielen (leerrichtingen). Elke sector kende zijn eigen specifieke ruimtebehoefte, in de nieuwe verordening is dit vertaald naar de tien profielen. Per saldo wijzigt de ruimtebehoefte niet, maar zoals gezegd sluit de wijze van berekenen nu aan op de tien profielen.

Omvang schoolpleinen De huidige verordeningen kennen een verouderde bepaling omtrent het berekenen van de omvang van schoolpleinen. In de huidige verordeningen wordt gesteld dat basisscholen met meer dan 200 leerlingen altijd kunnen volstaan met een schoolplein van 600 m2, zonder dat duidelijk wordt gemaakt dat dit exclusieve speelruimte betreft. In de praktijk is dat niet toereikend. Daarom bevat de nieuwe verordening een staffel waarmee de omvang van het schoolplein beter aansluit op het aantal leerlingen. Om een voorbeeld te geven: het gemiddelde aantal leerlingen op een basisschool in Voorne aan Zee is 245. Indien er een nieuw gebouw wordt gerealiseerd voor een school met 245 leerlingen, komt de minimale omvang van het schoolplein uit op 735 m2 exclusieve speelruimte. Dat betekent dat ruimte voor bijvoorbeeld, een fietsenstalling, een berging voor buitenspeelgoed en ruimte voor groenvoorzieningen waar niet gespeeld wordt, buiten dit aantal m2 blijven.

Normbedragen

De normbedragen voor onder meer nieuwbouw en uitbreiding van scholen zijn aangepast aan de bedragen zoals genoemd in het IHP en geïndexeerd voor het jaar 2025.