Bijlage 6 Omgevingsvergunning (Oost) en (West)
Tekst van het document
Zaaknummer: 1992ESUITE2491582023
OLO-kenmerk: 8244365 Verzonden:
pt
Ontwerp - Omgevingsvergunning Beschikking op de aanvraag van
: WP Noordzeeboulevard B.V.
Adres
: Hengelosestraat 585
Postcode + woonplaats
: 7521 AG Enschede
die is ontvangen op
: 22 december 2023
plaatselijk bekend
nc e
om op het perceel,
: Noordzeeboulevard (Oost)
Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening activiteit bouwen
activiteit uitvoeren werk of werkzaamheden
: oprichten van een windturbine en een inkoopstation
: grondwerkzaamheden in verband met de bouw/aanleg van de fundering, kraanopstelplaats, onderhoudsweg, bekabeling en bijbehorende bouwwerken (en bijbehorende grondwerkzaamheden)
Co
Overwegende: Gevraagde activiteiten de aanvraag voorziet in de activiteiten: het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo); het uitvoeren van werken of van werkzaamheden (artikel 2.1, lid 1, onder b van de Wabo); het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo). Aanvraag De aanvraag omgevingsvergunning kenmerk: 1992ESUITE2491582023 (Olonummer: 8244365) voorziet in het oprichten van een windturbine en inkoopstation en het aanleggen van een kraanopstelplaats, inclusief bijbehorende voorzieningen zoals kabels en infrastructuur langs de Noordzeeboulevard in Oostvoorne. Projectbeschrijving WT2 Pure Energie Wind B.V. en Voorne-Putten Energie (gezamenlijk vertegenwoordigd in WP Noordzeeboulevard B.V.) hebben het voornemen om twee nieuwe windturbines te realiseren langs de Noordzeeboulevard in de gemeente Voorne aan Zee. Met dit project wordt invulling gegeven aan de ontwikkeling van windenergie op een windlocatie uit het regio-convenant die tevens deel uitmaakt van een windlocatie zoals begrensd in de Provinciale Omgevingsverordening Zuid-Holland. De windturbines dienen voor de opwekking van elektriciteit door middel van windenergie. Beide windturbines krijgen een aansluiting op het elektriciteitsnet dat wordt beheerd door Stedin.
1
Het project waarvoor de vergunning wordt gevraagd is te omschrijven als één windturbine inclusief fundatie en inkoopstation met kabels. Een uitgebreide projectomschrijving voor windturbine 2 (hierna te noemen: WT2) is opgenomen in de vergunningaanvraag.
nc e
pt
Het projectgebied ligt in de gemeente Voorne aan Zee en tegen de grens aan van de gemeente Rotterdam direct aansluitend aan het industrie- en havengebied Europoort Rotterdam, in de provincie Zuid-Holland. Het projectgebied wordt begrensd door de Noordzeeboulevard ten noorden en door de Slikken van Voorne in het zuiden. In het verlengde van het projectgebied in westelijke richting is WTB14 van het Windpark Slufterdam gesitueerd.
Co
De aanvraag betreft een realisatie van één (van het in totaal 2 windturbines waaruit het windproject bestaat) windturbine (WT2) binnen een gegeven bandbreedte. Voor de toelichting van het bouwplan en de exacte locatie van de gevraagde activiteiten wordt verwezen naar het document: ‘Toelichting op de aanvraag’, dat is opgesteld door Bosch & van Rijn, versie 1.1 d.d. 2604-2024, dat als bijlage bij de aanvraag deel uitmaakt van de omgevingsvergunning. Flexibiliteit in de vergunning (bandbreedtes) De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend (voor de onderdelen bouw en uitvoeren van een werk), waarin enige mate van flexibiliteit is gevraagd. Er wordt in de aanvraag een bandbreedte gegeven van onder andere de maximale en de minimale turbineafmetingen voor wat betreft de ashoogte en rotordiameter. Een selectie van het definitief te realiseren windturbinetype vindt later plaats op basis van de vergunde bandbreedte. De coördinaten van de turbine en de bandbreedte staan in Tabel 1 en Tabel 2.
2
Coördinaten windturbines in Rijkscoördinatenstelsel.
Windturbine WT 1 (west) WT 2 (oost) Tabel 2
x-coördinaat 61.562 62.099
y-coördinaat 438.068 438.258
pt
Tabel 1
Afmetingen van de bandbreedtes van de beoogde windturbines
Bandbreedte Ondergrens Bovengrens
Ashoogte 150m 190m
Rotordiameter 149m 180m
Tiphoogte 250m 280m
Tiplaagte 76m 100m
nc e
Dit betekent dat voor het onderdeel bouwen een vergunning is aangevraagd op basis van de maximale en minimale afmetingen voor de ashoogte, rotordiameter en de tiphoogte en de maximale dimensionering van de funderingen. Voor de melding Activiteitenbesluit is per relevant milieuaspect gekeken naar de maximale impact van deze bandbreedte op de omgeving. Daarmee wordt aangetoond dat, ongeacht de uitkomst van de selectie van een windturbinetype, aan de normen zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit kan worden voldaan. Op 4 juni 2026 heeft de gemeenteraad besloten om:
1. Op grond van artikel 2.27 (Wabo) juncto artikel 6:5 Besluit omgevingsrecht (Bor) een specifieke definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven om planologisch af te wijken voor de realisatie van windproject Noordzeeboulevard, waardoor het mogelijk wordt de omgevingsvergunningen te publiceren en de mogelijkheid voor het instellen van een eventueel beroep kenbaar te maken; 2. Het eerder aangenomen amendement (d.d. 5 juni 2025) niet te hanteren bij dit besluit gelet op het feit dat deze niet meer aan de orde is gelet op gemaakte bestuurlijke afspraken.
Co
Gezien het bovenstaande is in deze omgevingsvergunning een voorschrift opgenomen waarin gesteld wordt dat de keuze voor een windturbinetype uiterlijk drie maanden voorafgaand aan de start van de bouw aan het bevoegd gezag gemeld dient te worden. Voor dit specifieke windturbine type moet op dat moment ook een rapport worden ingediend, waaruit blijkt dat dit type past binnen het besluit van de gemeenteraad op 4 juni 2026 en aan alle wettelijke vereisten kan voldoen. Bevoegd gezag Op basis van de Elektriciteitswet 1998 zijn Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland bevoegd gezag voor de Omgevingsvergunning ten behoeve van een windproject of windpark met een vermogen groter dan 5 MW, zoals Windproject Noordzeeboulevard. Gedeputeerde Staten mogen deze bevoegdheid echter overdragen aan de gemeente waar het windproject voorzien wordt. Dit is standaard beleid in de provincie Zuid-Holland en is ook hier het geval. Dit is overeengekomen in de bestuursovereenkomt Overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Westvoorne (d.d. 9 december 2019). De gemeente Voorne aan Zee zal dus optreden als bevoegd gezag voor het verlenen van de Omgevingsvergunning. Procedure De aanvraag om Omgevingsvergunning is ontvangen op 22 december 2023. Bij schrijven d.d. 8 februari 2024 (verzonden 9 februari 2024) is door de gemeente gevraagd om aanvullende gegevens.
3
Op 6 maart 2024 zijn de gevraagde aanvullende gegevens gedeeltelijk ontvangen. In de vergunning zijn voorschriften opgenomen om de gegevens welke nog niet aangeleverd kunnen worden op een later tijdstip na vergunningverlening en voor aanvang van de bouw aan te leveren. Er is derhalve sprake van een ontvankelijke aanvraag.
pt
Het bouwplan is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan "Zeegebied Westvoorne 2013" van de voormalige gemeente Westvoorne (vastgesteld 25 juni 2013). De aanvraag is behandeld conform de uitgebreide voorbereidingsprocedure op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de omgevingsvergunning is gecoördineerd voorbereid met toepassing van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: de Wro), waarbij ingevolge artikel 3.31, derde lid, van de Wro op de voorbereiding van gecoördineerde besluiten de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is toegepast.
nc e
Op basis van de coördinatieprocedure zijn de ontwerp omgevingsvergunning en de relevante ontwerpvergunningen van andere overheden gelijktijdig zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. De ontwerpvergunningen hebben zes weken ter inzage gelegen vanaf 20 juni 2025 tot en met 31 juli 2025. Er zijn vijf zienswijzen ontvangen met betrekking tot de ontwerp omgevingsvergunningen. Deze zijn verwerkt in een Nota van beantwoording zienswijzen & Wijzigingen. Coördinatieregeling De aanvraag heeft betrekking op handelingen ten aanzien waarvan meer dan één bestuursorgaan bevoegd is. De gemeenteraad is bevoegd de gemeentelijke coördinatieregeling (GCR) van toepassing te verklaren op grond van artikel 3.30 Wro. De gemeenteraad van Voorne aan Zee heeft op 21 december 2023 besloten tot coördinatie van een aantal besluiten. De coördinatie wordt verzorgd door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorne aan Zee. Dat betekent dat alle besluiten gelijktijdig in ontwerp ter visie worden gelegd. De hieronder genoemde ontwerpbesluiten zijn onderdeel van de gecoördineerde procedure. Artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Artikel 6.5 van de Waterwet Artikel 6.5 van de Waterwet Artikel 6.29 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gemeente Voorne aan Zee
Artikel 2.7 van de Wet natuurbescherming Artikel 3.3, 3.8 en 3.10 van de Wet natuurbescherming
Omgevingsdienst Haaglanden Omgevingsdienst Haaglanden
Co
Cluster 1 Omgevingsvergunningen
Watervergunning Watervergunning Ontheffing aantasting NatuurNetwerk Nederland (NNN) Cluster 2 Vergunning gebiedsbescherming Ontheffing Soortenbescherming
Waterschap Hollandse Delta Rijkswaterstaat Provincie Zuid-Holland
De gecoördineerde procedure bestaat uit twee clusters. Cluster 2 zal op een later moment ter inzage worden gelegd.
4
Milieueffectrapportage Het totale project bestaat uit slechts twee windturbines. Hierdoor is geen sprake van een activiteit als bedoeld in het Besluit m.e.r., waardoor er geen m.e.r.-beoordeling nodig is ten behoeve van de omgevingsvergunning.
pt
Crisis- en herstelwet Op de aanvraag is de Crisis en herstelwet van toepassing. Hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) gaat over het stroomlijnen en versnellen van procedures voor besluiten van ruimtelijke en infrastructurele projecten, zoals omgevingsvergunningen op basis van de Wabo. Het stroomlijnen van procedures houdt onder meer in dat er een versnelde afhandeling door de Raad van State geldt en het vereiste om direct inhoudelijke beroepsgronden in te dienen. Op basis van artikel 1.1. lid 1 Chw geldt de stroomlijning van procedures voor besluiten ter verwezenlijking van drie type projecten:
nc e
1. projecten die vallen onder de categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd in Bijlage I Chw; 2. projecten van Bijlage II Chw; 3. projecten op basis van de bijzondere voorzieningen uit Hoofdstuk 2 Chw, te weten ontwikkelingsgebieden (afdeling 1, hoofdstuk 2 Chw) en "Lokale en (boven)regionale projecten met nationale betekenis" (afdeling 7, hoofdstuk 2 Chw) (zie Bijzondere voorzieningen). De realisatie van het project valt onder projecten, zoals bedoeld in Bijlage I van de Chw, onder 1.2: ‘aanleg of uitbreiding van productie-installaties voor de opwekking van duurzame elektriciteit met behulp van windenergie als bedoeld in artikel 9b, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, en artikel 9e van de Elektriciteitswet 1998’ waardoor hoofdstuk 1 van de Chw van toepassing is. Omdat er tijdsdruk zit achter de energietransitie is het zeer wenselijk de procedure te stroomlijnen met gebruikmaking van de Chw. Dit betekent dat het van toepassing zijn van de Chw vermeld dient te worden in bekendmaking, publicatie en besluitvorming. Bestemmingsplan ‘Zeegebied Westvoorne 2013’ Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan "Zeegebied Westvoorne 2013" vastgesteld op 25 juni 2013 door de voormalige gemeenteraad van de gemeente Westvoorne van kracht.
Co
Ter plaatse van het plangebied is de enkelbestemming 'Natuur-2' geldig. De voor 'Natuur-2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: behoud, herstel en ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden; extensief dagrecreatie medegebruik; water; bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals fiets- en voetpaden, toegangswegen en kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen. Verder geldt voor het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie-4'. Ook is de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie - Europoort-Maasvlakte' en 'geluidzone - industrie Maasvlakte II' aangegeven zone van toepassing, zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder. Tenslotte geldt voor het plangebied de dubbelbestemming 'Waterstaat-Waterkering'. Bebouwing en werkzaamheden zijn toelaatbaar indien is aangetoond dat er geen schade wordt of kan worden toegebracht aan de waterkering. Alvorens een omgevingsvergunning wordt verleend dient advies te zijn ingewonnen bij de waterkeringbeheerder.
5
Het realiseren van een windturbine is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan ‘Zeegebied Westvoorne 2013’. Beoordelingsaspecten
pt
Bodem Onze beleidsmedewerker bodem heeft op 23 januari 2024 verklaard dat geen bodemonderzoek nodig is. Wel is voor de graafwerkzaamheden (voor)onderzoek nodig om te bepalen welke (milieubelastende) activiteit van toepassing is. Omdat in het kader van de opstalovereenkomst met de grondeigenaar een nulsituatie bodemonderzoek wordt uitgevoerd, wordt gelijktijdig met dat onderzoek bepaald welke activiteit van toepassing is. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden van deze omgevingsvergunning.
nc e
Archeologie Aan deze omgevingsvergunning ligt een positief advies ten grondslag van de afdeling Archeologie van de gemeente Rotterdam (hierna: BOOR), d.d. 2 november 2023, waarin BOOR naar aanleiding van de voorgelegde plannen (twee windturbines) geen reden ziet tot archeologisch vooronderzoek (bureauonderzoek en/of inventariserend veldonderzoek) op de planlocatie en adviseert de voormalige gemeente Voorne aan Zee af te zien van een dergelijk onderzoek. De locatie kan voor de voorgenomen ontwikkeling worden vrijgegeven zonder archeologische bemoeienis. Wel wordt benadrukt dat er altijd rekening dient te worden gehouden met zogenaamde toevalsvondsten, zoals scheepsresten en/of wrakken. Hiervan dient men op basis van de Erfgoedwet 2016, art. 5.10 het bevoegd gezag, de gemeente Voorne aan Zee, te informeren. Het advies van BOOR is door gemeente Voorne aan Zee overgenomen. Waterwet / Watervergunningen Door toepassing van de coördinatieregeling zijn de ontwerp Watervergunningen gelijktijdig met de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage gelegd. Dat gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur voor Waterschap Hollandse Delta 2014 en de Algemene wet bestuursrecht zullen Rijkswaterstaat en het Waterschap Hollandse Delta ieder een eigen aanvraag Watervergunning behandelen.
Co
Obstakelverlichting Obstakelverlichting dient om vanuit het oogpunt van luchtvaartveiligheid de zichtbaarheid van hoge windturbines te verbeteren en moet worden toegepast bij windturbines met een tiphoogte van 150 meter en hoger. Voor windturbines binnen een afstand van 120 meter van een snelweg of een vaarweg in beheer bij het Rijk dient verlichting te worden toegepast vanaf een hoogte van 100 meter. De windturbines van het windproject Noordzeeboulevard worden minimaal 225 meter tot maximaal 280 meter hoog (tiphoogte). Hierdoor geldt een verplichting tot het aanbrengen van obstakelverlichting. Verstoring defensieradar Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende regeling (Rarro) bevatten het toetsingskader voor radarverstoring van defensieradar. Op grond van artikel 2.6.9 Barro, waarin is voorgeschreven dat onder meer een omgevingsvergunning voor bouwwerken (zoals windturbines) met een grotere bouwhoogte dan is opgenomen in de Rarro, moet worden getoetst aan de reken-regels voor radarverstoring. Deze toets wordt uitgevoerd met behulp van het rekenmodel Perseus dat wordt beheerd door TNO. Voor nieuwe windturbines geldt dat toetsing verplicht is binnen een gebied van 75 km rondom een radarpost die in de Rarro is aangewezen.
Op grond van de wettelijke regeling in het Barro wordt de mogelijke verstoring van de defensieradar als gevolg van radarreflectie en schaduwwerking berekend en uitgedrukt in een percentage verlies aan detectiekans van objecten. Het verlies aan detectiekans mag niet meer bedragen dan de minimale detectiekans die door het Ministerie van Defensie op de betreffende locatie wordt gehanteerd.
6
Uit onderzoek van TNO blijkt dat na plaatsing van de beoogde windturbines geen onaanvaardbaar verlies aan detectiekans optreedt. Bij brief van 7 december 2022, kenmerk 5457670, heeft het Ministerie van Defensie een verklaring van geen bezwaar verleend voor windproject Noordzeeboulevard.
pt
Wet Natuurbescherming / Stikstof Voor de gevolgen van de bouw en exploitatie van het windproject op flora en fauna en Natura 2000 gebieden heeft de aanvrager separaat aan de aanvraag omgevingsvergunning op 13 februari 2024 een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming aangevraagd bij de provincie Zuid-Holland. Hiermee is de aanhaakplicht met de Omgevingsvergunning komen te vervallen. Op 1 april 2025 heeft de aanvrager in een aanvulling op de vergunningaanvraag een AERIUS-berekening voor de aanlegfase en gebruiksfase ingediend, welke is getoetst door de DCMR. Dit wordt verder in het spoor van de Wet natuurbescherming behandeld. Tevens heeft de aanvrager een ecologische onderbouwing ingediend ten behoeve van de Wnb ontheffing.
nc e
Ontheffing aantasting NNN-gebied Op 13 februari 2024 is de aanvraag Ontheffing aantasting NNN-gebied ingediend, met bijbehorende Nee, tenzij – Toets. Op 17 december 2024 heeft Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland (onder kenmerk: PZH-2024-864442703) de gevraagde Ontheffing aantasting NNN-gebied verleend. Externe Veiligheid De DCMR heeft in haar advies d.d. 02-02-2024 verklaard dat er vanuit externe veiligheid geen knelpunten zijn voor het plaatsen van de windturbine. Een onderbouwing op welke wijze de PR 10-6 afstand gekomen is, is onderbouwd in het document ‘Onderbouwing PR10-6 contour (EV-onderzoek en RO) Windproject Noordzeeboulevard, d.d. 13 maart 2024 dat als zodanig deel uitmaakt van de onderbouwing en deze beschikking. In aanvulling hierop is op advies van Gasunie en het Havenbedrijf Rotterdam extra onderzoek gedaan naar de eventuele invloed van WT2 op de veiligheid van een toekomstige waterstofleiding van Hynetwork. In de ruimtelijke onderbouwing en onderliggende onderzoeken wordt aangetoond dat het toegenomen faalrisico aanvaardbaar is. De DCMR heeft dit beoordeeld en bevestigd in haar advies d.d. 22 januari 2025. De ontwikkelingen kunnen naast elkaar bestaan zonder dat er knelpunten ontstaan.
Co
Welstand en landschappelijke inpassing Het plan is op 8 april 2024 behandeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is van mening dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand, mits er nog een beplantingsplan ter goedkeuring wordt ingediend. In oktober 2025 heeft er nog een second opinion plaatsgevonden waaruit blijkt dat de landschappelijke kwaliteit na realisatie van de windturbines niet noemenswaardig wordt aangetast. Brandveiligheid Het bouwplan is beoordeeld door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Op 1 februari 2024 is onder kenmerk z188271/d707405 een positief advies afgegeven. Het brandweeradvies maakt onderdeel uit van deze omgevingsvergunning. Op 12 februari 2024 is onder kennmerk z189344/d715022 van de afdeling Veilige Leefomgeving van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond advies ontvangen dat als zodanig deel uitmaakt van deze beschikking; Conclusie Met de ingediende stukken is het voldoende aannemelijk gemaakt dat het plan aan de voorschriften van het Bouwbesluit en aan het bepaalde in de Bouwverordening voldoet en er voorts geen andere belemmeringen
7
bestaan voor het verlenen van medewerking aan een omgevingsvergunning; gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
pt
Besluiten: De Omgevingsvergunning te verlenen voor:
1. de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening om het bouwen en het gebruik van een windturbine met inkoopstation in planologisch opzicht mogelijk te maken; 2. het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo, voor het oprichten van een windturbine en een inkoopstation;
nc e
3. het uitvoeren van een werk of van werkzaamheden artikel 2.1, lid 1, onder b, van de Wabo voor het aanbrengen van verharding voor een toegangsweg en een kraanopstelplaats, aanbrengen talud en aanleggen van kabelverbindigen voor stroom en data (en bijbehorende grondwerkzaamheden); dat deze activiteiten worden uitgevoerd aan de Noordzeeboulevard Oost in Oostvoorne, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden en onder voorwaarden zoals in bijlage I zijn opgenomen. 4. Een afschrift van deze beschkking te zenden aan brandpreventie-rijnmondzuid@vr-rr.nl; 5. Een afschrift te zenden aan de gemachtigde Bosch en van Rijn B.V., de heer D. Booij, daan@boschenvanrijn.nl; Instandhoudingstermijn De vergunning wordt verleend voor een exploitatieperiode van 30 jaar, welke ingaat bij ingebruikname van de turbine. Na deze termijn moet de situatie met de wettelijk voorgeschreven toestand in overeenstemming worden gebracht.
Co
Hellevoetsluis, namens burgemeester en wethouders,
Manager Vergunningen, Toezicht & Handhaving
Beroepsclausule Tegen dit besluit kunt u ingevolge de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt een beroepschrift indienen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
8
Op de besluiten is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat in het beroepschrift alle beroepsgronden moeten staan en dat na afloop van de beroepstermijn geen nieuwe beroepsgronden meer kunnen worden aangevoerd. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.
pt
Het beroepschrift dient te zijn ondertekend en tenminste te bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht en de gronden van het beroep. Er dient een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft bij het beroepschrift te worden overgelegd. Als u in beroep gaat, kunt u tevens om een voorlopige voorziening vragen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Een voorlopige voorziening kan worden getroffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.
nc e
Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met Wim de Vries, via telefoonnummer 14 0181.
BIJLAGE 1: Voorwaarden
Behorende bij Omgevingsvergunning 1992ESUITE2491582023, (Olonummer: 8244365) voor het oprichten van windturbine aan de Noordzeebouwlevard Oost in Oostvoorne Nader in te dienen gegevens: 1. De vergunninghouder dient 8 weken voor aanvang van de werkzaamheden de definitieve gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel in te dienen, met daarbij het funderingsonderzoeksrapport incl. sonderingen. 2. De vergunninghouder dient 3 maanden voor aanvang van de werkzaamheden de definitieve keuze van de windturbine kenbaar te maken aan de gemeente Voorne aan Zee. 3. De windturbinebladen moeten zijn voorzien van Leading Edge Protection
Co
4. De vergunninghouder dient 3 maanden voor aanvang van de werkzaamheden het onderzoek met betrekking tot geluid, slagschaduw en constructieve veiligheid na de keuze van de windturbine in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 5. Uiterlijk 8 weken voor de aanvang van de werkzaamheden dient een beplantingsplan en een dwarsdoorsnedeprofiel ter goedkeuring te worden overlegd aan de gemeente Voorne aan Zee vanaf de weg tot met einde bouwlocatie. 6. De vergunninghouder dient 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden het Ontwerpcertificaat IEC 61400-1 in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 7. De vergunninghouder dient 8 weken voor de aanvang van de werkzaamheden de definitieve detaillering van de kraanopstelplaats in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 8. De vergunninghouder dient 8 weken voor de aanvang van de werkzaamheden het definitieve ontwerp van de inkoopstation in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 9. De vergunninghouder dient 3 weken voor de aanvang van de werkzaamheden de Nulsituatie bodemonderzoek in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee.
9
10. De vergunninghouder dient 3 maanden voor de aanvang van de werkzaamheden een verlichtingsplan in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee.
pt
11. De windturbine inclusief fundatie en het inkoopstation dient na de exploitatieperiode (maximaal 30 jaar) te worden verwijderd en te blijven 12. Degene die bouwt/sloopt zorgt ervoor dat er voorafgaand de werkzaamheden een veiligheidsplan is opgesteld met de afspraken met betrekking tot de uitvoering van de veiligheidsmaatregelen. Het plan beschrijft tevens de wijze waarop toezicht op die maatregelen wordt uitgeoefend. Het veiligheidsplan dient minimaal drie weken voor de start van de werkzaamheden te worden overlegd. Zie voorwaarde hoofdstuk 8 Bouwbesluit.
Peil:
nc e
13. De ontwikkeling dient binnen het kader van het raadsbesluit van de voormalige gemeente Westvoorne van 23 maart 2022 te blijven, inhoudende dat de twee windmolens met een opgesteld vermogen van 11.6 MW voor het totale project en een tiphoogte van 225 m.
14. De peilaanname dient in overleg met de gemeente Voorne aan Zee te geschieden, hiervoor kunt u contact opnemen met team Vergunningen, Toezicht en Handhaving, tel. 14 0181.
Brandweer:
15. Alle voorwaarden dienen te worden uitgevoerd en/of nageleefd die opgenomen zijn in het brandweeradvies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond dat op 20 februari 2023 onder kenmerk 106683/ 394353 is afgegeven en onderdeel uitmaakt van deze beschikking. 16. Het advies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, d.d. 12 februari 2024 onder kenmerk z189344/d715022 dient in acht te worden genomen;
Archeologie
17. Bij toeval vondsten bij de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied dient de uitvoerder op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding te maken bij de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (vondstmelding Archis). Om praktische redenen is het eenvoudiger om dit bij de gemeente Voorne aan Zee te doen.
Co
Melding voor start- en gereed werkzaamheden:
18. Aan team Vergunningen, Toezicht en Handhaving dient kennisgeving te worden gedaan van de start en het einde van de werkzaamheden Dit dient te geschieden 5 dagen voor start van de werkzaamheden middels een mailbericht naar: gemeente@voorneaanzee.nl t.a.v. team VTH (bouwtoezicht).
Aanwezigheid bescheiden
19. Ingevolge artikel 1.23 van het Bouwbesluit 2012 zijn de volgende bescheiden op de bouwplaats aanwezig en op verzoek van de bouwinspecteur van de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving te worden getoond: - de omgevingsvergunning met bijbehorende voorwaarde; - veiligheidsplan als bedoeld in hoofdstuk 8 Bouwbesluit; - overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen;
Klic-melding
20. Bij werkzaamheden in de bodem bent u verplicht een graafmelding bij het Kadaster te doen. Dit heeft als doel economische schade door beschadiging van ondergrondse kabel en leidingen te voorkomen. Voor
10
meer informatie: www.kadaster.nl/klic http://www.kadaster.nl/klic.
PFAS
pt
21. Indien grond afgevoerd moet worden van de locatie, dient rekening gehouden te worden met gebruiksbeperkingen van de vrijkomende grond. Volgens de tijdelijke handreikinghergebruik PFAShoudende grond en bagger dient de grond ten behoeve van afzet aanvullend op de aanwezigheid van PFOS/PFOA geanalyseerd te worden.
Mijnaansluiting.nl
22. Voor informatie over het aanvragen en wijzigen van een water, gas en elektra aansluiting verwijzen wij u naar de website www.aansluitingen.nl.
nc e
Veiligheid in de omgeving
23. Ingevolge artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012 worden bij de uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamheden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a. letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b. letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en; c. beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen.
Opmerkingen:
Houdt u er rekening mee dat het doorgaans drie weken duurt om de gegevens te controleren. Wij kunnen om aanvullende gegevens vragen. In dat geval geldt een termijn van drie weken na ontvangst van die aanvullende gegevens. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan, moeten bovengenoemde gegevens goedgekeurd in bezit zijn van de vergunninghouder.
Co
Bij beschadigingen aan openbaar groen en/of bestratingen zijn de herstelkosten voor de rekening van de aanvrager. Het plaatsen van een bouwkeet, bouwbord, steiger, heistelling, hijskraan, damwand of andere hulpconstructie die functioneel is voor een bouw-, onderhouds- of sloopactiviteit, een tijdelijke werkzaamheid in de grond-, weg- of waterbouw of een tijdelijke werkzaamheid op land waarop het Besluit algemene regels milieu mijnbouw van toepassing is, mits geplaatst op of in de onmiddellijke nabijheid van het terrein waarop die activiteit of werkzaamheid wordt uitgevoerd is op grond van bijlage II, artikel 20 van het Besluit omgevingsrecht vergunningsvrij. De vergunning wordt verleend behoudens rechten van en verplichtingen jegens derden. De nota voor het voldoen van de leges zal nagezonden worden.
11
Zaaknummer: 1992ESUITE2492352023
OLO-kenmerk: 8263979 Verzonden:
pt
Ontwerp - Omgevingsvergunning Beschikking op de aanvraag van
: WP Noordzeeboulevard B.V.
Adres
: Hengelosestraat 585
Postcode + woonplaats
: 7521 AG Enschede
die is ontvangen op
: 22 december 2023
plaatselijk bekend
nc e
om op het perceel,
: Noordzeeboulevard (West)
Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening activiteit bouwen
activiteit uitvoeren van een werk of van werkzaamheden
: oprichten van een windturbine
: grondwerkzaamheden in verband met de bouw/aanleg van de fundering, kraanopstelplaats, onderhoudsweg, bekabeling en bijbehorende werkzaamheden (en bijbehorende grondwerkzaamheden)
Co
Overwegende: Gevraagde activiteiten de aanvraag voorziet in de activiteiten: het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo); het uitvoeren van werken of van werkzaamheden (artikel 2.1, lid 1, onder b van de Wabo); het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo). Aanvraag De aanvraag omgevingsvergunning kenmerk: 1992ESUITE2492352023 (Olonummer:8263979) voorziet in het oprichten van een windturbine en het aanleggen van een kraanopstelplaats, inclusief bijbehorende voorzieningen zoals kabels en infrastructuur langs de Noordzeeboulevard in Oostvoorne. Projectbeschrijving WT1 Pure Energie Wind B.V. en Voorne-Putten Energie (gezamenlijk vertegenwoordigd in WP Noordzeeboulevard B.V.) hebben het voornemen om twee nieuwe windturbines te realiseren langs de Noordzeeboulevard in de gemeente Voorne aan Zee. Met dit project wordt invulling gegeven aan de ontwikkeling van windenergie op een windlocatie uit het regio-convenant die tevens deel uitmaakt van een windlocatie zoals begrensd in de Provinciale Omgevingsverordening Zuid-Holland. De windturbines dienen voor de opwekking van elektriciteit door middel van windenergie. Beide windturbines krijgen een aansluiting op het elektriciteitsnet dat wordt beheerd door Stedin.
12
Het project waarvoor de vergunning wordt gevraagd is te omschrijven als één windturbine inclusief fundatie met kabels. Een uitgebreide projectomschrijving voor windturbine 1 (hierna te noemen: WT1) is opgenomen in de vergunningaanvraag.
nc e
pt
Het projectgebied ligt in de gemeente Voorne aan Zee en tegen de grens aan van de gemeente Rotterdam direct aansluitend aan het industrie- en havengebied Europoort Rotterdam, in de provincie Zuid-Holland. Het projectgebied wordt begrensd door de Noordzeeboulevard ten noorden en door de Slikken van Voorne in het zuiden. In het verlengde van het projectgebied in westelijke richting is WTB14 van het Windpark Slufterdam gesitueerd.
Co
De aanvraag betreft een realisatie van één (van het in totaal 2 windturbines waaruit het windproject bestaat) windturbine (WT1) binnen een gegeven bandbreedte. Voor de toelichting van het bouwplan en de exacte locatie van de gevraagde activiteiten wordt verwezen naar het document: ‘Toelichting op de aanvraag’, dat is opgesteld door Bosch & van Rijn, versie 1.1 d.d. 2604-2024, dat als bijlage bij de aanvraag deel uitmaakt van de omgevingsvergunning. Flexibiliteit in de vergunning (bandbreedtes) De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend (voor de onderdelen bouw en uitvoeren van een werk), waarin enige mate van flexibiliteit is gevraagd. Er wordt in de aanvraag een bandbreedte gegeven van onder andere de maximale en de minimale turbineafmetingen voor wat betreft de ashoogte en rotordiameter. Een selectie van het definitief te realiseren windturbinetype vindt later plaats op basis van de vergunde bandbreedte. De coördinaten van de turbine en de bandbreedte staan in Tabel 1 en Tabel 2.
13
Coördinaten windturbines in Rijkscoördinatenstelsel.
Windturbine WT 1 (west) WT 2 (oost) Tabel 4
x-coördinaat 61.562 62.099
y-coördinaat 438.068 438.258
pt
Tabel 3
Afmetingen van de bandbreedtes van de beoogde windturbines
Bandbreedte Ondergrens Bovengrens
Ashoogte 150m 190m
Rotordiameter 149m 180m
Tiphoogte 250m 280m
Tiplaagte 76m 100m
nc e
Dit betekent dat voor het onderdeel bouwen een vergunning is aangevraagd op basis van de maximale en minimale afmetingen voor de ashoogte, rotordiameter en de tiphoogte en de maximale dimensionering van de funderingen. Voor de melding Activiteitenbesluit is per relevant milieuaspect gekeken naar de maximale impact van deze bandbreedte op de omgeving. Daarmee wordt aangetoond dat, ongeacht de uitkomst van de selectie van een windturbinetype, aan de normen zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit kan worden voldaan. Op 5 juni 2025 heeft de gemeenteraad besloten om 1. Op grond van artikel 2.27 (Wabo) juncto artikel 6:5 Besluit omgevingsrecht (Bor) een specifieke ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven om planologisch af te wijken voor de realisatie van windproject Noordzeeboulevard, waardoor het mogelijk wordt de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage te leggen (zo snel als mogelijk na dit besluit) vanaf juni 2025 en de mogelijkheid wordt geboden zienswijzen kenbaar te maken; 2. Indien geen procedurele zienswijzen over de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (inclusief ontwerp omgevingsvergunningen) worden ingediend, deze te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen voor het planologisch afwijken voor de realisatie van windproject Noordzeeboulevard, waarmee de ontwerp-omgevingsvergunningen definitief worden 3.
als voorwaarde op te nemen in de vergunning dat er ontwikkeld dient te worden binnen het kader van het raadsbesluit van Westvoorne van 23 maart 2022, dat houdt in twee windmolens met een opgesteld vermogen van 11.6 MW voor het totale project en een tiphoogte van 225 m.
Co
Gezien het bovenstaande is in deze omgevingsvergunning een voorschrift opgenomen waarin gesteld wordt dat de keuze voor een windturbinetype uiterlijk drie maanden voorafgaand aan de start van de bouw aan het bevoegd gezag gemeld dient te worden. Voor dit specifieke windturbine type moet op dat moment ook een rapport worden ingediend waaruit blijkt dat dit type past binnen het besluit van de gemeenteraad op 5 juni 2025 en aan alle wettelijke vereisten kan voldoen. Bevoegd gezag Op basis van de Elektriciteitswet 1998 zijn Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland bevoegd gezag voor de Omgevingsvergunning ten behoeve van een windproject of windpark met een vermogen groter dan 5 MW, zoals Windproject Noordzeeboulevard. Gedeputeerde Staten mogen deze bevoegdheid echter overdragen aan de gemeente waar het windproject voorzien wordt. Dit is standaard beleid in de provincie Zuid-Holland en is ook hier het geval. Dit is overeengekomen in de bestuursovereenkomst Overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Westvoorne (d.d. 9 december 2019). De gemeente Voorne aan Zee zal dus optreden als bevoegd gezag voor het verlenen van de Omgevingsvergunning. Procedure De aanvraag om Omgevingsvergunning is ontvangen op 22 december 2023.
14
Bij schrijven d.d. 8 februari 2024 (verzonden 9 februari 2024) is door de gemeente verzocht om aanvullende gegevens.
pt
Op 6 maart 2024 zijn de gevraagde aanvullende gegevens gedeeltelijk ontvangen. In de vergunning zijn voorschriften opgenomen om de gegevens welke nog niet aangeleverd kunnen worden op een later tijdstip na vergunningverlening en voor aanvang van de bouw aan te leveren. Er is derhalve sprake van een ontvankelijke aanvraag. Het bouwplan is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan "Zeegebied Westvoorne 2013" van de voormalige gemeente Westvoorne (vastgesteld 25 juni 2013).
nc e
De aanvraag is behandeld conform de uitgebreide voorbereidingsprocedure op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de omgevingsvergunning is gecoördineerd voorbereid met toepassing van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: de Wro), waarbij ingevolge artikel 3.31, derde lid, van de Wro op de voorbereiding van gecoördineerde besluiten de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is toegepast. Op basis van de coördinatieprocedure zijn de ontwerp omgevingsvergunning en de relevante ontwerpvergunningen van andere overheden gelijktijdig zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld om zienswijze kenbaar te maken. De ontwerpvergunningen hebben zes weken ter inzage gelegen vanaf 20 juni 2025 tot en met 31 juli 2025. Er zijn wel/geen zienswijzen ontvangen met betrekking tot de ontwerp omgevingsvergunning.
Co
Coördinatieregeling De aanvraag heeft betrekking op handelingen ten aanzien waarvan meer dan één bestuursorgaan bevoegd is. De gemeenteraad is bevoegd de gemeentelijke coördinatieregeling (GCR) van toepassing te verklaren op grond van artikel 3.30 Wro. De gemeenteraad van Voorne aan Zee heeft op 21 december 2023 besloten tot coördinatie van een aantal besluiten. De coördinatie wordt verzorgd door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorne aan Zee. Dat betekent dat alle besluiten gelijktijdig in ontwerp ter visie worden gelegd. De hieronder genoemde ontwerpbesluiten zijn onderdeel van de gecoördineerde procedure. Cluster 1 Omgevingsvergunningen
Watervergunning Watervergunning Ontheffing aantasting NatuurNetwerk Nederland (NNN) Cluster 2 Vergunning gebiedsbescherming Ontheffing Soortenbescherming
Artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Artikel 6.5 van de Waterwet Artikel 6.5 van de Waterwet Artikel 6.29 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland
Gemeente Voorne aan Zee
Artikel 2.7 van de Wet natuurbescherming Artikel 3.3, 3.8 en 3.10 van de Wet natuurbescherming
Omgevingsdienst Haaglanden Omgevingsdienst Haaglanden
Waterschap Hollandse Delta Rijkswaterstaat Provincie Zuid-Holland
15
De gecoördineerde procedure bestaat uit twee clusters. Cluster 2 zal op een later moment ter inzage worden gelegd.
pt
Milieueffectrapportage Het totale project bestaat uit slechts twee windturbines. Hierdoor is geen sprake van een activiteit als bedoeld in het Besluit m.e.r., waardoor er geen m.e.r.-beoordeling nodig is ten behoeve van de omgevingsvergunning.
nc e
Crisis- en herstelwet Op de aanvraag is de Crisis en herstelwet van toepassing. Hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) gaat over het stroomlijnen en versnellen van procedures voor besluiten van ruimtelijke en infrastructurele projecten, zoals omgevingsvergunningen op basis van de Wabo. Het stroomlijnen van procedures houdt onder meer in dat er een versnelde afhandeling door de Raad van State geldt en het vereiste om direct inhoudelijke beroepsgronden in te dienen. Op basis van artikel 1.1. lid 1 Chw geldt de stroomlijning van procedures voor besluiten ter verwezenlijking van drie type projecten: 4. projecten die vallen onder de categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd in Bijlage I Chw; 5. projecten van Bijlage II Chw; 6. projecten op basis van de bijzondere voorzieningen uit Hoofdstuk 2 Chw, te weten ontwikkelingsgebieden (afdeling 1, hoofdstuk 2 Chw) en "Lokale en (boven)regionale projecten met nationale betekenis" (afdeling 7, hoofdstuk 2 Chw) (zie Bijzondere voorzieningen).
De realisatie van het project valt onder projecten, zoals bedoeld in Bijlage I van de Chw, onder 1.2: ‘aanleg of uitbreiding van productie-installaties voor de opwekking van duurzame elektriciteit met behulp van windenergie als bedoeld in artikel 9b, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, en artikel 9e van de Elektriciteitswet 1998’ waardoor hoofdstuk 1 van de Chw van toepassing is. Omdat er tijdsdruk zit achter de energietransitie is het zeer wenselijk de procedure te stroomlijnen met gebruikmaking van de Chw. Dit betekent dat het van toepassing zijn van de Chw vermeld dient te worden in bekendmaking, publicatie en besluitvorming.
Co
Bestemmingsplan ‘Zeegebied Westvoorne 2013’ Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan "Zeegebied Westvoorne 2013" vastgesteld op 25 juni 2013 door de voormalige gemeenteraad van de gemeente Westvoorne van kracht. Ter plaatse van het plangebied is de enkelbestemming 'Natuur-2' geldig. De voor 'Natuur-2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: behoud, herstel en ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden; extensief dagrecreatie medegebruik; water; bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals fiets- en voetpaden, toegangswegen en kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen. Verder geldt voor het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie-4'. Ook is de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie - Europoort-Maasvlakte' en 'geluidzone - industrie Maasvlakte II' aangegeven zone van toepassing, zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder. Het realiseren van een windturbine is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan ‘Zeegebied Westvoorne 2013’.
16
pt
Beoordelingsaspecten
Bodem Onze beleidsmedewerker bodem heeft op 23 januari 2024 verklaard dat geen bodemonderzoek nodig is. Wel is voor de graafwerkzaamheden (voor)onderzoek nodig om te bepalen welke (milieubelastende) activiteit van toepassing is. Omdat in het kader van de opstalovereenkomst met de grondeigenaar een nulsituatie bodemonderzoek wordt uitgevoerd, wordt gelijktijdig met dat onderzoek bepaald welke activiteit van toepassing is. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden van deze omgevingsvergunning.
nc e
Archeologie Aan deze omgevingsvergunning ligt een positief advies ten grondslag van de afdeling Archeologie van de gemeente Rotterdam (hierna: BOOR), d.d. 2 november 2023, waarin BOOR naar aanleiding van de voorgelegde plannen (twee windturbines) geen reden ziet tot archeologisch vooronderzoek (bureauonderzoek en/of inventariserend veldonderzoek) op de planlocatie en adviseert de voormalige gemeente Voorne aan Zee af te zien van een dergelijk onderzoek. De locatie kan voor de voorgenomen ontwikkeling worden vrijgegeven zonder archeologische bemoeienis. Wel wordt benadrukt dat er altijd rekening dient te worden gehouden met zogenaamde toevalsvondsten, zoals scheepsresten en/of wrakken. Hiervan dient men op basis van de Erfgoedwet 2016, art. 5.10 het bevoegd gezag, de gemeente Voorne aan Zee, te informeren. Het advies van BOOR is door gemeente Voorne aan Zee overgenomen. Waterwet / Watervergunningen Door toepassing van de coördinatieregeling is de ontwerp Watervergunning gelijktijdig met de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage gelegd. Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur voor Waterschap Hollandse Delta 2014 en de Algemene wet bestuursrecht zal Rijkswaterstaat de Watervergunning behandelen.
Co
Obstakelverlichting Obstakelverlichting dient om vanuit het oogpunt van luchtvaartveiligheid de zichtbaarheid van hoge windturbines te verbeteren en moet worden toegepast bij windturbines met een tiphoogte van 150 meter en hoger. Voor windturbines binnen een afstand van 120 meter van een snelweg of een vaarweg in beheer bij het Rijk dient verlichting te worden toegepast vanaf een hoogte van 100 meter. De windturbines van het windproject Noordzeeboulevard worden minimaal 225 meter tot maximaal 280 meter hoog (tiphoogte). Hierdoor geldt een verplichting tot het aanbrengen van obstakelverlichting. Verstoring defensieradar Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende regeling (Rarro) bevatten het toetsingskader voor radarverstoring van defensieradar. Op grond van artikel 2.6.9 Barro, waarin is voorgeschreven dat onder meer een omgevingsvergunning voor bouwwerken (zoals windturbines) met een grotere bouwhoogte dan is opgenomen in de Rarro, moet worden getoetst aan de reken-regels voor radarverstoring. Deze toets wordt uitgevoerd met behulp van het rekenmodel Perseus dat wordt beheerd door TNO. Voor nieuwe windturbines geldt dat toetsing verplicht is binnen een gebied van 75 km rondom een radarpost die in de Rarro is aangewezen.
Op grond van de wettelijke regeling in het Barro wordt de mogelijke verstoring van de defensieradar als gevolg van radarreflectie en schaduwwerking berekend en uitgedrukt in een percentage verlies aan detectiekans van objecten. Het verlies aan detectiekans mag niet meer bedragen dan de minimale detectiekans die door het Ministerie van Defensie op de betreffende locatie wordt gehanteerd.
17
Uit onderzoek van TNO blijkt dat na plaatsing van de beoogde windturbines geen onaanvaardbaar verlies aan detectiekans optreedt. Bij brief van 7 december 2022, kenmerk 5457670, heeft het Ministerie van Defensie een verklaring van geen bezwaar verleend voor windproject Noordzeeboulevard.
pt
Wet Natuurbescherming / Stikstof Voor de gevolgen van de bouw en exploitatie van het windproject op flora en fauna en Natura 2000 gebieden heeft de aanvrager separaat aan de aanvraag omgevingsvergunning op 13 februari 2024 een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming aangevraagd bij de provincie Zuid-Holland. Hiermee is de aanhaakplicht met de Omgevingsvergunning komen te vervallen. Op 1 april 2025 heeft de aanvrager in een aanvulling op de vergunningaanvraag een AERIUS-berekening voor de aanlegfase en gebruiksfase ingediend, welke is getoetst door de DCMR. Dit wordt verder in het spoor van de Wet natuurbescherming behandeld. Tevens heeft de aanvrager een ecologische onderbouwing ingediend ten behoeve van de Wnb ontheffing.
nc e
Ontheffing aantasting NNN-gebied Op 13 februari 2024 is de aanvraag Ontheffing aantasting NNN-gebied ingediend, met bijbehorende Nee, tenzij – Toets. Op 17 december 2024 heeft Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland (onder kenmerk: PZH-2024-864442703) de gevraagde Ontheffing aantasting NNN-gebied verleend. Externe Veiligheid De DCMR heeft in haar advies d.d. 02-02-2024 verklaard dat er vanuit externe veiligheid geen knelpunten zijn voor het plaatsen van de windturbine. Een onderbouwing op welke wijze de PR 10-6 afstand gekomen is, is verklaard in het document ‘Onderbouwing PR 10-6 contour (EV-onderzoek en RO) Windproject Noordzeeboulevard, d.d. 13 maart 2024 dat als zodanig deel uitmaakt van de onderbouwing en deze beschikking. Welstand en landschappelijke inpassing Het plan is op 8 april 2024 behandeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is van mening dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand, mits er nog een beplantingsplan ter goedkeuring wordt ingediend.
Co
Brandveiligheid Het bouwplan is beoordeeld door de Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond. Op 1 februari 2024 onder kenmerk z188272/d707396 is een positief advies afgegeven. Het brandweeradvies maakt onderdeel uit van deze omgevingsvergunning; Op 12 februari 2024 onder kenmerk z189345/d715049 heeft de afdeling Veilige Leefomgeving van de Veligheidsregio Rotterdam-Rijnmond advies ontvangen dat als zodanig deel uitmaakt van deze beschikking; Conclusie Met de ingediende stukken is het voldoende aannemelijk gemaakt dat het plan aan de voorschriften van het Bouwbesluit en aan het bepaalde in de Bouwverordening voldoet en er voorts geen andere belemmeringen bestaan voor het verlenen van medewerking aan een omgevingsvergunning; gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
18
Besluiten:
pt
De Omgevingsvergunning te verlenen voor: 6. de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening om het realiseren en het gebruiken van een windturbine in planologisch opzicht mogelijk te maken; 7. het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo, voor het oprichten van een windturbine;
nc e
8. het uitvoeren van een werk of van werkzaamheden artikel 2.1, lid 1, onder b, van de Wabo voor het aanbrengen van verharding voor een toegangsweg en een kraanopstelplaats, aanbrengen talud en het aanleggen van kabelverbindingen voor stroom en data (en bijbehorende grondwerkzaamheden); dat deze activiteiten worden uitgevoerd aan de Noordzeeboulevard West in Oostvoorne, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden en onder voorwaarden zoals in bijlage I is opgenomen. 9. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan brandpreventie-rijnmondzuid@vr-rr.nl; 10. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de gemachtigde Bosch en van Rijn B.V., de heer D. Booij,, daan@boschenvanrijn.nl; Instandhoudingstermijn De vergunning wordt verleend voor een exploitatieperiode van 30 jaar, welke ingaat bij ingebruikname van de turbine. Na deze termijn moet de situatie met de wettelijk voorgeschreven toestand in overeenstemming worden gebracht.
Co
Hellevoetsluis, namens burgemeester en wethouders,
Manager Vergunningen, Toezicht & Handhaving
Beroepsclausule Tegen dit besluit kunt u ingevolge de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt een beroepschrift indienen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
19
Op de besluiten is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat in het beroepschrift alle beroepsgronden moeten staan en dat na afloop van de beroepstermijn geen nieuwe beroepsgronden meer kunnen worden aangevoerd. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.
pt
Het beroepschrift dient te zijn ondertekend en tenminste te bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht en de gronden van het beroep. Er dient een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft bij het beroepschrift te worden overlegd. Als u in beroep gaat, kunt u tevens om een voorlopige voorziening vragen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Een voorlopige voorziening kan worden getroffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.
nc e
Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met Wim de Vries, via telefoonnummer 14 0181.
BIJLAGE 1: Voorwaarden
Behorende bij Omgevingsvergunning 1992ESUITE2492352023, (Olonummer: 8263979) voor het oprichten van een windturbine aan de Noordzeebouelevard West in Oostvoorne Nader in te dienen gegevens: 24. De vergunninghouder dient 8 weken voor aanvang van de werkzaamheden de definitieve gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel in te dienen, met daarbij het funderingsonderzoeksrapport incl. sonderingen. 25. De vergunninghouder dient 3 maanden voor aanvang van de werkzaamheden de definitieve keuze van de windturbine kenbaar te maken aan de gemeente Voorne aan Zee.
Co
26. De windturbinebladen moeten zijn voorzien van Leading Edge Protection
27. De vergunninghouder dient 3 maanden voor aanvang van de werkzaamheden het onderzoek met betrekking tot geluid, slagschaduw en constructieve veiligheid na de keuze van de windturbine in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 28. Uiterlijk 8 weken voor de aanvang van de werkzaamheden dient een dwarsdoorsnedeprofiel vanaf de weg tot met einde bouwlocatie en een beplantingsplan ter goedkeuring te worden overlegd aan de gemeente Voorne aan Zee. 29. De vergunninghouder dient 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden het Ontwerpcertificaat IEC 61400-1 in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 30. De vergunninghouder dient 8 weken voor de aanvang van de werkzaamheden de definitieve detaillering van de kraanopstelplaats in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 31. De vergunninghouder dient 3 weken voor de aanvang van de werkzaamheden het landschappelijke inpassingsplan in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee.
20
32. De vergunninghouder dient 3 weken voor de aanvang van de werkzaamheden de Nulsituatie bodemonderzoek in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee.
pt
33. De vergunninghouder dient 3 maanden voor de aanvang van de werkzaamheden een verlichtingsplan in te dienen bij de gemeente Voorne aan Zee. 34. De windturbine inclusief fundatie dient na de exploitatieperiode (maximaal 30 jaar) te worden verwijderd en te blijven 35. Degene die bouwt/sloopt zorgt ervoor dat er voorafgaand de werkzaamheden een veiligheidsplan is opgesteld met de afspraken met betrekking tot de uitvoering van de veiligheidsmaatregelen. Het plan beschrijft tevens de wijze waarop toezicht op die maatregelen wordt uitgeoefend. Het veiligheidsplan dient minimaal drie weken voor de start van de werkzaamheden te worden overlegd. Zie voorwaarde hoofdstuk 8 Bouwbesluit.
Peil:
nc e
36. De ontwikkeling dient binnen het kader van het raadsbesluit van de voormalige gemeente Westvoorne van 23 maart 2022 te blijven, inhoudende dat de twee windmolens met een opgesteld vermogen van 11.6 MW voor het totale project en een tiphoogte van 225 m.
37. De peilaanname dient in overleg met de gemeente Voorne aan Zee te geschieden, hiervoor kunt u contact opnemen met de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving, tel. 14 0181.
Brandweer:
38. Het brandweeradvies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond dat op 1 februari 2024 onder kenmerk z188272/d707396 is afgegeven maakt onderdeel uit van deze beschikking. 39. Het op 12 februari 2024 onder kenmerk z189345/d715049 gegeven advies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond dient in acht te worden genomen.
Archeologie
Co
40. Bij toeval vondsten bij de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied dient de uitvoerder op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding te maken bij de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (vondstmelding Archis). Om praktische redenen is het eenvoudiger om dit bij de gemeente Voorne aan Zee te doen.
Melding voor start- en gereed werkzaamheden:
41. Aan de afdeling Beheer, Vergunningen & Handhaving dient kennisgeving te worden gedaan van de start en het einde van de werkzaamheden Dit dient te geschieden 5 dagen voor start van de werkzaamheden middels een mailbericht naar: gemeente@voorneaanzee.nl t.a.v. team VTH (bouwtoezicht).
Aanwezigheid bescheiden
42. Ingevolge artikel 1.23 van het Bouwbesluit 2012 zijn de volgende bescheiden op de bouwplaats aanwezig en op verzoek van de bouwinspecteur van de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving te worden getoond: - de omgevingsvergunning met bijbehorende voorwaarde; - veiligheidsplan als bedoeld in hoofdstuk 8 Bouwbesluit; - overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen;
21
Klic-melding 43. Bij werkzaamheden in de bodem bent u verplicht een graafmelding bij het Kadaster te doen. Dit heeft als doel economische schade door beschadiging van ondergrondse kabel en leidingen te voorkomen. Voor meer informatie: www.kadaster.nl/klic http://www.kadaster.nl/klic.
pt
PFAS
44. Indien grond afgevoerd moet worden van de locatie, dient rekening gehouden te worden met gebruiksbeperkingen van de vrijkomende grond. Volgens de tijdelijke handreikinghergebruik PFAShoudende grond en bagger dient de grond ten behoeve van afzet aanvullend op de aanwezigheid van PFOS/PFOA geanalyseerd te worden.
Mijnaansluiting.nl
nc e
45. Voor informatie over het aanvragen en wijzigen van een water, gas en elektra aansluiting verwijzen wij u naar de website www.aansluitingen.nl.
Veiligheid in de omgeving
46. Ingevolge artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012 worden bij de uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamheden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a. letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b. letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en; c. beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen.
Opmerkingen:
Co
Houdt u er rekening mee dat het doorgaans drie weken duurt om de gegevens te controleren. Wij kunnen om aanvullende gegevens vragen. In dat geval geldt een termijn van drie weken na ontvangst van die aanvullende gegevens. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan, moeten bovengenoemde gegevens goedgekeurd in bezit zijn van de vergunninghouder. Bij beschadigingen aan openbaar groen en/of bestratingen zijn de herstelkosten voor de rekening van de aanvrager. Het plaatsen van een bouwkeet, bouwbord, steiger, heistelling, hijskraan, damwand of andere hulpconstructie die functioneel is voor een bouw-, onderhouds- of sloopactiviteit, een tijdelijke werkzaamheid in de grond-, weg- of waterbouw of een tijdelijke werkzaamheid op land waarop het Besluit algemene regels milieu mijnbouw van toepassing is, mits geplaatst op of in de onmiddellijke nabijheid van het terrein waarop die activiteit of werkzaamheid wordt uitgevoerd is op grond van bijlage II, artikel 20 van het Besluit omgevingsrecht vergunningsvrij. De vergunning wordt verleend behoudens rechten van en verplichtingen jegens derden. De nota voor het voldoen van de leges zal nagezonden worden.
22