Bijlage 4 beantwoording techvr Brielse Brug RIB 04012021

Leden van de gemeenteraad Brielle

Behandeld door: B van Houte T: 018147 E: b.vanhoute@brielle.nl Bijlage(n): 1 uw brief van

uw kenmerk

ons kenmerk

Brielle, 4 januari 2021

onderwerp: Wijzigen bestuursovereenkomst windenergie

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de vergadering van de commissie grondgebied op 7 december 2021 bent u geïnformeerd over het besluit van het college om de bestuursovereenkomst windenergie met de provincie te wijzigen. In vervolg daarop, informeren wij u met deze brief over de positieve reactie van de provincie Zuid-Holland. Tevens proberen we hieronder het vervolgproces te verduidelijken. Daarbij gaan we in op een aantal door uw raad genoemde onderwerpen, zoals het besluitvormingsproces rondom de wijziging van de overeenkomst, uw zorgen over de omvang van de turbines, de effecten op de gezondheid van omwonenden daarvan en de kaders waaraan de realisatie van het windproject moet voldoen. Tot slot wordt u nog geïnformeerd over de milieutechnische regels. Reactie Provincie Bij brief van 10 december 2021 heeft de provincie haar complimenten uitgesproken over het proces dat de gemeente Brielle bij de windopgave heeft gevolgd en stemt zij in het de wijziging van de bestuursovereenkomst. Het maximaal vastgestelde vermogen windenergie van 9 MW is daarmee gewijzigd in maximaal twee windturbines met het meest optimale vermogen, met dien verstande dat het totaal opgesteld vermogen van de beide turbines kleiner is dan 15 MW. Bovendien krijgt de gemeente Brielle tot en met 31 december 2025 de tijd van de provincie om de windopgave daadwerkelijk te realiseren.

De provincie heeft haar vertrouwen uitgesproken dat de gemeente de opgave tot een goed einde brengt. Besluitvormingsproces wijzigen bestuursovereenkomst In artikel 160, onder e van de Gemeentewet is geregeld dat het college bevoegd is om de bestuursovereenkomst te wijzigen. De raad heeft deze bevoegdheid niet. Niettemin vond het college het wijzigen van de bestuursovereenkomst zo'n belangrijk onderwerp dat zij uw raad wel wilde betrekken bij deze beslissing. Daarom hebben de initiatiefnemers tijdens een themabijeenkomst op 15 september jl. een presentatie gegeven waarbij de mening en gevoelens over het wijzigen van de bestuursovereenkomst bij uw raad is gepeild. Tijdens deze presentatie heeft Pondera namens de initiatiefnemers aangegeven dat zij mogelijkheden zien om twee windmolens met een vermogen van 6 MW per turbine te kunnen realiseren.

Bezoekadres: Stadskantoor, Slagveld 36, BriellePostadres: Postbus 101, 3230 AC Brielle telefoon: 0181 - 47 11 11 fax: 0181 - 41 81 18www. brielle.nl

e-mail: info@brielle.nl

Uw raad heeft daarop geen wensen of bedenkingen geuit. Daarom zijn wij ervan uit gegaan dat dit plan op uw instemming kon rekenen. Omdat de techniek de laatste jaren sterk doorontwikkeld, is het denkbaar dat er in de nabije toekomst windturbines met vergelijkbare eigenschappen maar een groter vermogen dan 6 MW gerealiseerd kunnen worden. Om te voorkomen dat het besluit wordt ingehaald door innovatie is ervoor gekozen om de bestuursovereenkomst te wijzigen zoals hierboven is omschreven. Op dit moment heeft de gemeente nog geen uitgewerkt plan van de initiatiefnemers ontvangen. De omvang, het vermogen en de exacte locatie waar de initiatiefnemers windturbines willen ontwikkelen is daarom nog niet bekend. Vervolgproces Proces De initiatiefnemers hebben aangegeven dat zij voor het einde van het jaar 2021 een conceptaanvraag (voorheen principeverzoek) willen indienen waarin zij hun plan verder hebben uitgewerkt. De conceptaanvraag is een verzoek om een voorlopig standpunt. Het college zal de conceptaanvraag op hoofdlijnen toetsen aan het gemeentelijk beleid en beoordelen of zij medewerking geven aan het wijzigen van het bestemmingsplan voor de gevraagde ontwikkeling. DCMR wordt daarbij gevraagd om advies uit te brengen over het beleid, het ruimtelijk planproces en de wijze waarop wordt omgegaan met het Activiteitenbesluit Milieubeheer.

De uitspraak op het principeverzoek is schriftelijk. In de beantwoording kan het college aangeven welke onderdelen in het vervolgproces extra aandacht vragen of moeten worden aangepast. Tevens kunnen randvoorwaarden benoemd worden waar het plan aan moet voldoen. De indieners van het principeverzoek worden hierover schriftelijk geïnformeerd. Afhankelijk van de geldende wet- en regelgeving wordt daarna bepaalt welke planologische procedure gevolgd zal worden. Gemeentelijk beleid De gemeente Brielle heeft een aantal kaders vastgesteld waaraan het principeverzoek moet worden getoetst. 1.

Routekaart duurzaam Voorne-Putten 2040

—

In 2018 heeft de gemeente Brielle de Routekaart duurzaam Voorne-Putten 2040 vastgesteld waarin de gemeente Brielle zich samen met de andere gemeente op Voorne-Putten heeft uitgesproken om uiterlijk in 2040 energieneutraal te zijn. Het plan moet hier een bijdrage aan leveren.

2.

Haalbaarheidsvisie Windmolens

—

Op 29 oktober 2019 heeft de gemeenteraad de Haalbaarheidsvisie windenergie vastgesteld. Dit document biedt tezamen met de Leidraad Windenergie en de bestuursovereenkomst een beoordelingskader voor de verdere (ruimtelijke) procedures voor de ontwikkeling van de windturbines. In deze visie zijn zachte en harde voorwaarden opgenomen voor de inpassing van de windturbines. Het gaat daarbij om milieutechnische voorwaarden, zoals het Activiteitenbesluit milieubeheer, maar ook om voorwaarden ten aanzien van de landschappelijke inpassing. Het plan moet passen in dit beoordelingskader.

3.

RES 1.0 Hoewel de gemeenteraad van Brielle de RES 1.0 niet heeft vastgesteld heeft zij op 6 juli 2021 wel een motie aangenomen waarbij de raad het college opdraagt om het bestuurlijk overleg met de RES-regio voort te zetten en daarbij de aandachtspunten van de raad bij de verdere uitwerking van de RES 1.0 in te brengen. Zodoende wordt het plan ook getoetst aan de RES 1.0. In de oplegnotitie Voorne-Putten die hoort bij de RES 1.0, hebben de gezamenlijke gemeente op Voorne-Putten uitgesproken dat zij willen inzetten op de optimalisatie van de huidige windlocaties om extra windturbines in de toekomst zo veel mogelijk te voorkomen. Het plan moet hier een bijdrage aan leveren.

Milieutechnische voorwaarden De uitgangspunten voor de milieutechnische voorwaarden die de gemeente Brielle in de Haalbaarheidsvisie heeft gesteld zijn gebaseerd op onder andere het 'Handboek Risicozonering Windturbines', de 'Handreiking waardering landschappelijke effecten van windenergie' en wettelijke normen voor geluid en slagschaduw, zoals omschreven in het Activiteitenbesluit. Door de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, in de zaak Windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding d.d. 30 juni 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:1395), ontstaan vragen over het nog mogen toepassen van normen uit het Activiteitenbesluit. Het activiteitenbesluit maakt deel uit van de Wet milieubeheer. Deze wet legt in grote lijnen vast welke wettelijke instrumenten er zijn om het milieu te beschermen en welke uitgangspunten daarvoor gelden. De nadere uitwerking op detailniveau is geregeld in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. De milieuregels voor windturbines in het Activiteitenbesluit gaan over normen ten aanzien van geluid, slagschaduw, externe veiligheid en lichtschittering. Het is goed om te beseffen dat de uitspraak van de Raad van State geen oordeel bevat over de normen in het Activiteitenbesluit zelf. De Raad van State heeft geoordeeld dat niet de volledige procedure is gevolgd. Dat wordt nu hersteld met het planMER.

Wellicht ten overvloede geven wij uw raad mee dat de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (EZK) uitdrukkelijk heeft aangegeven dat de uitspraak van de Raad van State geen gevolgen heeft voor een project met 1 of 2 losse windturbines zoals bij Brielle het geval is. Voor dit project hoeft de gemeente dus geen eigen locatie specifieke normen vast te stellen maar zijn de rijksregels uit het Activiteitenbesluit rechtsgeldig. De gemeente zal dan ook meewerken aan een plan waar de regels uit het Activiteitenbesluit zijn toegepast maar stelt wel de extra voorwaarde dat uitgebreid is onderbouwd wat de gevolgen van toepassing van deze rijksregels zijn op het milieu. Daarbij dient de actuele wetenschappelijke stand van zaken van het effect van de windturbines op de gezondheid te worden meegenomen. Tijdens het hele proces blijven wij uw raad informeren over de stand van zaken. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Brielle namens dezen,

Nicolette van Waart Gemeentesecretaris

Gregor Rensen Burgemeester